Решение от 4 июня 2020 г. по делу № А84-1368/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

Л. Павличенко ул., д. 5, Севастополь, 299011, www.sevastopol.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А84-1368/20
04 июня 2020 г.
город Севастополь


Резолютивная часть решения объявлена 02 июня 2020 г.

Полный текст решения изготовлен 04 июня 2020 г.

Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Минько О.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Главного управления потребительского рынка и лицензирования Севастополя (ОГРН <***>, ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Крымвтормет» (ОГРН <***>, ИНН <***>) об аннулировании лицензии,

при участии представителей в судебном заседании:

от заявителя – ФИО1, доверенность от 25.12.2019 г. № 9549/01-21-03;

от заинтересованного лица – не явился;

при ведении протокола судебного заседания и его аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО2,

У С Т А Н О В И Л:

Главное управление потребительского рынка и лицензирования Севастополя обратилось в Арбитражный суд города Севастополя с заявлением об аннулировании лицензии серии СН №000002 регистрационный номер 0002 от 25.06.2015 на осуществление заготовки, хранения, переработки и реализации лома черных металлов, цветных металлов, выданную обществу с ограниченной ответственностью «Крымвтормет».

В судебном заседании представитель заявителя поддерживает заявленное требование.

Заинтересованное лицо в судебное заседание явку уполномоченного представителя не обеспечило, о времени и месте судебного заседания было извещено надлежащим образом, о чём свидетельствуют почтовые уведомления о вручении почтовых отправлений с копиями определений суда о принятии искового заявления к производству и возбуждении производства по делу, сведения о причинах неявки лиц, участвующих в деле, отсутствуют. Также сторона была извещена публично, путем размещения информации о движении дела на официальном сайте Арбитражного суда города Севастополя и в картотеке арбитражных дел (http://kad.arbitr.ru/). Доказательств наличия юридически значимых препятствий для принятия самостоятельных мер по получению информации о движении дела сторонами в материалы дела не представлено.

Требования суда о представлении отзыва на исковое заявление заинтересованное лицо также не исполнило.

Согласно части 4 статьи 131 и части 1 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) непредставление отзыва на исковое заявление не является препятствием к рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

При неявке в судебное заседание арбитражного суда лиц, участвующих в деле и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие (часть 5 статьи 156 АПК РФ).

С учётом вышеприведенных норм процессуального законодательства, по мнению суда, материалы дела достаточно характеризуют спорные правоотношения, основания для отложения рассмотрения дела отсутствуют, а дело подлежит рассмотрению в отсутствие сторон по имеющимся в деле материалам, что согласуется со статьями 137, 156 АПК РФ.

Согласно части 5 статьи 136 АПК РФ после завершения рассмотрения всех вынесенных в предварительное судебное заседание вопросов арбитражный суд с учетом мнения сторон и привлекаемых к участию в деле третьих лиц решает вопрос о готовности дела к судебному разбирательству. Частью 4 статьи 137 АПК РФ предусмотрено, что если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции.

На момент проведения предварительного судебного заседания от сторон не поступило возражений относительно завершения предварительного судебного заседания и перехода на стадию судебного разбирательства.

По достижению задач подготовки дела к судебному разбирательству, руководствуясь правилом части 4 статьи 137 АПК РФ, 02.06.2020 судом завершено предварительное судебное заседание и незамедлительно открыто и проведено судебное заседание на стадии судебного разбирательства.

С учётом вышеприведенных норм процессуального законодательства, по мнению суда, материалы дела достаточно характеризуют спорные правоотношения, основания для отложения рассмотрения дела отсутствуют, а дело подлежит рассмотрению в отсутствие стороны по имеющимся в деле материалам.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя заявителя, суд установил следующие фактические обстоятельства.

Общество с ограниченной ответственностью «Крымвтормет» (ОГРН <***>, ИНН <***>) имеет лицензию серии СН № 000002, регистрационный номер 0002 от 25.06.2015 на осуществление заготовки, хранения, переработки и реализации лома черных металлов, цветных металлов.

Адрес места осуществления работ, выполняемых в составе лицензируемого вида деятельности: г. Севастополь, <...> (далее также - объект).

Во исполнение распоряжения Главного управления потребительского рынка и лицензирования Севастополя (далее - Главное управление) от 20.08.2019 № 628-Р «О проведении плановой выездной проверки», в соответствии с Планом проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в 2019 году, утвержденного распоряжением Главного управления от 29.10.2018 № 784-Р (с изменениями), начальником отдела лицензирования Управления контроля Главного управления (далее - отдел) ФИО3 совместно с главным специалистом отдела ФИО4, 25.09.2019 и 04.10.2019 был осуществлен выезд на адрес г. Севастополь, <...>, с целью проведения плановой выездной проверки в отношении ООО «Крывтормет» (ОГРН <***>, ИНН <***>) по месту осуществления лицензируемого вида деятельности, указанного в лицензии на осуществление заготовки, хранения, переработки и реализации лома черных металлов, цветных металлов, выданной Главным управлением 25.06.2015 рег. № 0002 (серия СП №000002) (далее - лицензия).

По результатам выездов по адресу: г. Севастополь, <...>, в отношении ООО «Крымвтормет» 04.10.2019 в 11 час. 30 мин. составлен Акт о невозможности проведения проверки.

