Решение от 21 марта 2019 г. по делу № А84-3986/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

Л. Павличенко ул., д. 5, Севастополь, 299011, www.sevastopol.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Арбитражный суд города Севастополя в составе председательствующего судьи Смолякова А.Ю., при составлении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

Общества с ограниченной ответственностью «Рыбфлот», ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации: 09.11.1993, место нахождения: 299058, <...> а

к Правительству Севастополя, ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации: 23.05.2014, место нахождения: ул. Ленина, 2, <...>,

Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации: 02.06.2014, место нахождения: ул. Советская, 9, <...>

и Государственному унитарному предприятию города Севастополя "Севастопольский морской порт» (ГУПГС «СМП»), ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 06.06.2014, 299011, <...>,

третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Федеральное государственное казенное учреждение «Крымское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации: 05.03.2015, место нахождения: 299003, <...>, Министерство обороны Российской Федерации, ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации: 11.11.1998, место нахождения: 119019, <...>, и Федеральное казенное учреждение «Управление Черноморского флота», ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации: 26.12.2014, место нахождения: 299040, <...>.

о признании права собственности на недвижимое имущество,

при участии в судебном заседании представителей: от истца – Общества с ограниченной ответственностью «Рыбфлот» – ФИО2 (руководитель), от третьих лиц: Федерального казенного учреждения «Управление Черноморского флота» и Министерства обороны Российской Федерации – ФИО3 (доверенности от 09.10.2018 № 45/251 и от 05.12.2018 № 207/4/92д), в отсутствие представителей иных в деле, извещенных о времени и месте судебного разбирательства, установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «Рыбфлот» (далее – общество) 23.10.2018 обратилось в Арбитражный суд города Севастополя с иском к Правительству Севастополя (далее – правительство), Департаментупо имущественным и земельным отношениям города Севастополя (далее – департамент) и Государственному унитарному предприятию города Севастополя «Севастопольский морской порт» о признании права собственности на завершенный строительством объект недвижимости – пирс для маломерных судов, поименованный в материалах технической инвентаризации БТИ как «Причал» под № 5, длиной 13,3 погонных метра.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Федеральное государственное казенное учреждение «Крымское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, Министерство обороны Российской Федерации и Федеральное казенное учреждение «Управление Черноморского флота».

В ходе рассмотрения спора истец заявлял об уточнении иска, которое в заседании по результатам обсуждения его просительной части не было поддержано.

Ответчики против удовлетворения требований возражали ссылаясь на отсутствие доказательств возникновения у истца права собственности на спорный объект.

Суд, изучив материалы дела, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, и оценив представленные доказательства, по существу заявленных требований приходит к следующему.

Как видно из материалов дела, распоряжением Севастопольской городской государственной администрации от 22.12.1995 №603-р обществу во временное долгосрочное пользование сроком на 10 лет предоставлен земельный участок для строительства базы прибрежного лова на восточном берегу бухты Стрелецкая.

На основании указанного распоряжения с обществом заключен договор на временное пользование земельным участком площадью 0,11 га, расположенным в районе восточного берега бухты Стрелецкой, для строительства базы прибрежного лова, со сроком действия до 11.02.2009. Договор зарегистрирован под № 371.

На момент предоставления земельного участка на указанном участке находились сооружения:

пирс на металлических трубах;

подпорная берегоукрепительная стенка из ж/б конструкций.

С целью строительства базы прибрежного лова, в соответствии с комплексным градостроительным заключением от 31.05.2005 № 2-3/1151 и архитектурно - планировочным заданием № 102, утвержденным УГиА СГГА, общество осуществило действия, направленные на присвоение имущественному комплексу на указанном земельном участке адреса ул. Рыбацкий причал, 11;

паспортизации гидротехнических сооружений базы прибрежного лова № 187, расположенных по адресу ул. Рыбацкий причал 11, в том числе пирса, состоящего из отсыпной дамбы и сквозной конструкции на трубах с деревянным настилом. Паспорт технического состояния ГТС базы прибрежного лова № 187 согласован Регистром судоходства Украины;

разработан рабочий проект реконструкции пирса по адресу ул. Рыбацкий причал, 11, получены необходимые согласования;

получено положительное заключение Гагаринского районного совета на реконструкцию пирса по адресу: ул. Рыбацкий причал, 11;

получено разрешение ГАСК от 02.11.2007 № 1236 на выполнение строительных работ по реконструкции существующего пирса по адресу: ул. Рыбацкий причал, 11.

