Решение от 14 марта 2023 г. по делу № А78-14158/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002, Выставочная, д. 6, Чита, Забайкальский край

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А78-14158/2022
г.Чита
14 марта 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 06 марта 2023 года

Решение в полном объеме изготовлено 14 марта 2023 года


Арбитражный суд Забайкальского края в составе судьи Е.А. Бронниковой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к администрации сельского поселения "Кункур" (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения в размере 79 508,50 руб.,


при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2, представителя по доверенности от 09.01.2023;

от ответчика – не было, извещено,


установил, что Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю обратилось в суд с вышеуказанным иском к администрации сельского поселения "Кункур".

В судебном заседании представитель истца требования поддержал.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

В соответствии с частью 1 ст. 4.7 ФЗ от 29.12.2006 г. № 255 - ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» и ст.26.16. ФЗ от 24.07.1998 г. № 125 - ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» ГУ-Забайкальским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации (в проверяемый период, до реорганизации) была проведена плановая выездная проверка страхователя - Администрации сельского поселения «Кункур» за период с 01.07.2019 по 31.12.2021.

По результатам проверки вынесен акт от 07.04.2022 № 75002280001264, который получен главой СП «Кункур».

29.04.2022 фондом принято решение о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения № 75002280001266. Данным решением предложено страхователю возместить расходы, излишне понесенные по страховому обеспечению на сумму 79 508,5 руб.

Основанием для возмещения расходов послужили следующие выводы проверки.

12.07.2019 страхователем направлен в региональное отделение реестр (идентификационный номер 8D784B514B4D19A2E0530813E00ABBAB), в котором указана сумма заработка застрахованного лица ФИО3 за 2017 год в размере 215 925,61 руб., сумма заработка за 2018 год в размере 187 003,67 руб., количество дней в расчетном периоде - 30.

Фактически по данным проверки, сумма заработка за 2017 год составила 222 409,40 руб., сумма заработка за 2018 год – 187 003,67 руб., количество дней в расчетном периоде - 596.

На основании представленных страхователем сведений региональным отделением фонда назначено и выплачено застрахованному лицу ФИО3 пособие по уходу за ребенком 156 913, 62 руб. Тогда как по данным проверки исходя из количества дней в расчетном периоде (596) и сумме заработка следовало назначить пособие в размере 77 405,12 руб. Таким образом, излишне понесенные расходы страховщиком составили 79 508, 5 руб.

Фондом 24.05.2022 в адрес администрации направлено требование о возмещении излишне понесенных расходов № 75002280001801 (л.д. 21) на сумму 79 508,5 руб.

В связи с неисполнением указанного требования, истец обратился в суд.

Суд приходит к следующим выводам.

Исходя из положений статьи 22 Закона № 165-ФЗ основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.

С 2011 года на территории Российской Федерации реализуется пилотный проект, направленный на осуществление страховых выплат по обязательному социальному страхованию застрахованным лицам непосредственно территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2011 № 294 утверждено Положение об особенностях назначения и выплаты в 2012 - 2020 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта (далее - Положение № 294).

Согласно Положению № 294 с 01.07.2019 года Забайкальский край участвует в реализации пилотного проекта.

В силу пункта 2 Положения № 294 при наступлении страхового случая застрахованное лицо (его уполномоченный представитель) обращается к страхователю по месту своей работы (службы, иной деятельности) с заявлением о выплате соответствующего вида пособия и документами, необходимыми для назначения и выплаты пособия в соответствии с законодательством Российской Федерации. Форма заявления утверждается Фондом. Перечень документов, необходимых для назначения и выплаты пособий, определяется в соответствии с федеральными законами "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" и "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей".

Пунктом 3 Положения № 294 установлено, что страхователь не позднее 5 календарных дней со дня представления застрахованным лицом (его уполномоченным представителем) заявления и документов, указанных в пункте 2 настоящего Положения, представляет в территориальный орган Фонда по месту регистрации поступившие к нему заявления и документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующих видов пособия, а также опись представленных заявлений и документов, составленную по форме, утверждаемой Фондом.

