Решение от 14 апреля 2024 г. по делу № А40-244778/2023

v ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-244778/23-181-1369
город Москва
15 апреля 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 09 апреля 2024 года

Решение в полном объеме изготовлено 15 апреля 2024 года

Арбитражный суд города Москвы в составе:

судьи Хабаровой К.М.,

При ведении протокола секретарем с/з Салтановой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании

дело по исковому заявлению

ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЕ ПРОЕКТЫ"

к ДЕПАРТАМЕНТУ ГОРОДСКОГО ИМУЩЕСТВА ГОРОДА МОСКВЫ

о применении права льготной арендной ставки,

ТРЕТЬЕ ЛИЦО: ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ

при участии:

от Истца: ФИО1 по доверенности № б/н от 20.11.2023 г., ФИО2 по доверенности № б/н от 20.11.2023 г.,

от Ответчика: ФИО3 по доверенности № ДГИ-Д-1680/23 от 11.12.2023 г.,

от третьего лица: ФИО3 по доверенности № 4-47-376/24 от 22.02.2024 г.,

УСТАНОВИЛ:

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЕ ПРОЕКТЫ" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с исковым заявлением к ДЕПАРТАМЕНТУ ГОРОДСКОГО ИМУЩЕСТВА ГОРОДА МОСКВЫ о признании права на применение льготной арендной ставки.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ.

Истец исковые требования поддержал.

Ответчик в иске просил отказать по доводам, изложенным в отзыве.

Выслушав представителей истца и ответчика, исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что между Департаментом городского имущества города Москвы (далее - ДГИ г. Москвы) и Коллегия адвокатов «Московская городская коллегия адвокатов» (далее - Арендатор) был заключен договор аренды нежилого помещения от 01.07.2008 № 06-00843/08, площадью 233 кв.м. по адресу: Москва, ул. Кировоградская, д.7 (далее - Договор).

09.04.2018 года между сторонами заключено Дополнительное соглашение к Договору аренды. Дополнительное соглашение в установленном порядке прошло государственную регистрацию.

Согласно пункту 2 Дополнительного соглашения ставка арендной платы с учетом корректирующего коэффициента «0,5» с 15.01.2018 года установлена в размере 4 949,50 (семь тысяч сто двадцать восемь) рублей, без учета НДС, за 1кв. м. в год.

В соответствии с соглашением о переуступке права аренды объекта нежилого фонда от 01.02.2023 и дополнительным соглашением от 25.08.2023 внесены изменения в части наименования арендатора на ООО «Образовательные проекты».

В соответствии с уведомлением ДГИ о ставке арендной платы с 2023 года от 03.10.2023 № 33-6-1113773/23-(0)-2 с 20.02.2023 устанавливается ставка 12 667.99 (руб. за 1 кв. м в год).

Обращаясь с настоящим иском, истец указывает, что ответчик необоснованно отказал в применении льготной ставки арендной платы с 20.02.2023, посколькуООО «Образовательные проекты» имеет право на льготу.

ООО «ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЕ ПРОЕКТЫ» является субъектом малого предпринимательства.

Федеральным законом от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства» установлено, что субъектам малого и среднего предпринимательства оказываются различные формы поддержки, в том числе имущественная, которая осуществляется органами государственной власти, местного самоуправления в виде передачи во владение и пользование государственного и муниципального имущества, в том числе нежилых помещений на льготных условиях.

Правительством города Москвы приняты постановления от 30.12.2008 № 1218-ПП, от 29.12.2009 № 1479-ПП, от 25.12.20012 № 800-ПП, 809-ПП, от 15.04.2013 № 236-ПП «О мерах имущественной поддержки субъектов малого предпринимательства, арендующих объекты нежилого фонда, находящиеся в имущественной казне г. Москвы».

Подп. 1 п. 1 Постановления Правительства Москвы от 25.12.2012 г. № 800-ПП «О мерах имущественной поддержки субъектов малого предпринимательства, арендующих объекты нежилого фонда, находящиеся в имущественной казне города Москвы» (далее -Постановление № 800), предусмотрено, что с 1 января 2023 года субъектам малого предпринимательства, арендующим объекты нежилого фонда, площадью до 300 кв.м, находящиеся в имущественной казне города Москвы, по действующим договорам аренды, заключенным без проведения торгов предоставляется имущественная поддержка в виде установления ставки арендной платы в размере 5 500 руб. за 1 кв.м. в год.

