Решение от 23 августа 2019 г. по делу № А47-8417/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А47-8417/2019
г. Оренбург
23 августа 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 15 августа 2019 года

В полном объеме решение изготовлено 23 августа 2019 года

Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Вишняковой А.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кучаевой Р.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Оренбург Водоканал», ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Оренбург

к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Оренбургский государственный аграрный университет», ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Оренбург

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство сельского хозяйства Российской Федерации, ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Москва

о взыскании 568 677 руб. 00 коп.

в отсутствие представителей сторон

Общество с ограниченной ответственностью «Оренбург Водоканал» обратилось в арбитражный суд к федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Оренбургский государственный аграрный университет» с исковым заявлением о взыскании 568 677 руб. 00 коп., из которых 500 758 руб. 14 коп. плата за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ в сточных водах с превышением нормативов допустимых концентраций за период с сентября 2018 года по февраль 2019 года, 67 918 руб. 86 коп. плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за период с сентября 2018 года по февраль 2019 года.

Общество с ограниченной ответственностью «Оренбург Водоканал» (истец), федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Оренбургский государственный аграрный университет» (ответчик), Министерство сельского хозяйства Российской Федерации (третье лицо) о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в соответствии со статьями 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по юридическим адресам, что подтверждается почтовыми уведомлениями, а также путем размещения информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в судебное заседание представителей не направили.

Суд, в соответствии со статьей 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по итогам предварительного судебного заседания, после изучения материалов дела, считает, что подготовка дела к судебному разбирательству окончена, дело подготовлено к судебному разбирательству.

В определении суда о принятии искового заявления к производству от 21.06.2019 сторонам разъяснено право суда в отсутствие возражений сторон завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание суда первой инстанции.

Поскольку сторонами возражений не заявлено, суд завершил в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание суда первой инстанции.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей сторон.

В материалы дела от истца поступило письменное ходатайство об уточнении в связи с опиской в тексте искового заявления в части указания даты акта отбора проб вместо акта от 06.03.2018 следует читать акт от 05.12.2018. Надлежащая редакция актов: от 06.09.2018 и от 05.12.2018, что полностью соответствует представленным документам (техническая описка).

Часть 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предоставляет истцу право при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

В порядке части 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом принимается уточнение требований искового заявления (описка).

Ответчиком, третьим лицо письменные мотивированные отзывы на иск в соответствии со статьей 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с документальным и правовым обоснованием в материалы не представлены.

Ходатайств о необходимости предоставления дополнительных доказательств сторонами не заявлено, в связи с чем, суд рассматривает дело, исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений статьи 65 АПК РФ.

При рассмотрении материалов дела судом установлены следующие обстоятельства.

Между обществом с ограниченной ответственностью "Оренбург Водоканал" (организация водопроводно-канализационного хозяйства) и федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего образования «Оренбургский государственный аграрный университет» (абонент) заключен государственный контракт холодного водоснабжения и водоотведения № 549/9-р от 09.04.2018 (т. 1, л.д. 13-19), согласно пункту 1 которого организация водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющая холодное водоснабжение и водоотведение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную (питьевую) воду. Абонент обязуется оплачивать холодную (питьевую) воду установленного качества в объеме, определенном настоящим государственным контрактом. Организация водопроводно-канализационного хозяйства обязуется осуществлять прием сточных вод абонента от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать режим водоотведения, нормативы по объему сточных вод и нормативы водоотведения по составу сточных вод, нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов (далее - нормативы допустимых сбросов абонентов), лимиты на сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов (далее - лимиты на сбросы) (в случаях, когда такие нормативы установлены в соответствии с законодательством Российской Федерации), требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения, оплачивать водоотведение и принятую холодную воду в сроки, порядке и размере, которые предусмотрены настоящим государственный контрактом, соблюдать в соответствии с настоящим государственным контрактом режим потребления холодной воды, а также обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных и канализационных сетей и исправность используемых им приборов учета.

