Решение от 4 августа 2021 г. по делу № А60-61251/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А60-61251/2020
04 августа 2021 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 28 июля 2021 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Д.Е. Пенькина, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Павловой С.С, рассмотрел в судебном заседании дело №А60-61251/2020 по иску ПАО "Т ПЛЮС" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Администрации городского округа город Лесной (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 17 014 318,81 руб.

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований в отношении предмета спора - ФГУП "КОМБИНАТ "ЭЛЕКТРОХИМПРИБОР" (ИНН <***>).

при участии в судебном заседании

от истца: ФИО1, представитель по доверенности от 25.12.2019, паспорт,

от ответчика: без явки,

от третьего лица: без явки, от третьего лица поступило ходатайство о рассмотрении заявления без участия своего представителя. Ходатайство удовлетворено на основании ст. 156 АПК РФ

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено.

В арбитражный суд 04.12.2020 поступило исковое заявление ПАО "Т ПЛЮС" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Администрации городского округа город Лесной (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 17 014 318,81 руб.

Определением от 11.12.2020 исковое заявление принято судом к рассмотрению.

От ответчика 25.12.2020 поступило ходатайство о рассмотрении дела с участием арбитражных заседателей.

Ответчиком 20.01.2021 представлен отзыв на исковое заявление.

В предварительном судебном заседании истцом заявлены возражения на ходатайство о привлечении к рассмотрению дела арбитражных заседателей.

По результатам рассмотрения ходатайства ответчика в удовлетворении ходатайства отказано.

Определением от 29.01.2021 назначено основное судебное заседание.

От истца 01.03.2021 поступили письмо от 09.02.2021 о сверке бесхозяйных сетей, протокол совещания от 15.02.2021, выписка ЕГРН от 28.01.2021.

Протокольным определением от 03.03.2021 по ходатайству сторон судебное заседание отложено до 07.04.2021.

Истцом 26.03.2021 представлены возражения на отзыв.

От ответчика 05.04.2021 поступило ходатайство о привлечении к участию в деле ФГУП "КОМБИНАТ "ЭЛЕКТРОХИМПРИБОР" (ИНН <***>), как собственника части тепловых сетей.

В судебном заседании 07.04.2021 истцом заявлено об увеличении исковых требований, просит взыскать с ответчика за период январь-декабрь 2019 года задолженность за тепловую энергию, теплоноситель – 8 529 983,88 руб., убытки – 7 133 802,4 руб., пени за просрочку оплаты тепловой энергии, теплоносителя, поставленных в период 11.02.201-04.12.2020, начисленные за период 11.02.2019-04.12.2020 в размере 1 411 538,9 руб. с продолжением начисления до даты фактического погашения долга. К ходатайству приложены перечень бесхозяйных тепловых сетей в 2019 году, письмо ПАО «Т Плюс» от 23.03.2021 №51300-0406-05/883, схема тепловых сетей «промышленной зоны» ГО «Город Лесной», расчеты.

Увеличение исковых требований принято судом к рассмотрению на основании ч. 1 ст. 49 АПК РФ, приложенные к ходатайству документы приобщены к материалам дела.

Определением от 14.04.2021 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований в отношении предмета спора, привлечено ФГУП "КОМБИНАТ "ЭЛЕКТРОХИМПРИБОР" (ИНН <***>).

В судебном заседании 28.04.2021 истцом заявлено ходатайство об увеличении исковых требований в части пеней в связи с изменением ставки рефинансирования ЦБ РФ и срока просрочки оплаты задолженности, просит взыскать: задолженность за тепловую энергию, теплоноситель – 8 529 983,88 руб., пени – 1 922 710,17 руб. с продолжением начисления до даты оплаты долга, 7 133 802,4 руб. убытки.

Увеличение исковых требований принято судом к рассмотрению.

Также истцом в материалы дела представлены новые доказательства. Приобщены к материалам дела.

Ответчиком заявлено ходатайство об истребовании доказательств у ФГУП "КОМБИНАТ "ЭЛЕКТРОХИМПРИБОР" правоустанавливающих документов на тепловые сети, отмеченные на схемах в исковых требованиях как бесхозяйные.

В удовлетворении ходатайства об истребовании доказательств отказано, поскольку ходатайство заявлено в отношении лица, участвующего в деле.

От третьего лица 26.05.2021 поступил отзыв на исковое заявление.

В судебном заседании 28.05.2021 истцом заявлено ходатайство об отложении судебного заседания в связи с необходимостью проверки доводов третьего лица, изложенных в отзыве.