Обязанности обращения в Межведомственную комиссию при наличии условий, указанных в п. 1.1 Постановления № 800 не предусмотрено, так какООО «ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЕ ПРОЕКТЫ» подпадает под критерии пункта 1.1 Постановления № 800, поскольку площадь арендуемого помещения не превышает 300 кв.м., а составляет - 233 кв.м.

Поскольку ООО «ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЕ ПРОЕКТЫ» является субъектом малого предпринимательства, арендуя при этом нежилое помещение общей площадью 233 кв.м. и принимая во внимание, что срок действия имущественной поддержки в виде установления льготной ставки арендной платы установлен с 01.01.2023, договор аренды заключен без проведения торгов, то в отношении ООО «ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЕ ПРОЕКТЫ» должна применяться ставка арендной платы в размере 5 500 руб. за 1 кв.м., что не требует внесения каких-либо изменений в Договор аренды, так как действует автоматически и устанавливается Департаментом в одностороннем порядке с момента вступления в силу соответствующего нормативного акта.

Согласно п. 20 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды», если стороны в договоре аренды государственного или муниципального имущества указали, что размер арендной платы или иное условие корректируется при изменении указанных актов публично-правового образования, то такое изменение в отношениях сторон происходит автоматически и не требует изменения договора аренды.

Таким образом, признание за ООО «ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЕ ПРОЕКТЫ» права на применение ставки арендной платы за 1 кв. м. в год в соответствии с положениями подп. 1 п. 1 и п. 5 Постановления № 800 не требует внесения каких-либо изменений в договор аренды, поскольку действует автоматически и устанавливается Департаментом в одностороннем порядке с момента вступления в силу соответствующего нормативного акта.

П. 1. Постановления № 800 (в ред. от 29.11.2022) устанавливает с 1 января 2023 г. ставку арендной платы в размере 5500 рублей за кв. м в год субъектам малого предпринимательства, арендующим объекты нежилого фонда площадью до 300 кв. м, находящиеся в имущественной казне города Москвы, по договорам аренды, заключенным без проведения торгов, срок которых не истек.

При этом абз. 2 п. 1.1, устанавливающий обязательный порядок обращения в Межведомственную комиссию, утратил силу.

Поскольку действующая редакция вышеуказанного постановления не содержит требований о представлении в Межведомственную комиссию по предоставлению имущественной поддержки субъектам малого предпринимательства отраслевым органом исполнительной власти города Москвы заключения о наличии оснований для предоставления данному субъекту имущественной поддержки, а также принятии Комиссией решения о предоставлении имущественной поддержки в виде установления ставки арендной платы, последняя должна применяться арендодателем (собственником нежилого фонда, находящегося в имущественной казне города Москвы) автоматически.

ООО «ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЕ ПРОЕКТЫ» исправно перечисляло арендные платежи, задолженность по арендным платежам отсутствует, посколькуООО «ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЕ ПРОЕКТЫ» оплачивало арендные платежи исходя из льготной ставки 5 500 руб. за 1 кв.м. в год за 2023 год.

Таким образом, ООО «ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЕ ПРОЕКТЫ» обладает правом на применение льготной ставки исходя из размера 5 500 руб. в год за 1 кв.м. в период с 20.02.2023 по 31.12.2023г.

На основании изложенного, истец обратился в суд с настоящим иском.

Доводы ответчика, изложенные в отзыве на иск, отклоняются судом с учетом представленных в материалы дела доказательств.

Задолженность ООО «ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЕ ПРОЕКТЫ» по арендной плате по Договору отсутствует, что подтверждается представленными в материалы дела платежными документами.

Таким образом, ООО «ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЕ ПРОЕКТЫ» в качестве субъекта малого предпринимательства, арендующего объект нежилого фонда площадью до 300 кв.м., находящийся в имущественной казне города Москвы, по действующему договору аренды, заключенному без проведения торгов, имеет право пользоваться имущественной поддержкой в виде установления ставки арендной платы в размере 5 500, 00 руб. за кв. м. в год без обращения в Межведомственную комиссию.