В соответствии с пунктом 2 контракта граница балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности объектов централизованных систем холодного водоснабжения организации водопроводно-канализационного хозяйства и транзитной организации определяются в акте о разграничении балансовой принадлежности согласно приложению № 1.

Акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности приведенный в приложении № 1 к государственному контракту, подлежит подписанию при заключении настоящего государственного контракта и является его неотъемлемой частью. Местом исполнения обязательств по договору является точка, расположенная на границе эксплуатационной ответственности (пункт 3 контракта).

Разделом 4 контракта стороны предусмотрели права и обязанности сторон.

Так, согласно пункту 12, организация водопроводно-канализационного хозяйства обязуется требовать от абонента реализации мероприятий, направленных на достижение установленных нормативов допустимых сбросов абонентов, нормативов по объему сточных вод нормативов водоотведения по составу сточных вод, а также соблюдения требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения (подпункт "п"), осуществлять контроль за соблюдением абонентом режима водоотведения и нормативов допустимых сбросе в абонентов, нормативов по объему сточных вод и нормативов водоотведения по составу сточных вод, а также требований к составу и свойствам сточных вод, установленных целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения (подпункт "с"), а также вправе взимать с абонента плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов объему сточных вод и нормативов водоотведения по составу сточных вод, а также за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения (подпункт "д").

В свою очередь абонент обязуется обеспечить беспрепятственный доступ представителям организации водопроводно-канализационного хозяйства или по ее указанию представителям иной организации к водопроводным и (или) канализационным сетям, местам отбора проб холодной воды, сточных вод и приборам учета в случаях и порядке, которые предусмотрены разделом VI настоящего договора (подпункт "ж" пункта 14) и соблюдать установленные нормативы допустимых сбросов абонентов и лимиты на сбросы, обеспечивать реализацию плана снижения сбросов, соблюдать нормативы по объему сточных вод и нормативы водоотведения по составу сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, принимать меры по соблюдению указанных нормативов и требований (подпункт "т" пункта 14).

Согласно пункту 29 договора сведения об узлах учета и приборах учета воды, сточных вод указываются по форме согласно приложению № 5 к контракту.

В соответствии с пунктом 34 договора стороны определили, что при превышении абонентом установленных нормативов по объему сточных вод абонент оплачивает объем сточных вод, отведенных в расчетном периоде в централизованную систему водоотведения с превышением установленного норматива, по тарифам на водоотведение, действующим в отношении сверхнормативных сбросов сточных вод, установленным в соответствии с Основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2013 № 406 "О государственном регулировании тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения".

Все споры и разногласия, возникшие между сторонами, связанные с исполнением настоящего договора, подлежат досудебному урегулированию в претензионном порядке (пункт 58 контракта).

Контракт № 549/9-р от 09.04.2018 распространяет свое действие на отношения сторон, возникшие с 01.01.2018 . (пункт 68договора).

В обоснование исковых требований истец указал, что в период сентябрь-декабрь 2018 года сотрудниками ООО "Оренбург Водоканал" в присутствии представителя ответчика (помощника проректора по АХР ФИО1) на объектах ответчика проведены отборы проб сточных вод из согласованных ККК, в отношении объектов ответчика, о чем составлен акты: №16/12 от 05.12.2018 (т. 1 л.д.118), № 17/12 от 05.12.2018 (т. 1, л.д. 120), 18/12 от 05.12.2018 (т. 1, л.д. 122), № 19/12 от 05.12.2018 (т. 1, л.д. 124), № 20/12 от 05.12.2018 (т. 1, л.д. 126), № 22/12 от 05.12.2018 (т. 1, л.д. 129), № 27/09 от 06.09.2018 (т. 1, л.д. 77), № 28/09 от 06.09.2018 (т. 1, л.д. 81), № 29/09 от 06.09.2018 (т. 1, л.д. 83).

Отбор производился из некоторых контрольно-канализационных колодцах ответчика, отраженных на оборотной стороне актов отбора проб (т. 1 л.д. 77, 81, 83,118, 120, 122,124,126, 128, 129 на обороте). Указанные колодцы согласованы ответчиком, как контрольные канализационные, предназначенные для отбора проб сточных вод, расположенные по адресу <...>, Ленинская, 59, а также в схемам к контракту от 09.04.2018 (т. 1 л.д. 27, 28,29).

