Решение от 7 марта 2024 г. по делу № А45-18753/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-18753/2023
г. Новосибирск
07 марта 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 22 февраля 2024 года.

Решение изготовлено в полном объеме 07 марта 2024 года.


Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Надежкиной О.Б., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Чистый Город Кемерово» (ИНН4205284801), г. Кемерово

к обществу с ограниченной ответственностью «Ленинская торговая база» (ИНН <***>), г. Новосибирск

о взыскании задолженности по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.07.2019 по 31.01.2023 в размере 77 460 рублей 89 копеек,

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Чистый Город Кемерово» (далее по тексту - истец) обратилось в арбитражный суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Ленинская торговая база» (далее по тексту - ответчик) о взыскании задолженности по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.07.2019 по 31.01.2023 в размере 77 460 рублей 89 копеек.

Истец явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, письменным ходатайством просит рассмотреть дело в свое отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме.

Ответчик в судебное заседание не явился, письменным отзыв заявив о пропуске срока исковой двности.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, суд находит требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению в части, при этом исходит из следующего.

В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Как следует из материалов дела, ООО "Чистый Город Кемерово" в соответствии с Соглашением об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории зоны "Север" Кемеровской области, заключенным 22.11.2018 с Департаментом жилищно-коммунального и дорожного комплекса Кемеровской области, является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с пунктами 1.3 и 1.4 Соглашения региональный оператор осуществляет деятельность по обращению с ТКО (сбор, транспортировку, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение) в соответствии с территориальной схемой, комплексной региональной программой "Обращение с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами, Кемеровской области" на 2017 - 2026 годы", утвержденной постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 09.08.2017 N 419, нормативными правовыми актами Российской Федерации, Кемеровской области и Соглашением.

Деятельность регионального оператора осуществляется по регулируемым тарифам, которые устанавливаются Региональной энергетической комиссией Кемеровской области.

Согласно разделу 11 Территориальной схемы обращения с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами, Кемеровской области - Кузбасса, утвержденной постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 26.09.2016 N 367 (далее - Территориальная схема), в зону "Север" Кемеровской области входит, в том числе, Юргинский муниципальный район.

ООО «Чистый Город Кемерово» разместило предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО и типовую форму договора на своем официальном сайте - www.sibtko.ru, а также в областной газете «Кузбасс» - 25.06.2019.

Согласно выписке, из ЕГРЮЛ Ответчик является действующим юридическим лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, следовательно, в процессе его деятельности образуются ТКО.

Актом осмотра от 28.10.2022, составленным уполномоченными сотрудниками ООО «Чистый Город Кемерово», было установлено, что в нежилом помещении, расположенном по адресу: Кемеровская область-Кузбасс, <...> находится предприятие торговли, о чем свидетельствует вывеска на входной двери, на которой размещена информация о наименовании и режиме работы.

Собственное место (площадка) накопления для складирования ТКО у Ответчика отсутствует.

Для собственников ТКО в помещении, расположенном по адресу: Кемеровская область-Кузбасс. <...> организовано место (площадка) накопления ТКО. находящаяся по адресу: Кемеровская область-Кузбасс. <...>.

Складирование ТКО в данном помещении осуществляется на вышеуказанную контейнерную площадку. Региональный оператор, со своей стороны, обеспечивает обращение с ТКО посредством его транспортирования с данной контейнерной площадки.

Постановлением РЭК Кемеровской области от 27.04.2017 № 58 "Об установлении нормативов накопления твердых коммунальных отходов" (далее - Постановление РЭК КО № 58) по категориям потребителей и категориям объектов, на которых образуются коммунальные отходы, на территории Кемеровской области, утверждены нормативы накопления ТКО.

Для предприятий торговли установлен норматив 0,319 мЗ/1 м2 площади помещения.

Соблюдая досудебный порядок. 02.03.2023 Истец направил в адрес Ответчика претензию №134 о необходимости оплаты задолженности за оказанные услуги, которую Ответчик оставил без удовлетворения.

Статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

Сфера деятельности по обращению с отходами производства и потребления, а также деятельность региональных операторов регулируется Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 N 641", Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" и другими нормативно-правовыми актами.

Накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 N 641" (далее - Правила).

В соответствии со статьей 1 Закона N 89-ФЗ к твердым коммунальным отходам (ТКО) относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

Истец, как региональный оператор, приступил к фактической работе на территории зоны "Север" Кемеровской области с 22.11.2018.

Согласно пункту 1 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора.

Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности.

В соответствии с пунктом 8 (17) Правил потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8 (5)-8 (7) Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8 (8)-8 (16) Правил.

В силу пункта 5 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ, пункта 8 (18) Правил, до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО услуга оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

Учитывая, что истец осуществляет свою деятельность по обращению с ТКО на территории зоны "Север" Кемеровской области как региональный оператор, ООО "Чистый город Кемерово" оказывает услуги вне зависимости от наличия заключенного письменного договора с каждым собственником и, как следствие, вправе требовать оплаты оказанных услуг.

Само по себе отсутствие договора как единого подписанного сторонами документа, не препятствует региональному оператору оказывать услуги в соответствии с Типовым договором или Соглашением, что прямо предусмотрено пунктом 5 статьи 24.7 Закона об отходах, пунктами 5 и 7 Постановления Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156, при этом до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО услуга оказывается региональным оператором в соответствии с условиями Типового договора и подлежит оплате потребителем в соответствии с его условием по цене равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу.

Постановлением РЭК Кемеровской области от 03.12.2019 N 517 на услугу регионального оператора ООО «Чистый Город Кемерово» на период с 01.07.2019 по 31.12.2019 был утвержден тариф, который составил 343,55 руб. / мЗ (в том числе НДС).