Согласно пункта 1 Постановления Правительства Москвы N 800-ПП от 25 декабря 2012 года «О мерах имущественной поддержки субъектов малого предпринимательства, арендующих объекты нежилого фонда, находящиеся в имущественной казне города Москвы (с изменениями на 29 ноября 2022 года): «Установить с 1 января 2023 г. ставку арендной платы в размере 5500 рублей за кв.м в год субъектам малого предпринимательства, физическим лицам, не являющимся индивидуальными предпринимателями и применяющим специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход", арендующим объекты нежилого фонда площадью до 300 кв.м, находящиеся в имущественной казне города Москвы, по договорам аренды, заключенным без проведения торгов, срок которых не истек, за исключением договоров аренды, заключенных в порядке и на условиях, установленных частью 9 статьи 17.1 Федерального закона от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

Согласно п. 5 Постановления: пункты 1, 1(1) и 2 настоящего постановления действуют до 31 декабря 2023 года.

Однако с 20.02.2023 минимальная (льготная) ставка к ООО «ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЕ ПРОЕКТЫ» не применялась, что не соответствует законодательству Российской Федерации, а также правовой позиции, изложенной в Определениях ВС РФ от 01.10.2020 года (дела №А40-36273/2019 и № А40-46725/2019).

Как следует из п. 13 ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на основании правовых актов федерального органа исполнительной власти, органа государственной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, иных осуществляющих функции указанных органов, органа или организации, могут быть предоставлены государственные или муниципальные преференции в виде предоставления имущественных льгот либо передачи государственного или муниципального имущества.

Согласно пункту 1 статьи 3 Закона № 209-ФЗ субъекты малого и среднего предпринимательства - это хозяйствующие субъекты (юридические лица и индивидуальные предприниматели), отнесенные в соответствии с условиями, установленными данным Федеральным законом, к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, и средним предприятиям, сведения о которых внесены в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.

В силу части 1 статьи 6 Закона № 209-ФЗ государственная политика в области развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации является частью государственной социально-экономической политики и представляет собой совокупность правовых, политических, экономических. социальных, информационных, консультационных, образовательных, организационных и иных мер, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и направленных на обеспечение реализации целей и принципов, установленных данным Федеральным законом.

Органы государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, организации, образующие инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства должны оказывать поддержку субъектам малого и среднего предпринимательства в целях развития малого и среднего предпринимательства в соответствии с государственными программами (подпрограммами) Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальными программами (подпрограммами) (пункт 5 статьи 3 Закона № 209-ФЗ).

В части 1 статьи 16 Закона № 209-ФЗ приведены виды и формы поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (финансовая, имущественная, информационная и другие). Одним из видов поддержки является предоставление данным субъектам государственного и муниципального имущества на льготных условиях (статья 18 данного Закона).

Согласно части 2 статьи 16 Закона № 209-ФЗ условия и порядок оказания поддержки указанным субъектам устанавливаются нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, принимаемыми в целях реализации государственных программ (подпрограмм) Российской Федерации, государственных программ (подпрограмм) субъектов Российской Федерации, муниципальных программ (подпрограмм).

Субъект Российской Федерации - город Москва принял Закон от 26.11.2008 № 60 «О поддержке и развитии малого и среднего предпринимательства в городе Москве» (далее - Закон города Москвы № 60), регулирующий отношения, возникающие между органами государственной власти города Москвы, юридическими и физическими лицами в сфере предоставления поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в городе Москве. Данным Законом определены формы поддержки (имущественная, финансовая, информационная и другие), виды такой поддержки, источники ее средств и ресурсов, а также цели и условия деятельности организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Москве.

В пунктах 2.8.1 и 2.8.5 Положения об управлении объектами нежилого фонда, находящимися в собственности города Москвы, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 29.06.2010 № 540-ПП, указано, что в целях реализации полномочий города Москвы, предусмотренных Законом № 209-ФЗ, уполномоченные органы власти города Москвы могут оказывать имущественную и иную предусмотренную законодательством поддержку субъектов экономической деятельности; к мерам государственной имущественной поддержки относится установление регулируемых ставок арендной платы за пользование объектами нежилого фонда, находящимися в собственности города Москвы.

