Решение от 13 мая 2019 г. по делу № А49-2756/2019

Арбитражный суд Пензенской области

Кирова ул., д. 35/39, Пенза г., 440000,

тел.: +78412-52-99-97, факс: +78412-55-36-96, http://www.penza.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А49-2756/2019
13 мая 2019 года
город Пенза



Арбитражный суд Пензенской области в составе судьи Учаевой Н.И., рассмотрев в порядке упрощенного производства без участия сторон дело по заявлению государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Пензе Пензенской области (440039, <...>; ИНН <***>, ОГРН <***>) к Автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования Учебному центру по безопасности и охране труда в строительстве «Щит» (440018, <...>; ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании штрафа в сумме 2500 руб.,



установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Пензе Пензенской области (далее – Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования Учебному центру по безопасности и охране труда в строительстве «Щит» о взыскании штрафа в сумме 2500 руб. за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2017 года.

Определением от 14 марта 2019 г. заявление Управления принято к производству суда и назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства. Стороны о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещены надлежащим образом.

В обоснование заявленных требований Управление сослалось на неисполнение Обществом в добровольном порядке требования об уплате штрафа за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М (дополняющая) на 1 застрахованное лицо за август-декабрь 2017 года и решения от 30.07.2018 №068S19180004839, №068S19180004840, №068S19180004841, №068S19180004842, №068S19180004843.

06 мая 2019 года судом была вынесена резолютивная часть решения по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, согласно которому пенсионному фонду отказано в удовлетворении заявленных требований.

08 мая 2019 года от Управления поступило заявление о составлении мотивированного решения в порядке части 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

13 мая 2019 года судом составлено мотивированное решение.

Исследовав материалы дела, суд установил: в ходе проверки сведений индивидуального (персонифицированного) учета о застрахованных лицах, представленных Обществом за август, сентябрь, октябрь ноябрь, декабрь 2017 г., Управлением установлено, что дополняющая форма СЗВ-М на одного застрахованного лица, в отношении которого ранее сведения не подавались, представлены с нарушением установленного срока. Выявленное нарушение зафиксировано в актах от 21.06.2018 № 068S18180004379, № 068S18180004380, №068S18180004381, № 068S18180004382, № 068S18180004383 (л.д.25-30).

Решениями заместителя руководителя Управления от 30.07.2018 №068S19180004839, №068S19180004840, №068S19180004841, №068S19180004842, №068S19180004843 Общество привлечено к ответственности за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, по статье 17 Федерального закона от 01.04.96 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в виде взыскания штрафа в размере 2500 руб. (л.д.32-36).

Требования об уплате санкций от 27.08.2018 № 068S01180010951, № 068S01180010952, № 068S01180010953, № 068S01180010954, № 068S01180010955, направленные Обществу заказной почтой, в добровольном порядке не исполнены, что явилось основанием для обращения Управления в арбитражный суд с заявлением о взыскании санкций в судебном порядке.

Исходя из подпункта 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.01 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон №167-ФЗ) Общество является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Согласно пункту 2 статьи 14 Закона № 167-ФЗ страхователь обязан представлять в территориальные органы страховщика (органы Пенсионного фонда Российской Федерации) документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.96 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в редакции, действующей в период спорных правоотношений (далее – Закон №27-ФЗ), страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет в органы ПФ РФ по месту их регистрации о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета (подпункт 1); фамилию, имя и отчество (подпункт 2); идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица) – подпункт 3.

Ответственность за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 Закона № 27-ФЗ, в виде взыскания финансовых санкций в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица установлена частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

Объективную сторону данного правонарушения образует как непредставление в установленные сроки сведений, так и неполное и (или) недостоверное предоставление страхователем сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Из материалов дела следует, что сведения, представляемые в соответствии с пунктом 2.2 Закона № 27-ФЗ, по форме СЗВ-М (исходная) за август-декабрь 2017 года представлены Обществом в установленные законом сроки, а именно, август 2017 г.- 08.09.2017, сентябрь 2017 г.-10.10.2017, октябрь 2017 г. -10.11.2017, ноябрь 2017 г. -04.12.2017, декабрь 2017 г. -10.01.2018. Формы СЗВ-М (дополняющая) за август-декабрь 2017 года на одного застрахованного лица подана Обществом в Управление 21.02.18. В первоначально поданной форме СЗВ-М сведения на лицо, указанное в дополняющей форме, отсутствовали.

По мнению Управления, Обществом допущено нарушение сроков представления сведений в отношении застрахованных лиц, указанных в дополняющей форме.

Между тем Управлением не учтено, что в силу положений статьи 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право, в том числе дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом.

Приказом Минтруда России от 21.12.16 № 766н утверждена Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах (далее – Инструкция), которая определяет порядок ведения Пенсионным фондом Российской Федерации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, детях, а также сведений о других категориях физических лиц для открытия индивидуального лицевого счета с целью предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе: б) порядок представления и сроки приема и учета территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации сведений о застрахованных лицах, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета (подпункт «б» пункта 1); порядок контроля за достоверностью сведений индивидуального (персонифицированного) учета (подпункт «в» пункта 1).

Согласно пункту 37 Инструкции в редакции, действующей в период спорных правоотношений, при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Исходя из пункта 39 Инструкции в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

При этом ни Закон № 27-ФЗ, ни Инструкция не устанавливают сроков представления дополнительных и уточняющих сведений о застрахованных лицах при самостоятельном обнаружении ошибок.

В рассматриваемом случае автономная некоммерческая организация первоначальные сведения представила в установленные сроки. То, что в представленных сведениях указано количество застрахованных лиц «0» не имеет правового значения. Впоследствии, самостоятельно обнаружив ошибку в представленных сведениях, до обнаружения их ответчиком автономная некоммерческая организация подала дополнительные сведения на одного застрахованного лица.

При таких обстоятельствах у Управления отсутствовали правовые основания для привлечения организации к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Аналогичная позиция содержится в определениях ВС РФ от 15.03.18 № 306-КГ18-652, от 15.05.18 № 306-КГ18-4681, от 21.05.18 № 306-КГ18-5521, от 02.07.18 №303-КГ18-99.

Принимая во внимание изложенное, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь статьями 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



решил:

отказать Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Пензе Пензенской области в удовлетворении заявленных требований.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в пятнадцатидневный срок со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения по заявлению стороны – со дня изготовления решения в полном объеме.


Судья Н.И.Учаева