Решение от 18 мая 2022 г. по делу № А45-1080/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-1080/2022
г. Новосибирск
18 мая 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 12 мая 2022 года.

В полном объеме решение изготовлено 18 мая 2022 года.

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Пахомовой Ю.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Новосибирской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Новосибирск

к обществу с ограниченной ответственностью «Геосиб» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Новосибирск

о возмещении ущерба, причиненного несвоевременным предоставлением сведений по форме СЗВ-М за январь 2019 года в размере 159 017 руб. 83 коп.,

при участии представителей сторон:

заявителя: ФИО2, доверенность №3561-0100-21 от 01.06.2021 (выдана сроком на 3 года), диплом, служебное удостоверение,

заинтересованного лица: ФИО3, доверенность от 04.02.2022 №1, диплом паспорт,

установил:

Государственное учреждение - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Новосибирской области (далее – истец, Отделение Пенсионного фонда) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с исковым заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Геосиб» (далее по тексту - заинтересованное лицо, общество, ООО «Геосиб») о возмещении ущерба, причиненного несвоевременным предоставлением сведений по форме СЗВ-М за январь 2019 года в размере 159 017 руб. 83 коп.

Определением суда от 24.01.2022 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства. В связи с наличием обстоятельств, препятствующих рассмотрению дела в порядке упрощенного производства, определением от 19.03.2022 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Заявленные требования мотивированы несвоевременным представлением страхователем сведений по форме СЗВ-М за январь 2019 года, в связи с чем пенсионным фондом произведена излишняя выплата пенсии ФИО4, ФИО5 за период с 01.01.2019 по 30.11.2020 в сумме 159 017 руб. 83 коп., из них: ФИО4 -76 784 руб. 22 коп., ФИО5- 82 233 руб. 61 коп.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования.

Заинтересованное лицо отзывом, представленным в материалы дела, и представитель в ходе судебного заседания возражал против удовлетворения заявленных требований. Более подробно изложено в отзыве (л. д. 23-27).

Заслушав пояснения представителей заявителя, заинтересованного лица, проанализировав представленные в материалы дела доказательства, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению, при этом суд исходит из следующего.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, сведения по форме СЗВ-М с типом формы «исходная» за январь 2019 года на 6 застрахованных лиц представлены страхователем в Управление 14.02.2019.

13.03.2019 обществом представлена отчетность по форме СЗВ-М с типом формы «отменяющая» за отчетный период январь 2019 года на 5 застрахованных лица.

Дополнительно 12.11.2020 обществом представлена отчетность по форме СЗВ-М с типом формы «дополняющая» за отчетный период январь 2019 года на 5 застрахованных лица.

Не получив от общества в установленный срок сведений по форме СЗВ-М «исходная» за январь 2019 года в отношении застрахованных лиц ФИО4, ФИО5, Управление приняло решения от 16.04.2019 о выплате пенсии застрахованным лицам, являющимися получателями пенсии, с учетом индексации, как неработающим пенсионерам, за период с 01.01.2019 по 30.11.2020.

Полагая, что несвоевременное получение от страхователя сведений по форме СЗВ-М за январь 2019 года на застрахованных лиц ФИО4, ФИО5, получателей пенсии, повлекло излишнюю выплату сумм страховой пенсии в размере 159 017 руб. 83 коп. за период 01.01.2019 по 30.11.2020, Управление направило в адрес общества претензию от 22.04.2021 № 4399-0903-07 о добровольном возмещении ущерба, причиненного несвоевременным предоставлением сведений по персонифицированному учету.

Поскольку претензия заявителя оставлена заинтересованным лицом без удовлетворения, Отделение Пенсионного фонда обратилось в арбитражный суд с иском о возмещении ущерба в виде излишне выплаченных сумм пенсий.

