Решение от 4 мая 2021 г. по делу № А12-4878/2021

Арбитражный суд Волгоградской области


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А12-4878/2021
г. Волгоград
04 мая 2021 года
Судья арбитражного суда Волгоградской области Двоянова Т.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению Государственного учреждения – Центр по выплате пенсий и обработке информации пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «ВОЛГОРЕМКОНСТРУКТМОНТАЖ» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании финансовых санкций

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Центр по выплате пенсий и обработке информации пенсионного фонда РФ по Волгоградской области (далее – заявитель) обратилось в арбитражный суд Волгоградской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «ВОЛГОРЕМКОНСТРУКТМОНТАЖ» о взыскании финансовых санкций в размере 9000 рублей.

На основании положений п. 5 ч. 1 ст. 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ, Кодекс) указанное заявление принято судом в порядке упрощенного производства.

Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом, ко дню принятия решения арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, направленной ему в порядке, установленном АПК РФ.

Как следует из материалов дела общество с ограниченной ответственностью «ВОЛГОРЕМКОНСТРУКТМОНТАЖ» в силу статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон N 167-ФЗ) является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Согласно части 2 статьи 13 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» страховой стаж подтверждается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

В соответствии с абзацами 1 и 3 статьи 2 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее Закон №27-ФЗ) является составной частью законодательства об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации.

Неисполнение лицом той или иной обязанности к моменту истечения законодательно установленного срока ее исполнения будет являться нарушением, оконченным в установленный правовым актом срок.

Обществом с ограниченной ответственностью «ВОЛГОРЕМКОНСТРУКТМОНТАЖ» были представлены формы отчетности СЗВ-М по типу «дополняющая» за периоды указанные в таблице. Так как, сведения в отношении которых в ранее представленных исходных формах отчетности отсутствовали, по мнению заявителя, страхователем нарушен срок предоставления сведений, предусмотренных п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от. 01.04.1996 № 27-ФЗ.

№
п/п

Форма отчета

Отчетный период

Установленный

срок

представления

отчетов

Дата фактического представления страхователем отчетов

1.

СЗВ-М «дополняющая»

Август, 2019

13.09.2019

10.10.2019

2.

СЗВ-М «дополняющая»

Июль, 2019

15.07.2019

16.07.2019

По фактам нарушений законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования составлены соответствующие акты о выявлении правонарушений и вынесены решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушений в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и направлены требования об уплате финансовых санкций с установлением сроков для добровольной уплаты сумм финансовой санкции .

№
п/п

Акт от №

Решение от №

Требование от №

Размер финансовой санкции,руб.

Срок для добровольной уплаты финансовых санкций

1
От 30.09.2020 №

От 05.11.2020 №

От 03.12.2020 №

5500

24.12.2020


044S18200007595

044S19200008146

044S01200007485



2
От 24.07.2020 №

От 28.08.2020 №

От 28.09.2020 №

3500

19.10.2020


044S18200004551

044S19200005233

044S01200005062




В связи с неисполнением предпринимателем вышеприведённых требований Центр ПФР по выплате пенсий в Волгоградской области обратился в арбитражный суд.

Оценив доводы органа контроля в совокупности с имеющимися письменными доказательствами по делу, арбитражный суд пришёл к следующим выводам.

В соответствии с абзацем 3 пункта 2 статьи 14 Закона N 167-ФЗ страхователи обязаны своевременно представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно статье 16 Закона N 27-ФЗ органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных данным Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

Данным законом установлены правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Страхователь ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) сведения, в частности, о сумме заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы обязательного пенсионного страхования, а также сумме начисленных страховых взносов обязательного пенсионного страхования.

На основании части 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Состав указанного правонарушения заключается как в непредставлении в установленные сроки сведений, так и неполном и (или) недостоверном предоставлении сведений к страхователям необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Вместе с тем в силу статьи 15 Закона N 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Материалы дела не содержат доказательств того, что в 2019-2020 году управлением Пенсионного фонда установлены какие-либо несоответствия в представленных своевременно исходных формах СЗВ-М за июнь, август 2019 года.

С 01.01.2017 частью 5 статьи 17 Закона N 27-ФЗ предусмотрено, что при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у ПФР, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

Доказательств того, что именно Центр ПФР по выплате пенсий в Волгоградской области уведомил страхователя о выявленной ошибке и предложил представить уточненные данные, в арбитражный суд не представлено.

Из материалов дела следует, что сведения персонифицированного учета июнь, август 2019 года, представленные страхователем содержали недочеты, а дополняющие сведения получены органом контроля только 10.10.2019 и 16.07.2019 соответственно. Выявив ошибки, страхователь самостоятельно представил дополняющие достоверные сведения по персонифицированному учету в отношении одного застрахованного лица.

Вступившая в силу в 2017 году Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденная приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н, в абзаце третьем пункта 39 предусматривает, что страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Ссылка Центра ПФР по выплате пенсий в Волгоградской области на Инструкцию от 22.04.2020 N 211н не принимается судом, поскольку рассмотренный страховой период истек и сведения индивидуального (персонифицированного) учета представлены страхователем ранее 27.07.2020 (даты вступления в законную силу Инструкции N 211н), положения абзаца 4 пункта 40 Инструкции N 211н, как не направленные на улучшение положения страхователей, не могут быть применены к рассмотренным положениям.

При таких обстоятельствах отсутствовали основания для привлечения общества с ограниченной ответственностью «ВОЛГОРЕМКОНСТРУКТМОНТАЖ».

Учитывая вышеизложенное, арбитражный суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований Государственного учреждения- Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области к обществу с ограниченной ответственностью «ВОЛГОРЕМКОНСТРУКТМОНТАЖ» о взыскании санкций в размере 9000 руб.

Руководствуясь ст. ст. 167-171, 216, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении искового заявления Государственного учреждения – Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области к обществу с ограниченной ответственностью «ВОЛГОРЕМКОНСТРУКТМОНТАЖ» о взыскании финансовых санкций в размере 9000 руб. за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Волгоградской области в течение пятнадцати дней со дня принятия решения.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья Т.В. Двоянова