Решение от 16 сентября 2022 г. по делу № А55-13422/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

443045, г.Самара, ул. Самарская, 203 «Б», тел. (846) 226-56-17


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



16 сентября 2022 года

Дело №

А55-13422/2022



Резолютивная часть решения объявлена 15 сентября 2022 года

Решение в полном объеме изготовлено 16 сентября 2022 года


Арбитражный суд Самарской области


в составе

судьи Матюхиной Т.М.


при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1


рассмотрев в судебном заседании 15 сентября 2022 года дело, возбужденное по исковому заявлению


ГУ-Самарского регионального отделения Фонда социального страхования РФ в лице филиала №5 (ИНН <***>), Россия 443041, г. Самара, Самарская область, ул. Арцыбушевская, д. 42

к МБДОУ «Детский сад» №58 г.о. Самара (ИНН <***>), Россия 443001, <...>


с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно спора - ФИО2;


о взыскании суммы излишне перечисленного пособия по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в размере 30 884,13 руб.


при участии в заседании


от истца – ФИО3, по доверенности от 30.12.2021

от ответчика – не явился, извещен

от третьего лица – не явился, извещен



установлено:


Истец обратился в Арбитражный суд Самарской области с исковым заявлением в котором просит взыскать с ответчика с МБДОУ «Детский сад» №58 г.о. Самара в пользу филиала № 5 ГУ - Самарского РО Фонда социального страхования Российской Федерации сумму излишне перечисленного пособия по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в размере 3 884,14 руб.

Определением от 17.05.2022 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства в соответствии со ст. ст.226, 227 АПК РФ, сторонам предложено в срок до 01.07.2021 представить дополнительные документы. Привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - ФИО2.

Определением суда от 28.06.2022 суд перешел к рассмотрению дела по правилам общего искового производства.

Представитель истца в судебном заседании заявленные требования поддержала.

Ответчик явку представителя в судебное заседание не обеспечил, о времени и месте которого, извещен надлежащим образом, отзыв на исковое заявление не представил.

Третье лицо в явку представителя в судебное заседание не обеспечило, о времени и месте которого, извещено надлежащим образом, отзыв на исковое заявление не представило.

В соответствии с ч. 4 ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с настоящим Кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.

Поскольку от лиц, участвующих в деле возражений относительно завершения предварительного судебного заседания и открытия судебного заседания в первой инстанции не поступило, суд исходя из представленных в материалы дела документов, завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции 15.09.2022.

На основании ст.156 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие представителей ответчика и третьего лица не явившихся в судебное заседание, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы лиц, участвующих в деле, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 18.09.2020 года ответчик направил в территориальный орган Фонда реестр сведений в электронной форме по форматам, установленным Фондом, для выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет в пользу застрахованного лица ФИО2 за период с 01.10.2021 г. - 31.10.2021 г.

18.09.2020 г. филиалом № 5 произведена обработка представленных реестровых данных, на основании представленных сведений произведен расчет, назначено ежемесячное пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет в пользу застрахованного лица за период с 01.10.2021 г. - 31.10.2021 г. За данный период филиалом в полном было выплачено ежемесячное пособие.

05.03.2020 г. ФИО4 поменяла фамилию на ФИО5

16.11.2021 г. работодатель направил электронный реестр сведений с признаком «перерасчет» для выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет в пользу застрахованного лица ФИО2 с измененным периодом выплаты пособия, а именно с 01.10.2021 г. - 14.10.2021 г.

С 01.07.2015 в Самарской области изменен порядок осуществления страхового возмещения застрахованным лицам. В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2011 № 294 "Об особенностях финансового обеспечения, назначения и выплаты в 2012 - 2020 годах территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, осуществления иных выплат и возмещения расходов страхователя на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников, а также об особенностях уплаты страховых взносов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", Самарская область с 01.07.2015 участвует в реализации пилотного проекта, предусматривающего особый порядок назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

В рамках реализации пилотного проекта выплата пособий застрахованным лицам осуществляется на основании документов и сведений, представляемых страхователями, напрямую из средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

Указанным Постановлением Правительства Российской Федерации утверждено Положение об особенностях назначения и выплаты в 2012 - 2020 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта (далее -Положение).

В соответствии с пунктом 2 Положения при наступлении страхового случая застрахованное лицо (его уполномоченный представитель) обращается к страхователю по месту своей работы (службы, иной деятельности) с заявлением о выплате соответствующего вида пособия и документами, необходимыми для назначения и выплаты пособия в соответствии с законодательством Российской Федерации. Перечень документов, необходимых для назначения и выплаты пособий, определяется в соответствии с Федеральными законами «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» и «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей».

В порядке пункта 3 Положения страхователь не позднее 5 календарных дней со дня представления застрахованным лицом (его уполномоченным представителем) заявления и документов, указанных в пункте 2 Положения, представляет в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту регистрации поступившие к нему заявления и документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующих видов пособия, а также опись представленных заявлений и документов, составленную по форме, утверждаемой Фондом социального страхования Российской Федерации.

Страхователи, у которых среднесписочная численность физических лиц, в пользу которых производятся выплаты и иные вознаграждения, за предшествующий расчетный период превышает 25 человек, а также вновь созданные (в том числе при реорганизации) организации, у которых численность указанных физических лиц превышает данный предел, представляют в сроки, установленные пунктом 3 настоящего Положения, в территориальный орган Фонда по месту регистрации сведения, необходимые для назначения и выплаты соответствующего вида пособия (далее - реестр сведений), в электронной форме по форматам, установленным Фондом. Формы реестров сведений и порядок их заполнения утверждаются Фондом (пункт 4 Положения).