По результатам исследования отобранных проб составлены протоколы результатов исследования сточных вод абонента №№ 1411, 1412, 1413, 1414, 1415, 1416, 1417 от 12.09.2018 (т. 1, л.д.78-80, 82, 84-86), № №1944, 1945, 1946, 1947, 1948, 1949 от 11.12.2018 (т. 1, л.д. 119, 121, 123,125, 127,130).

На основании анализа проб сточных вод установлено, что в отобранных пробах сточных вод загрязняющие вещества превышают нормы допустимых концентраций, установленных Постановлением администрации города Оренбурга от 28.12.2016 № 4115-п «Об утверждении нормативов допустимых к сбросу концентраций загрязняющих веществ, принимаемых (отводимых) сточных вод в систему канализации города Оренбурга».

В результате обнаружения превышения загрязняющих веществ в сточных водах истец произвел ответчику расчет платы за сброс загрязняющих веществ в сточных водах с превышением нормативов допустимых концентраций за период с сентября 2018 по февраль 2019 года в соответствии с распоряжением главы города Оренбурга от 27.09.1999 № 3404-р "Об условиях приема загрязняющих веществ в сточных водах, отводимых абонентами в систему канализации города Оренбурга", постановлением Правительства Оренбургской области от 06.04.2017 № 245-п "О порядке взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов Оренбургской области", постановлением администрации города Оренбурга от 28.12.2016 № 4115-п "Об утверждении нормативов допустимых к сбросу концентраций загрязняющих веществ, принимаемых (отводимых) сточных вод в систему канализации города Оренбурга" на общую сумму 500 758 руб. 14 коп. (расчет – т. 1 л.д. 89-92, 109-112).

Ответчику выставлены счета на оплату: № 14290 от 30.09.2018 (т. 1 л.д. 88), № 16022 от 31.10.2018 (т. 1 л.д. 98), № 18099 от 30.11.2018 (т. 1, л.д. 108), № 20112 от 31.12.2018 (т.1, л.д. 113), № 247 от 31.01.2019 (т. 1, л.д. 144), № 1960 от 28.02. 2019 (т.2, л.д.4).

На основании актов отбора проб сточных вод установлено, что сточные воды ответчика содержат загрязняющие вещества, негативно воздействующие на работу центральной системы водоотведения, не отвечающие требованиям, установленным пунктом 114 Правил холодного водоснабжения и водоотведения РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644.

Истец произвел расчет платы за указанный выше период за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения на общую сумму 67 918 руб. 86 коп. (т. 1 л.д. 12) в соответствии с пунктами 114, 123 Правил холодного водоснабжения и водоотведения РФ № 644 и выставил на оплату счета № 14237 от 30.09.2018 (т. 1 л.д. 93), № 16205 от 31.10.2018 (т. 1 л.д. 103), № 18110 от 30.11.2018 (т. 1,л.д. 113), № 20107 от 31.12.2018 (т. 1 л.д. 138), № 238 от 31.01.2019 ( т. 1, л.д. 149), № 1969 от 28.02.2019 (т. 2, л.д. 9).

Истцом в адрес ответчика направлена претензия № 02/026 от 23.04.2019 (т. 1, л.д. 10, доказательства вручения – отметка о принятии), которая оставлена ответчиком без удовлетворения, что послужило основанием для обращения с рассматриваемым иском в суд.

Материалами дела подтверждено, что проведенные отборы проб сточных вод являлись плановыми, ответчик об указанных проверках был извещен заблаговременно, о чем в материалы дела представлено письмо о проведении проверок качественного состава сточных вод (том 1 л.д. 76). В данном письме указаны даты и объекты проверок. Акты составлены с участием ответчика, кроме того направлены ему дополнительно. Уведомления по всем плановым проверкам содержатся в материалах дела и не оспариваются ответчиком.