От третьего лица 28.06.2021 поступило дополнение к отзыву.

Истцом 29.06.2021 направлено ходатайство об уменьшении исковых требований, просит взыскать с ответчика 16 691 180,81 руб., в том числе: 8 529 983,88 руб., пени за просрочку оплаты тепловой энергии, теплоносителя, поставленных в целях компенсации потерь за период 11.02.2019-30.06.2021 в размере 2 577 335,98 руб. с продолжением начисления до даты фактического погашения долга, убытки в размере 5 583 860,95 руб.

Ответчиком 29.06.2021 представлено дополнение к отзыву.

В судебном заседании 30.06.2021 уточнение исковых требований принято судом к рассмотрению.

Ответчиком заявлено ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве специалиста РЭК Свердловской области. В обоснование ходатайства указывает на необходимость получения разъяснений и консультаций по существу спора.

В удовлетворении ходатайства отказано, заявителем не конкретизировано какие именно вопросы требуют привлечения специалиста, рассмотрение спора по существу является исключительной компетенцией арбитражного суда, кроме того, привлечение в качестве специалиста целого органа невозможно.

Истцом представлены возрождения на отзывы ответчика и третьего лица.

От истца 27.07.2021 поступило ходатайство об уменьшении исковых требований, просит взыскать с ответчика 10 749 380,73 руб., в том числе: задолженность за тепловую энергию, теплоноситель в целях компенсации потерь в размере 7 259 927,5 руб., пени за просрочку оплаты тепловой энергии, теплоносителя, поставленных в целях компенсации потерь за период 11.02.2019-28.07.2021 в размере 2 693 880,07 руб. с продолжением начисления с 29.07.2021 на сумму долга 7 259 927,5 руб. по день фактической оплаты исходя из 1/130 ключевой ставки ЦБ РФ за каждый день просрочки оплаты, убытки в размере 795 573,16 руб.

Уменьшение исковых требований принято судом к рассмотрению.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

установил:

ПАО «Т Плюс» (далее- Истец) является владельцем источника тепловой энергии -Нижнетуринской ГРЭС (свидетельство гос. регистрации права от 05.04.2016). Тепловая энергия и телоноситель, вырабатываемые Нижнетуринской ГРЭС, поставляются потребителям городского округа «город Лесной» по заключенным договорам теплоснабжения между ПАО «Т Плюс» и потребителями. ПАО «Т Плюс» является единой теплоснабжающей организацией на территории городского окурга «Город Лесной» (постановление Администрации № 1206 от 02.09.2016).

Тепловая энергия, теплоноситель от источника тепловой энергии Нижнетуринская ГРЭС непосредственно поступает в тепловые сети тепосетевой организации АО «Региональные тепловые сети», а затем в сети, расположенные на территории городского округа «Город Лесной». После последних тепловая энергия, теплоноситель поступает в энергопринимающее оборудование потребителей.

Часть тепловых сетей, расположенных на территории городского округа «Город Лесной» находится в муниципальной собственности. В частности, в муниципальной собственности находится участок тепловой сети протяженностью 5111 м, принятый от ФГУП «Комбинат Электрохимприбор» по акту приема -передачи от 27.01.2017 г. инв. номер 5925119, право хозяйственного ведения ФГУП «Комбинат Электрохимприбор» было прекращено 14.08.2017 г. (письмо ФГУП «ЭХП» от 14.11.2017 г. № 191-18-067-06/1777).

Являясь владельцем тепловых сетей, Городской округ «Город Лесной» (далее - Ответчик) осуществляет передачу по своим тепловым сетям тепловой энергии, теплоносителя до потребителей. В процессе передачи тепловой энергии, теплоносителя в тепловых сетях Ответчика возникают потери.

Договор поставки тепловой энергии, теплоносителя в целях компенсации потерь между ПАО «Т Плюс» и Ответчиком не заключен, однако между сторонами возникли фактические договорные отношения.

Городской округ «город Лесной», являясь собственником тепловых сетей, по которым осуществляется теплоснабжение, также обязан в силу п. 5 статьи 13 Закона компенсировать теплоснабжающей организации потери в тепловых сетях. Оплата за поставленную тепловую энергию, теплоноситель должна была быть произведена не позднее 10 числа месяца, следующего за расчетным (п. 35 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации утв. ПП РФ от 08.08.2012 г. № 808 (далее -Правила)).

За период с января по декабрь 2019 г. задолженность Ответчика за тепловую энергию, теплоноситель составляет 7 259 927,5 рублей.

