Решение от 17 марта 2021 г. по делу № А74-12632/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А74-12632/2020
17 марта 2021 года
г. Абакан


Арбитражный суд Республики Хакасия в составе судьи Т.Г. Коршуновой,

при ведении протокола судебного заседания секретарём ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению

государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саяногорске Республики Хакасия (межрайонного) (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к муниципальному унитарному предприятию «Аскизский коммунхоз» администрации Аскизского сельсовета (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 3 000 руб. штрафа, предусмотренного абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования», за несвоевременное предоставление сведений по форме СЗВ-М за январь, февраль, март, апрель, май, июнь 2020 года (дополняющая),

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, временного управляющего муниципального унитарного предприятия «Аскизский коммунхоз» администрации Аскизского сельсовета - ФИО2 (ИНН <***>).


В судебном заседании принимал участие представитель государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саяногорске Республики Хакасия (межрайонное) ФИО3 на основании доверенности от 11 января 2021 года, диплома.

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саяногорске Республики Хакасия (межрайонное) (далее – Пенсионный фонд) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с муниципального унитарного предприятия «Аскизский коммунхоз» администрации Аскизского сельсовета (далее – предприятие) 3 000 руб. финансовой санкции за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (дополняющая) за январь, февраль, март, апрель, май, июнь 2020 года.

Определением суда от 18.01.2021 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, суд привлёк временного управляющего муниципального унитарного предприятия «Аскизский коммунхоз» администрации Аскизского сельсовета ФИО2.

Определением суда от 15.02.2021 судебное разбирательство по делу отложено на 17.03.2021.

Представитель ответчика, временный управляющий, в судебное заседание не прибыли.

В материалах дела имеется отзыв на заявление, в котором ответчик просит отказать в удовлетворении требований Пенсионного фонда, поскольку сведения по форме СЗВ-М за январь, февраль, март, апрель, май, июнь 2020 года представлены в установленный срок. Также ответчик ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

Временный управляющий муниципального унитарного предприятия «Аскизский коммунхоз» администрации Аскизского сельсовета ФИО2, надлежащим образом уведомленный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не прибыл, отзыв на заявление не представил.

Учитывая положения части 1 статьи 123, части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), арбитражный суд провёл судебное заседание по делу в отсутствие указанных лиц.

Представитель Пенсионного фонда поддержал заявленные требования.

Заслушав представителя заявителя, исследовав доказательства по делу, арбитражный суд установил следующее.

Муниципальное унитарное предприятие «Аскизский коммунхоз» администрации Аскизского сельсовета зарегистрировано в качестве юридического лица 07.10.2019 Управлением федеральной налоговой службы по Республике Хакасия.

Предприятием 18.08.2020 представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (дополняющая) за январь, февраль, март, апрель, май, июнь 2020 года в отношении 1 застрахованного лица, которое отсутствовало в исходной форме.

24.08.2020 специалистом Пенсионного фонда составлены акты №№ 014S18200002574, 014S18200002575, 014S18200002576, 014S18200002577, 014S18200002578, 014S18200002579 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования.

В указанных актах зафиксированы факты нарушения страхователем законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учёте в отношении 1 застрахованного лица: сведения об 1 застрахованном лице за январь, февраль, март, апрель, май, июнь 2020 года представлены позже установленного срока – не позднее 15 числа, следующего за отчётным периодом, и предложено привлечь предприятие к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования (далее – Закон № 27-ФЗ), указаны даты рассмотрения актов, акты направлены предприятию почтой 24.08.2020. Заказное письмо возвратилось с отметкой «истёк срок хранения».

По результатам рассмотрения актов руководителем Пенсионного фонда 29.09.2020 в отсутствие представителя предприятия приняты решения №№ 014S19200002720, 014S19200002721, 014S19200002722, 014S19200002723, 014S19200002724, 014S19200002725 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования, на основании которых предприятие привлечено к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ, в виде штрафа в сумме 500 руб. по каждому решению (за непредставление в установленный срок сведений).

Копии решений направлены страхователю почтой 29.09.2020, получены страхователем 02.10.2020.

Требованиями от 28.10.2020 №№014S01200003149, 014S01200003150, 014S01200003151, 014S01200003152, 014S01200003153, 014S01200003154 страхователю предложено в срок до 17.11.2020 добровольно уплатить финансовую санкцию в сумме 500 руб. по каждому требованию.

Требования направлены в адрес страхователя почтой 29.10.2020, получены страхователем 13.11.2020.

В установленный срок требования предприятием не исполнены.

01.12.2020 Пенсионный фонд обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением о взыскании с предприятия 3000 руб. финансовой санкции.

Арбитражный суд рассмотрел дело в соответствии с главой 26 АПК РФ и пришёл к следующим выводам.

Согласно части 6 статьи 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей арбитражный суд устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчёта и размера взыскиваемой суммы.

В силу пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон №167-ФЗ) предприятие является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Застрахованные лица – это лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом. Застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации (пункт 1 статьи 7 Закона №167-ФЗ).

В силу абзаца 4 пункта 2 статьи 14 Закона №167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учёта сведений о гражданах, на которых распространяется законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, установлены Законом №27-ФЗ.

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учёт в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации (статья 5 Закона №27-ФЗ).

На основании пункта 1 статьи 8 Закона №27-ФЗ сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Указанные сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п «Сведения о застрахованных лицах».

Из материалов дела следует, что основанием для привлечения страхователя к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, в виде штрафа в общей сумме 3000 руб. послужил факт представления страхователем посредством СЗВ-М (дополняющая) сведений об 1 застрахованном лице, которое отсутствовало в исходной форме СЗВ-М за январь, февраль, март, апрель, май, июнь 2020 года.

Предприятие самостоятельно выявило ошибки и направило дополняющие формы СЗВ-М до выявления Пенсионным фондом указанного факта.

Руководствуясь статьей 15 Закона № 27-ФЗ, арбитражный суд полагает, что самостоятельное выявление предприятием ошибок, которые ответчик откорректировал путем представления в Пенсионный фонд дополнительных сведений за указанные периоды, свидетельствует о возможности в таком случае не применять к предприятию финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Ссылка Пенсионного фонда на Инструкцию о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденную приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н не принимается судом, поскольку рассмотренные судом страховые периоды истекли ранее 27.07.2020 (даты вступления в законную силу Инструкции № 211н).

Сведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М (дополняющая) представлены страхователем после 27.07.2020.

Вместе с тем, положения абзаца 4 пункта 40 Инструкции № 211н, не могут быть применены к рассматриваемым ситуациям, так как не улучшают положения страхователей.

Требования Пенсионного фонда не подлежат удовлетворению.

Государственная пошлина по делу составляет 2000 руб. и по правилам статьи 110 АПК РФ по результатам рассмотрения дела относится на заявителя. Взысканию с заявителя государственная пошлина не подлежит, поскольку в силу положений статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Отказать государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Саяногорске Республики Хакасия (межрайонное) в удовлетворении требований о взыскании с муниципального унитарного предприятия «Аскизский коммунхоз» администрации Аскизского сельсовета 3000 руб. штрафа.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Третий арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Апелляционная жалоба подаётся через Арбитражный суд Республики Хакасия.

СудьяТ.Г. Коршунова