Ответчик был извещен и осведомлен о дате, месте проведения проверки, объектах, в которых произведены отборы, участвовал в проверке, уведомлен о результатах исследования, о расчете платы за сброс загрязняющих веществ.

Таким образом, ответчику было известно о принятии истцом мер досудебного урегулирования спора в отношении взыскания стоимости платы. Являясь участником спорных правоотношений, ответчик каких-либо мер по урегулированию спора не принял.

В поведении ответчика не усматривалось намерения добровольно и оперативно урегулировать возникший спор во внесудебном порядке.

Учитывая процессуальную позицию ответчика по делу, принимая во внимание цели законодательного установления обязательного претензионного порядка урегулирования споров и недопустимости отказа в судебной защите нарушенных прав по формальным основаниям без учета конкретных обстоятельств дела, суд приходит к выводу о соблюдении претензионного порядка урегулирования спора.

Оценив представленные в обоснование исковых требований доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая установленные судом фактические обстоятельства дела, носящие объективный характер, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Судом установлено, что правоотношения сторон возникли из заключенного между ними государственного контракта холодного водоснабжения и водоотведения № 549/9-р от 09.04.2018 и подлежат правовому регулированию, в том числе нормами параграфа 6 главы 30 ГК РФ.

Согласно положений статьи 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В силу пункта 1 статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Присоединение сетей федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Оренбургский государственный аграрный университет» к сетям ООО "Оренбург Водоканал" и оказание последним услуг по водоотведению сторонами не оспаривается.

Статья 307 ГК РФ предусматривает, что в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности; обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в ГК РФ.

Правоотношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", а также Правилами холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее - Правила № 644).

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 31.12.1995 № 1310 «О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов» органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации определяют порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов с предприятий и организаций, отводящих сточные воды и загрязняющие вещества в системы канализации населенных пунктов, предусматривая меры экономического воздействия за ущерб, наносимый системам канализации и окружающей среде, за превышение нормативов сброса сточных вод и загрязняющих веществ.

Требованиями действующего законодательства предусмотрено, что сточные воды, сбрасываемые в систему коммунальной канализации, не должны содержать вещества, запрещенные к сбросу в систему канализации, а также загрязняющие вещества в концентрациях, превышающих установленные нормы допустимых концентраций.

В соответствии с пунктом 1 статьи 29 Закона № 416-ФЗ абоненты организаций, осуществляющих холодное водоснабжение и (или) водоотведение, причинившие вред окружающей среде, возмещают его в полном объеме.

Пунктом 1 статьи 30 Закона № 416-ФЗ определено, что контроль состава и свойств сточных вод, отводимых абонентами в централизованную систему водоотведения, осуществляется организацией, осуществляющей водоотведение, либо уполномоченной ею организацией в соответствии с программой контроля состава и свойств сточных вод в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации (пункт 10 статьи 7 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ).

В силу пункт 25 Правил № 644 абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении", законодательством Российской Федерации об охране окружающей среды и названными Правилами, нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, а также производить организации водопроводно-канализационного хозяйства оплату водоотведения в порядке, размере и сроки, которые определены в договоре водоотведения.

В соответствии с подпунктом "ж" пункта 35 Правил № 644 абонент обязан производить оплату по договору холодного водоснабжения, договору водоотведения или единому договору холодного водоснабжения и водоотведения, а также вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, плату за нарушение нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод в порядке, размере и сроки, которые определены в соответствии с Правилами.

В соответствии с подпунктом «и» пункта 35 Правил № 644 абонент обязан соблюдать нормативы допустимых сбросов, лимиты на сбросы, обеспечивать реализацию плана снижения сбросов (для категорий абонентов, в отношении которых устанавливаются нормативы допустимых сбросов), соблюдать нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, принимать меры по соблюдению указанных требований.

Пунктом 111 Правил № 644 предусмотрено, что абоненты обязаны соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, установленные настоящими Правилами, в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения.

Пунктом 118 Правил № 644 установлено, что в случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 Правил, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения (далее - плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения), в порядке и размере, которые определены данными Правилами.

