Решение от 20 апреля 2020 г. по делу № А56-16180/2020

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-16180/2020
20 апреля 2020 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 14 апреля 2020 года. Полный текст решения изготовлен 20 апреля 2020 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Лебедевой И.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:


заявитель - Прокуратура Московского района города Санкт-Петербурга

заинтересованное лицо - Акционерное общество "Почта России"


о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ

при участии:

от заявителя - ФИО2 (сл. удостоверение),

от заинтересованного лица – не явился, извещен,



установил:

Прокуратура Московского района города Санкт-Петербурга (далее – заявитель, Прокуратура) обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении Акционерного общества "Почта России" (далее – Общество, заинтересованное лицо) к административной ответственности по ч. 2 ст. 7.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Общество надлежащим образом извещено о времени и месте судебного разбирательства. Представитель Общества в судебное заседание не явился. Дело рассмотрено в порядке ч. 3 ст. 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы заявителя, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, 11.02.2020 Прокуратурой на основании решения заместителя прокурора района от 03.02.2020 № 15 проведена проверка соблюдения Управлением Федеральной почтовой связи г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области - филиала Акционерного общества «Почта России» (далее - Филиал) требований законодательства, регламентирующего вопросы учета, использования и распоряжения государственным имуществом.

Проверкой установлено, что нежилое здание площадью 11574,3 кв.м., расположенное по адресу: <...>, лит. Ю, с кадастровым номером 78:14:0007717:3144, является собственностью Российской Федерации.

Здание передано на праве хозяйственного ведения ФГУП «Главный центр специальной связи», право зарегистрировано 25.05.2001 № 78-01-101/20001-556.1.

Между ФГУП «Главный центр специальной связи» в лице филиала Санкт-Петербургского центра специальной связи и Филиалом заключен сроком на 11 месяцев договор аренды № СП-107-07/7-10-ОВр от 27.09.2007 (далее - Договор) в отношении части здания по указанному выше адресу площадью 8 412,0 кв.м. (далее - Объект). 28.09.2007 сторонами подписан акт приема-передачи Объекта. Передаваемые помещения переданы в соответствии с приложением № 1 к Договору.

Согласно представленным в Прокуратуру района документам МТУ Росимущества в Санкт-Петербурге и Ленинградской области и Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга в архивах сведения о даче согласия собственника (в том числе Комитета по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга) на совершение данной сделки отсутствуют, специальные распоряжения Росимуществом, Россвязью не издавались. Также арендодателем собственник или его уполномоченные территориальные органы не уведомлялись о заключении Договора, распоряжении имуществом.

Таким образом, Филиалом в отсутствие правовых оснований используется имущество, находящееся в федеральной собственности.

Факт использования федерального имущества Филиалом зафиксирован актом проверки Прокуратуры от 11.02.2020.

По факту выявленного нарушения Прокуратурой 12.02.2020 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении.

Постановление и иные материалы проверки направлены Прокуратурой в суд с заявлением о привлечении Общества к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ.

В соответствии со ст.ст. 212, 214 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в Российской Федерации признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. Государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации.

Согласно ст.ст. 209, 304 ГК РФ гражданское законодательство основывается, в том числе на неприкосновенности собственности. Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии со ст. 608 ГК РФ право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.

В соответствии со ст.ст. 294 - 296 ГК РФ унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с законом, целями своей деятельности, а также заданиями собственника имущества и назначением этого имущества. В силу п. 2 ст. 295, ст. 297, п. 1 ст. 298 ГК РФ государственное унитарное предприятие вправе распоряжаться переданным ему имуществом по иному назначению только с согласия собственника.

Согласно п. 3 ст. 214 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации права собственника осуществляют органы и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

В силу п. 1 ст. 125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Приказом Рсимущества от 19.12.2016 № 464 утверждено Положение о Межрегиональном территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области (далее - Положение о МТУ).

Согласно п. 4 Положения о МТУ к компетенции Росимущества в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области отнесено осуществление полномочий собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, зарегистрированных на территории субъектов Российской Федерации, в которых территориальный орган осуществляет свою деятельность иного федерального имущества, расположенного на территории субъектов Российской Федерации, в которых территориальный орган осуществляет спою деятельность, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, в порядке, установленном настоящим Положением, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества в соответствии с настоящим Положением.

Пунктом 4.1.27 указанного положения предусмотрено, что МТУ в установленном порядке осуществляет в отношении федеральных учреждений, зарегистрированных на территории субъектов Российской Федерации, в которых территориальный орган осуществляет свою деятельность, с учетом мнения территориального органа по месту расположения недвижимого имущества, согласование передачи объектов недвижимого имущества в аренду, безвозмездное пользование.

В силу ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ использование находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов либо с нарушением установленных норм и правил эксплуатации и содержания объектов нежилого фонда влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Материалами дела подтверждается факт использования Филиалом находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов.

В силу п. 2.2 положения о УФПС г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области, утвержденного решением Правления АО «Почта России» от 01.10.2019 (протокол от 01.10.2019 № 1) и п. 11 Устава АО «Почта России», утвержденного распоряжением Правительства РФ от 20.09.2019 № 2131-р, Акционерное общество «Почта России» (ИHH <***>) несет ответственность за деятельность филиалов и представительств, не являющихся юридическими лицами.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих о том, что Обществом были приняты все зависящие от него меры, направленные на соблюдение соответствующих норм и правил и недопущение совершения административного правонарушения, материалы дела не содержат.

Доказательств невозможности исполнения Обществом требований действующего законодательства в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, суду также не представлено.

Нарушений порядка привлечения Общества к административной ответственности и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено. Срок давности привлечения Общества к административной ответственности, установленный ст.4.5 КоАП РФ, не истек.

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 7.24 КоАП РФ, и считает необходимым назначить Обществу наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 2 статьи 7.24 КоАП РФ, в размере 20 000 руб.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд



решил:

Привлечь Акционерное общество «Почта России» (адрес: 131000, Москва, Варшавское шоссе, д.37; ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 01.10.2019) к административной ответственности по ч. 2 ст. 7.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 20 000 руб.


Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель - УФК по Санкт-Петербургу (Прокуратура Санкт-Петербурга)

ИНН - <***>

КПП - 783801001

ОКАТО – 40262563000

ОКТМО - 40303000

Банк получателя – ГРКЦ ГУ Банка России по Санкт-Петербургу г. Санкт-Петербурга

расчетный счет - <***>

БИК - 044030001

КБК 415 116 900 1001 6000 140


Согласно части 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.


Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.


В соответствии с частью 4.2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.


Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия.


Судья Лебедева И.В.