Ответчик против удовлетворения исковых требований возражает, поскольку тариф, утвержденный истцу включает в себя стоимость потерь, в обязанности ответчика не входит содержание сетей на территории, где не проживает население, ответчик не является теплосетевой или теплоснабжающей организацией, в связи с чем не обязан компенсировать потери истца, часть имущества передана в аренду.

По результатам рассмотрения дела суд пришел к следующим выводам.

Законодательство о теплоснабжении обязывает лицо, владеющее на каком-либо праве объектами теплопотребления, оплачивать фактически принятое количество тепловой энергии, объем которой определяется в точке поставки, расположенной на границе балансовой принадлежности теплопотребляющей установки или тепловой сети такого лица и тепловой сети теплоснабжающей организации или теплосетевой организации либо в точке подключения (технологического присоединения) к бесхозяйной тепловой сети. Указанная граница находится на линии раздела сетей по признаку собственности или владения на ином законном основании (статьи 539, 544 ГК РФ, часть 5 статьи 15, часть 2 статьи 19 Закона о теплоснабжении, пункт 2 Правил № 808).

Обязанность по оплате потерь в тепловых сетях предопределяется принадлежностью этих сетей (статьи 539, 544 ГК РФ, пунктом 5 статьи 15, пунктом 2 статьи 19 Закона о теплоснабжении, пунктом 2 Правил организации теплоснабжения в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ № 808 от 08.08.2012 (далее - Правила № 808), пунктами 10.1, 58, 61.2 Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном рынке, утвержденных Федеральной службы по тарифам РФ № 2-э от 06.08.2004).

По общему правилу субъектами, обязанными оплачивать потери тепловой энергии, являются сетевые организации и иные владельцы объектов теплосетевого хозяйства.

Согласно пункта 90 Основ ценообразования в сфере теплоснабжения (утв ПП РФ № 1075 от 22.10.2012 г. (далее -Основы) при установлении тарифов на услуги по передаче тепловой энергии расходы на приобретение тепловой энергии в целях компенсации потерь при передаче тепловой энергии учитываются только в объеме нормативных технологических потерь, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Пункт 93 Основ:

Тарифы на тепловую энергию (мощность), поставляемую потребителям, рассчитываются как сумма следующих составляющих:

а)средневзвешенная стоимость производимой и (или) приобретаемой единицы тепловой энергии (мощности);

б)удельная стоимость оказываемых и (или) приобретаемых услуг по передаче единицы тепловой энергии;

в)предусмотренные законодательством Российской Федерации расходы регулируемой организации по сомнительным долгам, определяемые в соответствии с подпунктом "а" пункта 47 настоящего документа, расходы на осуществление деятельности по сбыту тепловой энергии и теплоносителя, определяемые в соответствии с методическими указаниями.

В соответствии с п. 117 Методических указаний по расчету регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения (утв. Приказом ФСТ России от 13.06.2013 г .№ 760-э)

«В необходимую валовую выручку регулируемой организации, учитываемую при расчете тарифа на услуги по передаче тепловой энергии, включаются следующие виды расходов:

расходы на содержание, ремонт, эксплуатацию тепловых сетей;

расходы на приобретение воды, электрической и тепловой энергии, расходуемые на технологические цели, включая расходы на компенсацию потерь тепловой энергии, теплоносителя при их передаче (в объеме нормативных технологических потерь, за исключением случая, предусмотренного пунктом 118 настоящих Методических указаний), и затраты электроэнергии на привод насосов (подкачивающих, смесительных, циркуляционных, дренажных и т.п.), а также другого оборудования, обеспечивающего технологический процесс передачи тепловой энергии.»

Таким образом, расходы на компенсацию потерь при передаче тепловой энергии учитываются при установлении тарифов на услуги по передаче тепловой энергии у соответствующей регулируемой организации.

Затем орган регулирования утверждает тариф для теплоснабжающей организации для конечных потребителей, в состав которого входят и затраты на услуги по передаче тепловой энергии, которые должны включать нормативные потери в сетях теплосетевой организации.

Установление тарифов для регулируемой организации (в том числе и для Ответчика) осуществляется органом регулирования в заявительном порядке.