В 2017 году обществом выполнены строительные работы по реконструкции пирса в соответствие с утвержденным рабочим проектом.

В результате проведенной реконструкции возведён капитальный объект строительства – пирс для маломерных судов, поименованный в материалах технической документации БТИ как «Причал» под № 5, длиной 13,3 погонных метров.

Законченный строительством пирс для маломерных судов принят в эксплуатацию государственной приемочной комиссией по акту о принятии в эксплуатацию законченного строительством объекта от 06.06.2008, утвержденному распоряжением Гагаринской РГА от 13.06.2008 № 416-р.

20.05.2010 пирс для маломерных судов зарегистрирован как гидротехническое сооружение базы стоянки маломерных судов №187 под №ГТС-4201 с получением соответствующего свидетельства о регистрации.

Распоряжением Севастопольской городской государственной администрации от 26.12.2011 № 1341-р «О внесении изменений в распоряжения председателя Севастопольской городской государственной администрации от 06.01.1999 № 07-р и от 14.08.2008 № 632-р «О присвоении учётных номеров и места размещения причальных сооружений на побережье города Севастополя», в реестре причальных сооружений, являющемся приложением к указанному распоряжению, в строке №195 указано: причал-база № 187, бухта Стрелецкая, балансодержатель – ООО «Рыбфлот», правовое основание для использования – аренда госимущества Украины.

В соответствии с Распоряжением Правительства Севастополя № 336-РП от 27.04.2015 «О закреплении имущества на праве хозяйственного ведения за ГУПГС «Севастопольский морской порт» (с изменениями, внесёнными Распоряжением Правительства Севастополя от 13.07.2015 № 591-РП), гидротехнические сооружения, в том числе и причал-база № 187, расположенная в бухте Стрелецкой, как государственная собственность включены в реестр собственности города Севастополя и переданы в хозяйственное ведение ГУПГС «Севастопольский морской порт». 03 августа 2015 г. между уполномоченным органом государственной власти - Управлением имущественных отношений г. Севастополя и ГУПГС «Севастопольский морской порт» подписан акт приёма передачи государственного имущества г. Севастополя в хозяйственное ведение ГУПГС «Севастопольский морской порт».

22.09.2015 спорный пирс для маломерных судов по адресу ул. Рыбацкий причал, 11, поименованный в техдокументации БТИ как «Причал» под № 5, по заявлению общества поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 91:02:002001:66.

В то же время, как следует из выписки из ЕГРН от 11.04.2017, указанному объекту присвоен кадастровый номер 91:02:002001:122, адрес: г. Севастополь, ул. Рыбацкий причал, д. 11, площадь – 30,1 кв. м.

В ходе судебного разбирательства с участием сторон установлено, что представленные в материалы дела документы составлены и на кадастровый учет под разными номерами поставлен один и тот же объект.

Данное обстоятельство никем из лиц, участвующих в деле, не оспаривалось.

С целью регистрации права собственности указанный объект общество обратилось в Севреестр.

Сообщением Севреестра от 20.11.2015 № 91/001/007/2015-617 истцу отказано в регистрации права собственности на заявленное имущество на том основании, что данное имущество включено в реестр собственности города Севастополя и передано в хозяйственное ведение ГУПС «Севастопольский морской порт».

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения истца с иском в суд.

Согласно пункту 3 решения внеочередной сессии Севастопольского городского совета от 17.03.2014 № 7156 «О статусе города-героя Севастополя» деятельность государственных органов Украины на территории города Севастополя прекращается, их полномочия, имущество и денежные средства переходят к органам, определенным Севастопольским городским Советом. Пунктом 6 указанного решения предусмотрено, что государственная собственность Украины, находящаяся на день принятия данного решения на территории города Севастополя, является собственностью города Севастополя.

