Решение от 20 ноября 2019 г. по делу № А46-15647/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-15647/2019
20 ноября 2019 года
город Омск


Резолютивная часть решения объявлена 29 октября 2019 года.

В полном объеме изготовлено решение 20 ноября 2019 года.

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Третинник М.А.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства без вызова лиц, участвующих в деле, заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Омской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Музыка и Кино-Сибирь» (ОГРН <***> ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Омской области (далее – Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением к ООО «Музыка и Кино-Сибирь» (далее также Общество) о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктом 3 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса РФ дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее. ООО «Музыка и Кино-Сибирь» Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций выданы лицензии на оказание услуг связи для целей эфирного вещания №163434 от 14.05.2018 на срок до 14.05.2023; №175512 от 01.08.2019 на срок до 18.02.2024.

Управлением на основании информации Федерального агентства связи от 15.08.2019 № РШ-П33-5788 выявлен факт непредставления Обществом сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 2 квартал 2019 года.

Данный факт Управление квалифицировало как нарушение ООО «Музыка и Кино-Сибирь» условий лицензий.

27.08.2019 Управлением в отношении Общества составлен протокол №АП-55/2/531 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

С заявлением о привлечении Общества к административной ответственности Управление обратилось в арбитражный суд.

Суд считает, что требование Управления следует удовлетворить.

Часть 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных лицензией.

В статье 3 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" определено, что лицензия – это специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом.

Под лицензионными требованиями и условиями понимается совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства РФ и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.

В соответствии с пунктом 1 статьи 29 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» (далее – Закон о связи) деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по возмездному оказанию услуг связи осуществляется на основании лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи.

В соответствии с пунктом 9 условий лицензий № № 163434, 175512 Общество обязано предоставлять сведения о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания в порядке и по форме, которые установлены федеральным органом исполнительной власти в области связи.

Пунктом 1 Порядка предоставления сведений о базе расчета обязательных отчислений (налоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, утвержденного приказом Минсвязи РФ № 41 от 16.09.2008 (далее - Порядок), предусмотрено, что оператор связи, оказывающий услуги связи в сети связи общего пользования (далее - оператор связи), ежеквартально, не позднее 30 дней со дня окончания квартала, в котором получены доходы,

представляет в Федеральное агентство связи сведения о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания.

В случае, если в течение отчетного квартала оператор связи не приступил к оказанию услуг связи до даты начала оказания услуг, указанной в лицензии, и/или не получал доход от оказания услуг связи абонентам и иным пользователям в сети связи общего пользования, Сведения представляются с нулевыми значениями показателей.

Как следует из материалов дела, Обществом не представлены в срок до 30.07.2019 сведения о базе расчета обязательных отчислений в резерв универсального обслуживания за 2 квартал 2019 года.

Указанное обстоятельство свидетельствует о нарушении Обществом условий, предусмотренных лицензиями, и совершении правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Доказательств того, что Обществом были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых Кодексом РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, суду не представлено.

При таких обстоятельствах действия (бездействие) Общества образуют состав правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодексом РФ об административных правонарушениях.

Оснований для признания совершенного Обществом правонарушения малозначительным суд не усматривает.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении судом не выявлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности на дату рассмотрения заявления не истёк.

Определяя меру наказания, суд в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ оценивает характер совершенного Обществом правонарушения, степень общественной опасности и ущерба, причиненного охраняемым государством общественным

отношениям. В соответствии с санкцией части 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях следует назначить штраф в минимальном размере 30000 руб.

Руководствуясь статьями 167-170, 206, 229 Арбитражного процессуального кодекса РФ,

Р Е ШИ Л:

общество с ограниченной ответственностью «Музыка и Кино-Сибирь» (ОГРН <***> ИНН <***>, адрес (место нахождения): 644031, <...>) привлечь к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: получатель: УФК по Омской области (Управление Роскомнадзора по Омской области), лицевой счёт <***>, ИНН <***>, КПП 550401001, наименование банка получателя: Отделение Омск, БИК 045209001, расчётный счёт <***>, ОКТМО 52701000, КБК 09611690040046000140, УИН 09600000000020461316.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу.

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае составления мотивированного решения оно вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Омской области в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, дом 42) в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения – со дня принятия решения в полном объеме.

Это решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>) только по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Информация о движении дела может быть получена путём использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».


Судья М.А.Третинник