Пункт 2 Регламента открытия дел об установлении регулируемых цен (тарифов) и отмене регулирования тарифов в сфере теплоснабжения (утв. Приказом ФСТ России № 163 от 07.06.2013):

«2. Открытие дел об установлении цен (тарифов) осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) (далее - органы регулирования):

а)по предложению регулируемой организации;

б)по инициативе органа регулирования:

-в случае непредставления регулируемыми организациями предложения об установлении цен (тарифов) или материалов, предусмотренных Правилами регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22 октября 2012 г. N 1075 (далее - Правила регулирования);

-в случае приведения ранее принятых решений об установлении цен (тарифов) или предельных уровней тарифов в соответствие с законодательством Российской Федерации на основании решения суда или по предписанию федерального органа исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов;

-в случае изменения установленных федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов предельных уровней тарифов.»

Поскольку Ответчик не обращался в орган регулирования за установлением ему тарифов на 2019 год на оказание услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, то расходы по оказанию услуг по передаче тепловой энергии теплоносителя по муниципальным тепловым сетям никак и не учтены в тарифе ПАО «Т Плюс» и не могли бы быть учтены ввиду отсутствия обосновывающих материалов у регулирующего органа. Соответственно не учтены и норматвиные потери в муниципальных тепловых сетях, которые должны были быть учтены при утверждении для Ответчика тарифа на оказание услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя.

Исходя из этого ПАО «Т Плюс» не получало от потребителей компенсацию за потери в тепловых сетях Ответчика путем предъявления конечным потребителям стоимости тепловой энергии, теплоносителя по тарифу, утвержденному для ПАО «Т Плюс» на 2019 год, поскольку такие расходы в нем не утверждались.

Как следует из самой выписки из заседания Правления РЭК СО № 38 от 27.12.2018: «Объем потерь тепловой энергии при формировании баланса принят на уровне потерь, согласованных комиссией при установлении тарифов на услугу по передаче для АО «РТС».

То есть в тарифе ПАО «Т Плюс» на 2019 год учтены расходы на услугу по передаче смежной теплосетевой организации АО «РТС» и соответственно нормативные потери в его сетях, а никак не в сетях Ответчика.

Пункт 63 Основ ценообразования в сфере теплоснабжения (утв ПП РФ № 1075 от 22.10.2012 г. не относится к Истцу. Указанный пункт содержится в разделе Метод обеспечения доходности инвестиционного капитала. В отношении Истца РЭК Свердловской области применял метод -индексация установленных тарифов, что следует также из приложения к выписке заседания Правления РЭК СО № 38 от 27.12.2018 г. (стр. 2)

Акта от 24.06.2021 г. № 191-18-067-06/462, подписанного Ответчиком и Третьим лицом, не принимается судом, поскольку в настоящем деле рассматриваются требования о взыскании задолженности и убытков, возникших в период 2019 года. Акт от 24.06.2021, устанавливающий по мнению Третьего лица, что отдельные участки тепловых сетей отключены от системы теплоснабжения ГО Лесной и не участвуют в системе теплоснабжения от источника НТГРЭС, а подключены к источниками тепловой энергии Третьего лица зд 44,53, никак не влияет на отношения 2019 года во -первых, а во-вторых указанное утверждение является бездоказательным и не подтверждено ни одним документом.

Третьим лицом не представлено в дело доказательств, подтверждающих право хозяйственного ведения на указанные тепловые сети, а также факт того, что по ним осуществляется теплоснабжение от источников, принадлежащих Третьему лицу.

Непринятие органами местного самоуправления мер по учету спорного участка тепловой сети не лишает этот объект признаков бесхозяйной вещи (пункт 1 статьи 225 ГК РФ).

При таких условиях с учетом отсутствия зарегистрированного права на спорный участок наружных инженерных сетей и прекращением обязательств по энергоснабжению у застройщика, спорная тепловая сеть обладает признаками безхозяйного имущества.

Таким образом, ответчик, как собственник нежилого помещения обязан оплачивать потребленный ресурс на нужды данного помещения.

Судом установлено, что истец выполнил взятые на себя обязательства – оказал услуги ответчику по отпуску тепловой энергии в период январь-декабрь 2019 года, что подтверждается расчетом объема потребления тепловой энергии.

В соответствии со статьями 309 и 310 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Суд считает, что ответчик не представил доказательств, оправдывающих ненадлежащее исполнение своей части обязательств перед истцом, а также подтверждающих исполнение обязанности после обращения истца с требованием в арбитражный суд.

В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований.

Учитывая изложенное, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию задолженность за поставленную тепловую энергию за период январь-декабрь 2019 года в размере 7 259 927,5 руб.

Поскольку ответчик свои обязательства по своевременной оплате поставленной тепловой энергии (в целях компенсации потерь) не исполнил, истцом заявлено требование о взыскании пени в размере 2 693 880,07 руб. за период 11.02.2019-28.07.2021 с продолжением начисления.