При этом, ООО «Крымвтормет» надлежащим образом было уведомлено о начале проведения вышеназванной проверки, а именно, в адрес места нахождения общества, указанном в лицензии, который совпадает с адресом, указанным в Едином государственном реестре юридических лиц (сформированном на сайте 11Пр8://\у\у\у.па1о§.ги): 299011, <...>, было направлено письмо от 20.08.2019 №4102/01-21-02-01-18/02/19 с приложением копии Распоряжения Главного управления от 20.08.2019 № 628-Р «О проведении плановой выездной проверки». Заказное письмо с уведомлением о вручении, направленное почтой в адрес ООО «Крымвтормет»: 299011, <...>. кв. 30, возвращено в адрес Главного управления с отметкой «истек срок хранения».

Таким образом, установлено, что по указанному в качестве местонахождения адресу юридическое лицо отсутствует.

Вышеназванные обстоятельства явились основанием для обращения Севастопольторга с заявленными требованиями в суд.

Изучив представленные документы, выслушав объяснения заявителя, арбитражный суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований.

В силу пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон № 99-ФЗ) лицензирование - деятельность лицензирующих органов по предоставлению, переоформлению лицензий, продлению срока действия лицензий в случае, если ограничение срока действия лицензий предусмотрено федеральными законами, осуществлению лицензионного контроля, приостановлению, возобновлению, прекращению действия и аннулированию лицензий, формированию и ведению реестра лицензий, формированию государственного информационного ресурса, а также по предоставлению в установленном порядке информации по вопросам лицензирования.

Согласно пункту 34 части 1 статьи 12 Закона № 99-ФЗ заготовка, хранение, переработка и реализация лома черных металлов, цветных металлов подлежит лицензированию. Лицензионные требования - совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации, и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования (пункт 7 статьи 3 Закона № 99-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.12.2012 № 1287 утверждено Положение о лицензировании деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов.

Пунктом 4 статьи 3 Закона № 99-ФЗ установлено, что лицензирующими органами являются уполномоченные федеральные органы исполнительной власти и (или) их территориальные органы, а в случае передачи осуществления полномочий Российской Федерации в области лицензирования органам государственной власти субъектов Российской Федерации органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие лицензирование.

Севастопольторг в соответствии с Положением о Главном управлении потребительского рынка и лицензирования Севастополя, утверждённым постановлением Правительства Севастополя от 17.03.2015 № 199-ПП, является лицензирующим органом, осуществляющим лицензирование заготовки, хранения, переработки и реализации лома черных металлов, цветных металлов, а также органом, осуществляющим лицензионный контроль за соблюдением лицензиатами лицензионных требований при осуществлении деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов.

В соответствии с частью 8 статьи 19 Закона № Закон № 99-ФЗ плановая проверка лицензиата проводится в соответствии с ежегодным планом проведения плановых проверок, разработанным в установленном порядке и утвержденным лицензирующим органом.

Согласно части 1 статьи 18 Закона № 99-ФЗ лицензия подлежит переоформлению, в том числе в случае, изменения адреса места нахождения, а также в случаях изменения адресов мест осуществления юридическим лицом лицензируемого вида деятельности, перечня выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности.

В силу части 14 статьи 20 Закона № 99-ФЗ на лицензиата возложена обязанность не позднее, чем за пятнадцать календарных дней до дня фактического прекращения лицензируемого вида деятельности представить или направить в лицензирующий орган заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении заявления о прекращении лицензируемого вида деятельности.

Вместе с тем, сведения о направлении ООО «Крымвтормет» в Севастопольторг до проведения проверки заявления о прекращении лицензируемого вида деятельности в порядке части 14 статьи 20 Закона № 99-ФЗ отсутствуют.

В соответствии с частью 13 статьи 20 Закона № 99-ФЗ основаниями прекращения действия лицензии являются:

1) представление лицензиатом в лицензирующий орган заявления о прекращении лицензируемого вида деятельности. Указанное основание является способом реализации принципа свободы осуществления экономической деятельности, поскольку позволяет ли цензиату по собственному желанию отказаться от осуществления лицензируемого вида деятельности, если он перестает соответствовать его предпринимательским целям;

2) прекращение деятельности юридического лица в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Моментом прекращения действия лицензии является день внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр юридических лиц;

3) действие лицензии прекращается и в случае ее аннулирования по решению суда. Моментом прекращения действия лицензии по данному основанию является день вступления решения об аннулировании лицензии в законную силу.

Как следует из материалов дела, у лицензирующего органа отсутствует какая-либо информация от ООО «Крымвтормет» о том, имеет ли оно намерение осуществлять лицензируемый вид деятельности. Информирование лицензирующего органа ООО «Крымвтормет» не осуществляет, по адресу местонахождения юридического лица и места осуществления лицензируемого вида деятельности Общество отсутствует.

В рассматриваемом случае аннулирование лицензии в судебном порядке является единственно возможным способом прекращения действия лицензии по адресу, указанному в качестве места осуществления лицензируемого вида деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных и цветных металлов.

Оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит об обоснованности заявленных требований.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л:

Требования Главного управления потребительского рынка и лицензирования Севастополя удовлетворить.

Аннулировать лицензию серии СН №000002 регистрационный номер 0002 от 25.06.2015 на осуществление заготовки, хранения, переработки и реализации лома черных металлов, цветных металлов, выданную обществу с ограниченной ответственностью «Крымвтормет».

Решение может быть обжаловано в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий месяца со дня его вынесения.

Судья

О.В. Минько