В соответствии со статьей 11.2 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Федеральный закон от 29.12.2016 № 255-ФЗ), ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается в размере 40 процентов среднего заработка застрахованного лица, но не менее минимального размера этого пособия, установленного Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей".

Статьей 14 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ установлено, что ежемесячное пособие по уходу за ребенком до полутора лет исчисляется исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанною за два календарных года, предшествующих году наступления отпуска по уходу за ребенком.

В соответствии с ч.1 ст. 11.2 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ, ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается в размере 40 процентов среднего заработка застрахованного лица, но не менее минимального размера этого пособия, установленного Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей".

В соответствии с п. 4(2) Постановления Правительства РФ от 21.04.2011 N 294 "Об особенностях финансового обеспечения, назначения и выплаты в 2012 - 2020 годах территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, осуществления иных выплат и возмещения расходов страхователя на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников, а также об особенностях уплаты страховых взносов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (вместе с "Положением об особенностях назначения и выплаты в 2012 - 2020 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта", "Положением об особенностях назначения и выплаты в 2012 - 2020 годах застрахованным лицам пособия по временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием, а также оплаты отпуска застрахованного лица (сверх ежегодного оплачиваемого отпуска, установленного законодательством Российской Федерации) на весь период лечения и проезда к месту лечения и обратно в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта", "Положением об особенностях возмещения расходов страхователя в 2012 - 2020 годах на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта", "Положением об особенностях уплаты страховых взносов в 2012 - 2020 годах в Фонд социального страхования Российской Федерации в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта"), (действующего на момент направления электронного реестра сведений) страхователь в 3-дневный срок направляет в территориальный орган Фонда уведомление о прекращении права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком в случае прекращения с ним трудовых отношений, начала (возобновления) его работы на условиях полного рабочего дня, смерти его ребенка и в иных случаях прекращения обстоятельств, наличие которых явилось основанием для назначения и выплаты соответствующего пособия. Форма такого уведомления утверждается Фондом.

В результате не уведомления в 3 - дневный срок организацией о прекращении права застрахованного лица на получение пособия, территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала № 5 излишне назначил и выплатил пособие ФИО2 в следующем размере:

7 082,85 руб.- размер выплаченного пособия за период с 01.10.2021 г. - 31.10.2021 г.

3 198,71 руб. - размер пособия за период с 01.10.2021 г. - 14.10.2021 г.

7082.85- 3 198.71 = 3 884.14 руб.- размер излишне выплаченного пособия.

Итого сумма переплаты в результате несвоевременного уведомления о прекращении права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком составила 3 884,14 руб.

Ответчик отзыв на заявление, каких-либо возражений относительно правильности расчета, в материалы дела не представил.

При этом, присланный электронный реестр сведений для назначения и выплаты пособия по беременности и родам уведомлением о прекращении права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком не является, соответственно, при получении данного реестра филиал не имеет права прекратить выплату ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения возраста ребёнка полутора лет.

На основании пункта 9(1) Положения суммы пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, излишне выплаченные застрахованному лицу, могут быть с него взысканы в случаях и порядке, которые предусмотрены частью 4 статьи 15 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством".

Согласно пункту 16 Положения за непредставление (за несвоевременное представление) документов, недостоверность либо сокрытие сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия или исчисление его размера страхователь несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с сокрытием или недостоверностью представленных страхователем указанных сведений, подлежат возмещению страхователем в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В соответствии с абз.2 п.2 постановления Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 № 101 "О Фонде социального страхования Российской Федерации" денежные средства и иное имущество, находящееся в оперативном управлении ФСС РФ, являются федеральной собственностью.

Как указал Верховный Суд Российской Федерации в определении от 08.06.2015 No304-КГ15-5176, подобные расходы являются убытками, понесенными территориальным органом ФСС, и подлежат взысканию со страхователя.

В силу части 4 статьи 15 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" суммы пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, излишне выплаченные застрахованному лицу, не могут быть с него взысканы, за исключением случаев счетной ошибки и недобросовестности со стороны получателя (представление документов с заведомо неверными сведениями, в том числе справки (справок) о сумме заработка, из которого исчисляются указанные пособия, сокрытие данных, влияющих на получение пособия и его размер, другие случаи).

В соответствии со ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Убытки представляют собой негативные имущественные последствия, возникающие у лица, вследствие нарушения его неимущественного или имущественного права.

Излишняя выплата сумм пособий по обязательному социальному страхованию, произошедшая по причине предоставления страхователем Фонду неполных или недостоверных данных является убытками Фонда.

Оценивая обстоятельства дела, суд соглашается с позицией заявителя о том, что причинение убытков и действия страхователя (не уведомления в 3 - дневный срок организацией о прекращении права застрахованного лица на получение пособия) находятся в прямой причинно-следственной связи.

При таких обстоятельствах заявленные требования подлежат удовлетворению.

При распределении расходов по оплате государственной пошлины суд руководствовался следующим.

Учитывая, что ответчик является муниципальным бюджетным учреждением, а так же антикризисные меры принимаемые государством по стабилизации экономики и поддержке бизнеса в целом и отдельных отраслей в 2022, а также в целях стабилизации экономики и предотвращения финансовой нагрузки на органы государственной власти, муниципальной власти, и на бюджет в целом, суд считает возможным освободить Ответчика от взыскания с него государственной пошлины.



Руководствуясь ст. 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Взыскать с МБДОУ «Детский сад» №58 г.о. Самара в пользу ГУ-Самарского регионального отделения Фонда социального страхования РФ в лице филиала №5, сумму излишне перечисленного пособия по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в размере 3 884,14 руб.



Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.



Судья


/
Т.М. Матюхина