В соответствии с пунктом 21 Постановления Правительства Российской Федерации от 21.06.2013 № 525 "Об утверждении Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод" отбор проб сточных вод осуществляется организацией, осуществляющей водоотведение.

Пунктом 29 Правил № 525 установлено право абонента при отборе проб сточных вод организацией, осуществляющей водоотведение, одновременно произвести параллельный отбор проб сточных вод и провести их анализ в аккредитованной лаборатории за счет собственных средств.

Отбор проб сточных вод осуществляется в присутствии абонента, за исключением случаев его неявки к месту отбора проб.

Согласно пункту 27 параграфа IV Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденных Постановлением Правительства от 21.06.2013 № 525, по результатам отбора проб сточных вод на месте отбора проб сточных вод организация, осуществляющая водоотведение, составляет в 2 экземплярах акт отбора проб сточных вод по форме, приведенной в приложении № 2, который подписывается организацией, осуществляющей водоотведение, и абонентом.

Материалами дела подтверждено, что проведенные отборы проб сточных вод являлись плановыми, ответчик об указанных проверках извещен заблаговременно, о чем в материалы дела представлены письма о проведении проверок качественного состава сточных вод (т. 1 л.д. 76, 117). В данных письмах указаны даты и объекты проверок.

Факт превышения нормативов сброса загрязняющих веществ в сточных водах истец подтверждает актами отбора проб сточных вод и протоколами исследования отобранных проб, представленными в материалы дела.

Так, из указанных актов можно определить, из какого колодца производился отбор пробы (контрольный канализационный колодец), а также установить его местонахождение, что позволяет считать такой отбор проб надлежащим доказательством.

Ответчик не заявил возражений относительно соблюдения процедуры отбора проб сточных вод.

Отбор производился из некоторых, отраженных на оборотной стороне актов отбора проб (т. 1 л.д. 77, 81, 83,118, 120, 122,124,126, 128, 129 на обороте).

Указанные колодцы согласованы ответчиком, как контрольные канализационные, а также в схемах к государственному контракту от 2018. Указанные обстоятельства подтверждают легитимность отбора проб из указанных колодцев.

Истец произвел расчет платы за сброс загрязняющих веществ в сточных водах с превышением нормативов допустимых концентраций за период сентябрь 2018 - февраль 2019 года на основании актов отбора проб сточных вод и протоколов результатов количественного химического анализа сточных вод в общем размере 500 758 руб. 14 коп.

При расчете платы за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ истцом применены нормативы загрязняющих веществ, установленные распоряжением главы г.Оренбурга № 3404-р от 27.09.1999, постановлением Правительства Оренбургской области от 06.04.2017 № 245-п, постановлением администрации г. Оренбурга № 4115-п от 28.12.2016.

Расчет платы за сброс загрязняющих веществ истцом произведен в соответствии с пунктом 6 Постановления Правительства Оренбургской области от 06.04.2017 № 245-п "О порядке взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов Оренбургской области", согласно которому: «Размер платы за превышение ДК или ВСК для всех ингредиентов, по которым зафиксировано превышение, рассчитывается в целом на весь объем фактически сброшенных сточных вод, содержащих сверхнормативное количество загрязняющих веществ, по следующей формуле:

П = Q x Ki x T x K, где:

П - плата за превышение ДК или ВСК;

Q - объем фактически сброшенных сточных вод, содержащих сверхнормативное количество загрязняющих веществ, за период от обнаружения нарушения до очередного отбора проб организацией ВКХ, но не более трех месяцев. При этом объем сточных вод учитывается с начала расчетного периода, в котором зафиксировано нарушение, независимо от даты отбора проб (куб. метров);

Ki - коэффициент, учитывающий долю сточных вод абонента на выпуске в систему канализации, по которому зафиксирован факт превышения ДК или ВСК (при их установлении) по отношению к общему объему фактически сбрасываемых абонентом сточных вод по всем выпускам;

Т - тариф на коммунальную услугу по водоотведению, установленный в соответствии с законодательством Российской Федерации и Оренбургской области;

К - коэффициент удорожания сброса загрязняющих веществ в систему канализации сверх ДК или ВСК (при их установлении).