В силу пункта 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере

В соответствии с пунктом 2 статьи 15 ГК РФ под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Применение такой меры гражданско-правовой ответственности как возмещение убытков возможно при доказанности истцом совокупности условий (основания возмещения убытков): противоправность действий (бездействия) причинителя убытков, причинная связь между противоправными действиями (бездействием) и убытками, наличие и размер понесенных убытков.

Следовательно, лицо, требующее возмещения убытков, должно доказать противоправность поведения ответчика, наличие и размер убытков и причинно-следственную связь между первым и вторым обстоятельствами. При этом для удовлетворения требований истца о взыскании убытков необходима доказанность всей совокупности указанных условий.

Согласно статье 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 167-ФЗ) законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит, в том числе из Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ).

В соответствии с преамбулой Федерального закона № 27-ФЗ данный закон устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании. Этим же законом определены обязанность (статья 15), объем и сроки (статья 11) представления таких сведений.

В силу статьи 1 Федерального закона № 27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В статье 1 Федерального закона № 27-ФЗ также дано понятие «отчетного периода», под которым понимается период, за который страхователь представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета. Отчетными периодами признаются месяц, первый квартал, полугодие, девять месяцев и календарный год.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) 3 идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В силу частей 1 и 3 статьи 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ) пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Законом № 167-ФЗ суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 настоящего Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 настоящего Федерального закона, имеющих место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

Пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Законом № 167-ФЗ, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 настоящего Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 настоящего Федерального закона, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности, за период, начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем прекращения работы и (или) иной деятельности.

Таким образом, в период осуществления оплачиваемой работы индексация и корректировка размера страховой пенсии не производится.

При этом уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Законом № 167-ФЗ, в целях реализации положений частей 1 - 3 настоящей статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 4 статьи 26.1 Федерального закона № 400-ФЗ).

На основании части 6 статьи 26.1 Федерального закона № 400-ФЗ решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.

Суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенные в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное частью 6 настоящей статьи (часть 7 статьи 26.1 Федерального закона № 400-ФЗ).

В соответствии с частью 8 статьи 26.1 Федерального закона № 400-ФЗ в случае возобновления работы и (или) иной деятельности пенсионерами после осуществления индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 настоящего Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 настоящего Федерального закона страховая пенсия, фиксированная выплата к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) выплачиваются в сумме, причитавшейся на день, предшествующий дню возобновления работы и (или) иной деятельности.

В силу части 1 статьи 28 Федерального закона № 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных частью 5 статьи 26 настоящего Федерального закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 2 статьи 28 Федерального закона № 400-ФЗ).

Согласно части 3 статьи 28 Федерального закона № 400-ФЗ в случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в части 1 настоящей статьи, и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, в качестве основания излишней выплаты работающим пенсионерам суммы пенсии Отделением Пенсионного фонда указано на непредставление обществом сведений о работающих у него 2 застрахованных лиц за январь 2019 года в установленный пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» срок.

В связи с несвоевременным представлением страхователем сведений по форме СЗВ-М за январь 2019 года, пенсионным фондом произведена излишняя выплата пенсии ФИО4, ФИО5 за период с 01.01.2019 по 30.11.2020 в сумме 159 017 руб. 83 коп., из них: ФИО4 -76 784 руб. 22 коп., ФИО5 - 82 233 руб. 61 коп.

Однако судом установлено, что сведения по форме СЗВ-М за январь 2019 года обществом сданы 14.02.2019 с указанием 6 застрахованных лиц (в том числе, с указанием ФИО5 и ФИО4), т.е. в установленный законом срок.