В соответствии со статьей 3 Закона города Севастополя от 07.08.2014 № 56-ЗС «Об основах управления государственным имуществом города Севастополя» от имени города Севастополя полномочия по управлению и распоряжению государственным имуществом города Севастополя осуществляют Правительство Севастополя и уполномоченные им исполнительные органы государственной власти города Севастополя. Пунктом 2 статьи 25 Закона города Севастополя от 30.04.2014 № 5-ЗС «О Правительстве Севастополя» установлено, что Правительство в пределах своих полномочий организует и осуществляет управление и распоряжение собственностью города Севастополя и контроль за ее эффективным использованием, наделяет полномочиями по управлению и распоряжению собственностью города Севастополя соответствующие органы исполнительной власти.

В соответствии с пунктом 2 статьи 5 Закона Украины «О приватизации государственного имущества», введенного в действие Постановлением Верховного Совета Украины от 04.03.1992 № 2164-ХП, приватизации не подлежат объекты, имеющие общегосударственное значение, а также объекты, которые обеспечивают жизнедеятельность государства в целом, в частности: акватории портов, причалы и пирсы всех категорий и назначений, ограждающие и защитные гидротехнические сооружения, средства навигационного оборудования, системы сигнализации, портовые системы инженерной инфраструктуры и сооружения связи, энерговодообеспечения и водоотведения, автомобильные дороги и железнодорожные пути (до первого разветвления за пределами территории порта) и др. 7 Учитывая изложенные требования закона и обстоятельства спора, суды пришли к обоснованному выводу о том, что на дату заключения договора купли-продажи от 26.09.2008 действующее законодательство Украины содержало прямой запрет на отчуждение из государственной в частную собственность таких объектов, как причалы и пирсы всех категорий.

Данная правовая позиция поддержана Верховный Судом РФ (определение ВС РФ от 13.06.2017 по делу № 310-КГ17-6237).

Аналогично согласно части 2 статьи 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 261-ФЗ «О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» не подлежат отчуждению в частную собственность или передаче в муниципальную собственность находящиеся в государственной собственности следующие объекты инфраструктуры морского порта, среди которых: дамбы, молы, пирсы, причалы.

Из материалов дела следует, что на момент оформления обществом прав землепользования на основании договора временного пользования на земельном участке уже размещалось гидротехническое сооружение — пирс, а также берегоукрепительная стенка из железобетонных конструкций. Иных сведений, за исключением сведений о том, что данное имущество являлось государственной собственностью Украины, в материалах дела нет.

Истец также подтверждает, что имела место реконструкция существующего гидротехнического сооружения – пирса, а не создание нового объекта.

В соответствии с пунктом 13 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, строительство – создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства;

- пункт 14 этой же статьи гласит: реконструкция объекта капитального строительства — изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объёма), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замены и (или) восстановление несущих конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатель таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Согласно части 1 статьи 178 Гражданского кодекса Украины объекты гражданских прав могут свободно отчуждаться или переходить от одного лица к другому в порядке правопреемства или наследования или иным образом, если они не изъяты из гражданского оборота или не ограничены в обороте.

В соответствии с частью 2 статьи 5 Закона Украины «О приватизации государственного имущества» приватизации не подлежат объекты, которые имеют общегосударственное значение, а также казённые предприятия, объекты, которые обеспечивают жизнедеятельность государства в целом: акватории морских портов, гидротехнические сооружения, объекты портовой инфраструктуры общего пользования, средства навигационного оборудования и другие объекты навигационно-гидрографического обеспечения морских путей, системы управления движением судов и т.д.

Таким образом, представленные истцом документы могут свидетельствовать только о реконструкции существовавшего причала, а не о создании нового и не подтверждают возникновение у общества права собственности на спорное имущество.

Доказательства приватизации спорного объекта в установленном порядке истцом не представлены.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

На основании изложенного суд, руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

в удовлетворении иска отказать.

Решение суда вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и может быть обжаловано через Арбитражный суд города Севастополя в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия.

Судья

А.Ю. Смоляков