Одним из основных принципов государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации является обеспечение равного доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к получению поддержки в соответствии с условиями ее предоставления (пункты 1, 4 части 3 статьи 6 Закона № 209-ФЗ, статья 3 Закона города Москвы № 60).

Постановлением Правительства Москвы от 25.12.2012 № 809-ПП «Об основных направлениях арендной политики по предоставлению нежилых помещений, находящихся в имущественной казне города Москвы» утвержден Перечень случаев установления ставки арендной платы по договорам аренды нежилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, на льготных условиях, к которым относится осуществление субъектом малого предпринимательства хозяйственной деятельности на условиях, определенных соответствующим нормативным правовым актом Москвы.

При этом непринятие Межведомственной комиссией в отношении субъекта малого предпринимательства, обратившегося в данную комиссию или в Департамент с заявлением о предоставлении льготы и соответствующего критериям, установленным Постановлением № 800-ПП, не лишает такого арендатора возможности защитить право на предоставление поддержки в судебном порядке.

В Постановлении № 800-ПП приведен исчерпывающий перечь оснований, при которых субъекты малого предпринимательства утрачивают право на льготную арендную плату (в случае выявления нецелевого использования помещений, наличия задолженности по арендной плате, передачи без согласия арендодателя помещений в субаренду).

Применение рыночной ставки арендной платы в спорный период с учетом положений законодательства о поддержке субъектов малого предпринимательства, буквального содержания Постановления № 800-ПП, действующего в этот период, а также разъяснений, содержащихся в пункте 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 года №49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора», фактического поведения арендодателя в лице уполномоченных органов, не соответствует разумным ожиданиям арендатора - субъекта малого предпринимательства, добросовестно исполняющего условия договора аренды.

Постановлением 800-ПП определены основания предоставления имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в виде установления ставки арендной платы в зависимости, как от площади арендуемого помещения, так и от вида осуществляемой субъектом малого предпринимательства деятельности.

В рамках выделения групп субъектов малого предпринимательства каждому из таких субъектов предоставлен равный доступ к имущественной поддержке в виде установления минимальной ставки арендной платы в год арендуемого помещения площадью до 300 кв.м.

Общество на протяжении всей деятельности года является субъектом малого предпринимательства, арендующим помещения менее 300 кв. м. на основании договора аренды, заключенного без проведения торгов, и имеет право на применение льготной ставки. Право на применение минимальной (льготной) ставки арендной платы Обществом не утрачено.

Общество в спорный период не перестало отвечать критериям, которые установлены для применения минимальной (льготной) ставки арендной платы.

В связи с тем, что Общество арендует у Департамента по действующему договору аренды, заключенному без проведения торгов, нежилое помещение площадью 233 кв. м. и является субъектом малого и среднего предпринимательства, то ставка арендной платы в период с 20.02.2023-31.12.2023 г. должна составлять 5 500 руб. за кв. м. в год.

Статьей 65 АПК РФ предусмотрена обязанность сторон доказывать основания своих требований и возражений. Согласно ст. 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В соответствии с ч. 1 ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

На основании изложенного, с учетом представленных в материалы дела доказательств, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Расходы по уплате государственной пошлины распределяются судом на основании статьи 110 АПК РФ и подлежат отнесению на ответчика.

На основании статей 1, 8, 10, 12, 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, руководствуясь статьями 65, 71, 110, 170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать право ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЕ ПРОЕКТЫ" (ИНН <***>) на применение льготной арендной ставки по Договору аренды № 06-00843/08 от 01.07.2008 за период с 20.02.2023 по 31.12.2023г. в размере 5 500 рублей за кв.м./год.

Взыскать с Департамента городского имущества города Москвы (ИНН <***>) в пользу ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЕ ПРОЕКТЫ" (ИНН <***>) 6 000 руб. (шесть тысяч рублей 00 копеек) – государственной пошлины.

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Решение направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". По ходатайству копии решения на бумажном носителе могут быть направлены в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья:

К.М. Хабарова