В силу пункта 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения (статья 330 Гражданского кодекса Российской Федерации).

На основании пункта 1 статьи 332 Гражданского кодекса Российской Федерации кредитор вправе требовать уплаты неустойки, определенной законом (законной неустойки), независимо от того, предусмотрена ли обязанность ее уплаты соглашением сторон.

В соответствии с пунктом 9.1 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" потребитель тепловой энергии, несвоевременно и (или) не полностью оплативший тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель по договору теплоснабжения, обязан уплатить единой теплоснабжающей организации (теплоснабжающей организации) пени в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты.

Указанные пени по своей правовой природе являются законной неустойкой.

Ответчиком заявлены возражения к расчету пеней, полагает необходимым учитывать размер ставки рефинансирования ЦБ на период ее действия.

Возражения ответчика к порядку расчета пени отклоняются, как противоречащие положению ч. 9.1 ст. 15 Закона о теплоснабжении.

Факт нарушения сроков оплаты тепловой энергии подтвержден материалами дела и учреждением не оспорен, следовательно, требование общества о взыскании с ответчика неустойки является правомерным.

Проверив расчет неустойки, суд считает его арифметически верным и обоснованным.

Таким образом, исковые требования о взыскании с ответчика пеней в размере 2 693 880,07 руб. подлежит удовлетворению.

Также истцом заявлено требование о взыскании с ответчика убытков.

По данным ПАО «Т Плюс», являющегося единой теплоснабжающей организацией (ЕТО) на территории Городского округа «Город Лесной» Свердловской области, в Городском округе «Город Лесной» имеются бесхозяйные тепловые сети общей протяженностью 6907 м, которые не приняты Ответчиком в муниципальную собственность и не переданы на обслуживание. Ввиду этого не осуществляется компенсация ПАО «Т Плюс» стоимости потерь тепловой энергии, теплоносителя в таких тепловых сетях.

Согласно части шестой статьи 15 ФЗ РФ от 27.07.2010 г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее -Закон) в случае выявления бесхозяйных тепловых сетей (тепловых сетей, не имеющих эксплуатирующей организации) орган местного самоуправления до признания права собственности на указанные бесхозяйные тепловые сети в течение тридцати дней с даты их выявления обязан определить теплосетевую организацию, тепловые сети которой непосредственно соединены с указанными бесхозяйными тепловыми сетями, или единую теплоснабжающую организацию в системе теплоснабжения, в которую входят указанные бесхозяйные тепловые сети и которая осуществляет содержание и обслуживание указанных бесхозяйных тепловых сетей. Орган регулирования обязан включить затраты на содержание и обслуживание бесхозяйных тепловых сетей в тарифы соответствующей организации на следующий период регулирования.

К вопросам местного значения городского округа «город Лесной» относится организация теплоснабжения на территории муниципального образования (подпункт четвертый пункта первого статьи 16 ФЗ РФ от 03.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»). Органы местного самоуправления городских округов обладают полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными ФЗ РФ «О теплоснабжении (подпункт 4.2. части первой статьи 17 ФЗ РФ № 131-ФЗ). Указанные полномочия осуществляет Администрация городского округа «Город Лесной» (подпункты 5 и б части первой статьи 33 Устава городского округа «Город Лесной» утв. решением Городской Думы от 24.08.2011 № 490).

ФЗ РФ от 23.11.2009 г. № 261-ФЗ РФ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусматривает (статья 16 п. 6 подпункт 4):

«6. Перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, подлежащих включению в региональные, муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, должен включать в себя предусмотренные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации мероприятия по:

4) выявлению бесхозяйных объектов недвижимого имущества, используемых для передачи энергетических ресурсов (включая газоснабжение, тепло- и электроснабжение), организации постановки в установленном порядке таких объектов на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества и затем признанию права муниципальной собственности на такие бесхозяйные объекты недвижимого имущества;»

Смежная теплосетевая организация АО «Региональные тепловые сети» обращалась в адрес Администрации городского округа «Город Лесной» за информацией о владельце участков тепловых сетей на территории городского округа, не переданных ему по концессионному соглашению и просило в случае отсутствия владельца определить эксплуатирующую организацию для бесхозяйных сетей (исх. от 12.10.2017 г. № 51308-20-07/245, от 07.03.2018 № 51308-20-07/104, от 15.10.2019 № 51308-20-07/597). То есть, информация о наличии бесхозяйных тепловых сетей на территории Городского округа «город Лесной» была у Ответчика как минимум с октября 2017 г.