Расчет платы судом проверен и признан соответствующим требованиям законодательства.

По результатам исследования отобранных проб составлены протоколы результатов количественного химического анализа сточных вод.

На основании проведенных анализов проб сточных вод установлено, что сточные воды ответчика содержат загрязняющие вещества, негативно воздействующие на работу центральной системы водоотведения, не отвечающие требованиям, установленным п.п. 113, 114 Правил № 644 (в редакции Постановления Правительства РФ от 03.11.2016 № 1134, вступающей в силу с 01.01.2017).

Согласно п. 118 Правил № 644 в случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным п.п. 113, 114 Правил, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения (далее - плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения) в порядке и размере, которые определены настоящими Правилами.

Пунктом 123 Правил № 644 установлено, что размер платы за негативное воздействие определяется исходя из объема сточных вод, сброшенных абонентом через канализационный выпуск, определенный по показаниям прибора учета сточных вод либо в соответствии с балансом водопотребления и водоотведения в случаях, предусмотренных Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, а в иных случаях - общий объем сточных вод за календарный месяц, в котором зафиксировано превышение максимальных допустимых значений показателей и концентраций, до следующего отбора проб организацией, осуществляющей водоотведение, но не более 3 календарных месяцев (при расчетах платы на основании результатов анализов контрольных проб сточных вод) (куб. метров).

Истец произвел расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за период с сентября 2018 по февраль 2019 года в соответствии с пунктом 123 Правил холодного водоснабжения и водоотведения РФ № 644 и выставил на оплату счета в общей сумме 67 918 руб. 86 коп.

Суд полагает соответствующим требованиям действующего законодательства выставление истцом платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за период с сентября 2018 по февраль 2019 года.

Расчет платы, представленный истцом, проверен судом, признан обоснованным, произведенным исходя из обстоятельств дела.

Учитывая изложенное, истец обоснованно произвел ответчику начисление платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в размере 67 918 руб. 86 коп.

Контррасчет размера платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и платы за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ в сточных водах с превышением нормативов допустимых концентраций ответчиком в материалы дела не представлен.

Ответчик о фальсификации актов отбора проб и протоколов результатов химического анализа не заявил, не представил доказательства оплаты за превышение предельно допустимых норм загрязняющих веществ в сбрасываемых водах, а также документальное подтверждение того, что названные доказательства составлены с нарушением установленной методики.

Не включение в цену контракта платы за превышение нормативов по составу сточных вод не может являться основанием для освобождения от ее уплаты, поскольку указанная обязанность установлена вышеприведенными нормами действующего в спорный период законодательства.

Указанный правовой подход приведен в постановлении Арбитражного суда Поволжского округа от 20.03.2019 по делу №А55-8859/2018.

Всего с ответчика в пользу истца взыскивается 568 677 руб. 00 коп. задолженности, из которой 500 758 руб. 14 коп. за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ в сточных водах с превышением нормативов допустимых концентраций за сентябрь 2018 по февраль 2019 года, 67 918 руб. 86 коп. за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за сентябрь 2018 по февраль 2019 года.

В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Учитывая, что факт превышения нормативов сброса загрязняющих веществ в сточных водах подтвержден материалами дела, доказательств оплаты превышения предельно допустимых концентраций вредных веществ в стоках ответчика не представлено, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований в заявленном размере в сумме 568 677 руб. 00 коп.

В силу части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования общества с ограниченной ответственностью «Оренбург Водоканал» удовлетворить.

Взыскать с Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Оренбургский государственный аграрный университет» в пользу общества с ограниченной ответственностью «Оренбург Водоканал» 568 677 руб. 00 коп. долга, и кроме того расходы по оплате государственной пошлины в сумме 14 374 руб.

Исполнительный лист выдать истцу в порядке статей 319, 320 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Оренбургской области.

Судья А.А. Вишнякова