Согласно пункту 16 Положения № 294 за непредставление (за несвоевременное представление) документов, недостоверность либо сокрытие сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия или исчисление его размера, страхователь несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с сокрытием или недостоверностью представленных страхователем указанных сведений, подлежат возмещению страхователем в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Контроль за полнотой и достоверностью сведений, указанных в пункте 16 Положения № 294, осуществляют территориальные органы Фонда в установленном порядке (пункт 17).

Таким образом, анализ указанных норм права позволяет прийти к выводу, что страхователь несет ответственность в виде возмещения излишне понесенных страховщиком расходов в том случае, если им осуществляется сокрытие либо представление недостоверных сведений, влияющих на размер начисленного пособия.

Проверкой установлено и подтверждено материалами дела, что излишняя выплата сумм пособия по уходу за ребенком произошла по причине предоставления страхователем - Администрацией сельского поселения «Кункур» в региональное отделение недостоверных сведений о количестве дней в расчетном периоде и сумме заработка за 2017 год застрахованного лица, что повлекло излишнюю выплату пособия по социальному страхованию в размере 79 508,50 руб.

Страхователем нарушены ч.1 ст.14 ФЗ от 29.12.2006 г. № 255 - ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», согласно которого пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком, в том числе за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей)...», и ч.3.1. ст. 14 Федерального закона от 29.12.2006 № 255- ФЗ, согласно которого «Средний дневной заработок для исчисления пособия по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком определяется путем деления суммы начисленного заработка за период, указанный в части 1 настоящей статьи, на число календарных дней в этом периоде, за исключением календарных дней, приходящихся на следующие периоды:

- периоды временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком.

На основании представленных страхователем сведений региональным отделением назначено и выплачено застрахованному лицу ФИО3 пособие по уходу за ребенком в сумме 156 913,62 руб. По данным проверки следовало назначить пособие в размере 77 405,12 руб.

Таким образом, излишне понесенные расходы страховщиком составили в сумме 79 508,50 руб. (156 913,62 руб. -77 405,12 руб.) = 79 508,50 руб.

Согласно ч.2 ст. 15.1 Закона № 225-ФЗ в случае, если предоставление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм страхового обеспечения, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством РФ.

По смыслу части 2 статьи 15.1 Закона № 225-ФЗ излишне выплаченная сумма пособия по уходу за ребенком ФИО3 является убытками, понесенными региональным отделением (Определение Верховного суда РФ от 08.06.2015 г. № 304-КГ 15-5176).

В соответствии с п. 6.1 ч. 2 ст. 4.1 Закона № 225-ФЗ страхователи обязаны возмещать страховщику суммы излишне понесенных им расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам в случае, если представлены недостоверные и (или) неполные сведения.

Защита нарушенных гражданских прав участников гражданского оборота осуществляется способами, указанными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными способами, предусмотренными законом.

Требования фонда по существу сводятся к возмещению расходов на страховое обеспечение, необоснованно понесенных истцом в результате ненадлежащего исполнения обществом, как страхователем обязанностей по оформлению реестра сведений, на основании которых осуществляется начисление и выплата пособия по уходу за ребенком.

Следовательно, данные расходы по своей гражданско-правовой природе соответствуют понятию убытков в силу положений пункта 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах утвержденные Положения Постановления Правительства Российской Федерации от 21.04.2011 N 294 об ответственности страхователей могут применяться с учетом положений статей 15 и 1064, 1068 Гражданского кодекса Российской Федерации, устанавливающих основания для возмещения убытков.

В силу статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы.

В соответствии со ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

С учетом изложенного требования истца подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

Взыскать с администрации сельского поселения "Кункур" (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>) излишне понесенные расходы на выплату страхового обеспечения в размере 79 508,50 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия.




Судья Е.А. Бронникова