Таким образом, орган местного самоуправления обязан был осуществить ряд действий, направленных на обнаружение бесхозяйных тепловых сетей (подпукнт 4 п. 6 статьи 16 ФЗ РФ № 261-ФЗ) и определение дальнейшей судьбы обнаруженных бесхозяйных сетей в силу прямого указания закона (п. 6 ст. 15 Закона № 190-ФЗ) - определить в течение 30 дней организацию, которая бы осуществляла обслуживание и содержание указанных бесхозяйных тепловых сетей и имела бы в связи с этим законное право на возмещение затрат на их содержание путем учета этих затрат в своих тарифах (ч. 4 статьи 8 Закона). Истец в этом случае имел бы право на получение от такой организации, как от законного владельца сетей, компенсации стоимости потерь тепловой энергии, теплоносителя в таких сетях.

Поскольку органами местного самоуправления Городской округ «Город Лесной» не совершены мероприятия по выявлению и принятию бесхозяйных сетей в муниципальную собственность, а также их передаче обслуживающей организации, ПАО «Т Плюс» понесены убытки в виде потерь в бесхозяйных сетях теплоснабжения.

В силу статьи 16 Гражданского кодекса РФ убытки, причиненные юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов подлежат возмещению муниципальным образованием.

Статья 1069 ГК РФ предусматривает, что вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению.

Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования (решение АС Чувашской республики от 30.12.2019 по делу № А79-7942/2017, постановление АС ВВО от 02.10.20 по делу № А82-5392/2019, определение ВС РФ от 27.10.15 № 310-ЭС15-13045).

Согласно статье 1071 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

В соответствии с п. 54 Правил объем потерь тепловой энергии и теплоносителя в тепловых сетях определяется единой теплоснабжающей организацией за расчетный период на основани данных коммерческого учета тепловой энергии, собранных самостоятельно, а также предоставленных теплоснабжающими и теплосетевыми организациями, тепловые сети которых технологически присоединены к ее тепловым сетям, и зафиксированных в первичных учетных документах, составленных в соответствии с договорами оказания услуг по передаче тепловой энергии, или расчетным способом. На основании указанных данных единая теплоснабжающая организация представляет теплосетевой организации данные о величине потерь тепловой энергии и теплоносителя.

По расчету ПАО «Т Плюс» убытки, понесенные в результате потерь тепловой энергии, теплоносителя в бесхозяйных сетях за период с января по декабрь 2019 года составляют 795 573,16 рублей.

Факт не совершения ответчиком мероприятий по выявлению и принятию бесхозяйных сетей в муниципальную собственность и их передаче обслуживающей организации в спорный период не опровергнуты, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы истца по уплате государственной пошлины в размере 76 747 руб. за рассмотрение иска относятся на ответчика.

С учетом уменьшения исковых требований, излишне уплаченная государственная пошлина в размере 31 321,59 руб. подлежит возврату истцу из федерального бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Исковое заявление удовлетворить.

Взыскать с муниципального образования «городской округ город Лесной» в лице Администрации городского округа город Лесной (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу ПАО «Т ПЛЮС» (ИНН <***>, ОГРН <***>) 10 749 380, 73 руб., в том числе: задолженность за тепловую энергию, теплоноситель в целях компенсации потерь в размере 7 259 927, 50 руб., пени за просрочку оплаты тепловой энергии, теплоносителя, поставленных в целях компенсации потерь за период 11.02.2019-28.07.2021 в размере 2 693 880, 07 руб. с продолжением начисления, начиная с 29.07.2021 по дату фактической уплаты долга, на сумму долга 7 259 927, 50 руб. по день фактической оплаты исходя из 1/130 ключевой ставки ЦБ РФ за каждый день просрочки оплаты, убытки в размере 795 573, 16 руб., 76 747 руб. возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

2. Возвратить ПАО «Т ПЛЮС» (ИНН <***>, ОГРН <***>) из федерального бюджета 31 321, 59 руб. государственной пошлины, уплаченной по платежному поручению № 47657 от 11.12.2020.

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

По заявлению взыскателя дата выдачи исполнительного листа (копии судебного акта) может быть определена (изменена) в соответствующем заявлении, в том числе посредством внесения соответствующей информации через сервис «Горячая линия по вопросам выдачи копий судебных актов и исполнительных листов» на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» либо по телефону Горячей линии (343) 371-42-50.

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».

СудьяД.Е. Пенькин