Также обществом своевременно предоставлены сведения по форме СЗВ-М «исх.» на застрахованных лиц ФИО4, ФИО5 за период: февраль 2019 г. – 14.03.2019, март 2019 г. – 12.04.2019, апрель 2019 г. – 15.05.2019, май 2019 г. – 03.06.2019, июнь 2019 г. – 14.07.2019, июль 2019 г. – 14.08.2019, август 2019 г. – 13.09.2019, сентябрь 2019 г. – 06.10.2019, октябрь 2019 г. – 13.11.2019, ноябрь 2019 г. – 12.12.2019, декабрь 2019 г. – 06.01.2020, январь 2020 г. – 09.02.2020, февраль 2020 г. – 07.03.2020, марта 2020 г. – 06.04.2020, апрель 2020 г. – 16.05.2020, май 2020 г. – 16.06.2020, июнь 2020 г. – 15.07.2020, июль 2020 г. – 15.08.2020, август 2020 г. – 15.09.2020, сентябрь 2020 г. – 15.10.2020, октябрь 2020 г. – 14.11.2020, ноябрь 2020 г. – 14.12.2020.

В судебном заседании представитель пенсионного фонда подтвердил данное обстоятельство.

13.03.2019 общество самостоятельно обнаружило ошибку, что не отражена информация за отчетный период январь 2019 г. о том, что ФИО6 не является работником ООО «Геосиб», вместо отмены сведений о ФИО6 общество отменило форму с указанием всех иных лиц.

Вместе с тем, 14.03.2019 обществом направлена форма за отчетный период февраль 2019 года, 12.04.2019 – форма СЗВ-М за март 2019 г. с указанием пенсионеров ФИО5 и ФИО4, что подтверждает непрерывную работу вышеуказанных пенсионеров.

Таким образом, на момент принятия решения о выплате от 16.04.2019 пенсионный фонд обладал информацией о застрахованных лицах ФИО5 и ФИО4

Исходя из изложенного, выплата проиндексированной пенсии, которая расценена управлением как убытки, не может быть квалифицирована как прямое следствие несвоевременного представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета за январь 2019 года, поскольку на дату принятия решение о перерасчете пенсии и на дату непосредственной выплаты уже имелись сведения об отчетности по СЗВ-М в отношении указанных застрахованных лицах ФИО4, ФИО5

Бремя доказывания обстоятельств, являющихся основанием для взыскания убытков, лежит на заявителе, в данной ситуации заявителем не представлено бесспорных доказательств в обоснование заявленных требований и невозможности установления факта работы застрахованных лиц из имеющихся у него сведений.

То обстоятельство, что страхователь ненадлежащим образом исполнил свою обязанность по представлению достоверных сведений за январь 2019 года, представив дополняющую форму СЗВ-М в отношении застрахованных лиц только 12.11.2020, не является достаточным для вывода о том, что именно эти действия (бездействие) страхователя повлекли излишнюю выплату пенсии.

Исходя из изложенного, суд пришел к выводу об отсутствии причинно-следственной связи между действиями заинтересованного лица и причиненным вредом в виде излишне выплаченных Управлением сумм пенсий, правовые основания удовлетворения исковых требований отсутствуют.

Какие-либо иные обстоятельства и подтверждающие их документы, опровергающие выводы суда, пенсионный фонд в материалы дела в нарушение статьи 65 АПК РФ не представил.

В соответствии с частями 2, 3 статьи 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами, а также нести процессуальные обязанности, предусмотренные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Права участников процесса неразрывно связаны с их процессуальными обязанностями, поэтому в случае не реализации участником процесса предоставленных ему законом прав последний несет риск наступления неблагоприятных последствий, связанных с не совершением определенных действий (статья 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Таким образом, риск наступления неблагоприятных последствий ввиду не предоставления доказательств, подтверждающих доводы сторон, лежит на участниках процесса.

Данный вывод суда согласуется с позицией, изложенной в пункте 6 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.12.2013 № 99.

При таких обстоятельствах, требования пенсионного фонда суд признает не подлежащим удовлетворению.

Судебные расходы распределяются судом по правилам статьи 110 АПК РФ.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 166-170, 214 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск) в течение месяца после его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу при условии его апелляционного обжалования.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций через принявший решение в первой инстанции Арбитражный суд Новосибирской области.


Судья

Ю.А. Пахомова