Постановлением РЭК Кемеровской области от 20.12.2019 N 691 на услугу регионального оператора ООО «Чистый Город Кемерово» на период с 01.01.2020 по 30.06.2020 был утвержден тариф, который составил 332.43 руб. / мЗ (НДС не облагается).

Постановлением РЭК Кемеровской области от 26.05.2020 N 71 «О внесении изменений в постановление от 28.11.2019 «Об утверждении производственной программы ООО «Чистый Город Кемерово» на услугу регионального оператора ООО «Чистый Город Кемерово» на период с 01.07.2020 по 31.12.2020 был утвержден тариф, который составил 332.46 руб. / мЗ (НДС не облагается).

Постановлением РЭК Кемеровской области от 26.05.2020 N 71 на услугу регионального оператора ООО «Чистый Город Кемерово» на период с 01.01.2021 по 30.06.2021 был утвержден тариф, который составил 332.46 руб. / мЗ (НДС не облагается).

Постановлением РЭК Кемеровской области от 15.12.2020 N 571 на услугу регионального оператора ООО «Чистый Город Кемерово» на период с 01.07.2021 по 31.12.2021 был утвержден тариф, который составил 413.51 руб. / мЗ (НДС не облагается).

Постановлением РЭК Кемеровской области от 16.12.2021 N 747 на услугу регионального оператора ООО «Чистый Город Кемерово» на период с 01.01.2022 по 30.11.2022 был утвержден тариф, который составил 400,92 руб. / мЗ (НДС не облагается).

Постановлением РЭК Кемеровской области от 28.11.2022 N 773 на услугу регионального оператора ООО «Чистый Город Кемерово» на период с 01.12.2022 по 31.12.2022 был утвержден тариф, который составил 437,00 руб. / мЗ (НДС не облагается).

Постановлением РЭК Кемеровской области от 28.11.2022 N 772 на услугу регионального оператора ООО «Чистый Город Кемерово» на период с 01.01.2023 по 31.12.2023 был утвержден тариф, который составил 437.00 руб. / мЗ (НДС не облагается).

Согласно п. 6. Типовой формы договора, утвержденной постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156. потребитель оплачивает услуги по обращению с ТКО до 10 числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга.

Ответчик, действуя добросовестно, разумно и осмотрительно должен был в силу прямого указания закона (п. 4 ст. 24.7 Закона №89-ФЗ) заключить с Региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с ТКО в отношении всех находящихся в собственности объектов недвижимого имущества. И только в рамках имеющихся договорных отношений ответчик вправе обратиться к истцу с предложением об урегулировании вопросов, связанных с изменением объема услуг (частоты вывоза ТКО, количества контейнеров и т.п.). Такое поведение ответчика обеспечило бы надлежащее оформление правоотношений сторон по оказанию услуг по обращению с ТКО, способствовало достижению правовой определённости в правоотношениях, позволило Региональному оператору иметь актуальную информацию об использовании находящихся в собственности ответчика зданий/помещений.

Согласно Выписке из ЕГРН об объекте недвижимости (приложенной к материалам дела) спорное здание, находящиеся по адресу: <...>, имеет площадь 184.3 кв.м.

Ответчиком документального подтверждения наличия иных, необходимых для расчета показателей не представлено, на произведенный истцом арифметический расчет суммы долга возражений не заявлено.

Тарифное решение государственного органа, осуществляющего регулирование обращения с ТКО, по существу представляет собой план экономической деятельности в сфере обращения с ТКО всех вовлеченных в нее субъектов региона. Оно принимается исходя из данных обо всех источниках образования ТКО на территории субъекта Российской Федерации.

Правоотношение по возмездному оказанию услуг региональным оператором собственнику ТКО по обращению с этими отходами построено законодателем по модели абонентского договора (статья 429.4 ГК РФ), согласно которому абонент обязан вносить платежи или предоставлять иное исполнение по абонентскому договору независимо от того, было ли затребовано им соответствующее исполнение от исполнителя, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 33 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора» (далее – Постановление от 25.12.2018 № 49), несовершение абонентом действий по получению исполнения (ненаправление требования исполнителю, неиспользование предоставленной возможности непосредственного получения исполнения и т.д.) или направление требования исполнения в объеме меньшем, чем это предусмотрено абонентским договором, по общему правилу, не освобождает абонента от обязанности осуществлять платежи по абонентскому договору.

Таким образом, отсутствие доказательств фактического оказания услуг региональным оператором не является препятствием к удовлетворению иска о взыскании абонентской платы, если собственник ТКО в этот период не требовал исполнения. Равным образом, невозможен возврат уплаченной абонентской платы в случае не востребования исполнения в соответствующий период, так как данная плата вносится не за услуги непосредственно, а за право их затребовать в необходимом абоненту объеме (пункт 2 статьи 429.4 ГК РФ, пункт 33 Постановления от 25.12.2018 № 49).

С учетом установленной абонентской обязанности по оплате услуг регионального оператора не является основанием для освобождения собственника ТКО от этой обязанности и факт заключения им договора на обращение с ТКО (либо входящих в этот термин одного или нескольких видов деятельности) с лицом, не являющимся региональным оператором, а также факт исполнения таким лицом обязанностей по указанному договору.

Образование ТКО является закономерным и неотъемлемым результатом процесса жизнедеятельности человека (определение Верховного Суда Российской Федерации от 26.02.2016 № 309-ЭС15-13978), следовательно, по общему правилу функционирование любого субъекта гражданского оборота неизбежно вызывает формирование отходов.

Ответчик, возражая против удовлетворения требований истца в заявленном размере, заявил о применении срока исковой давности.

Исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено (статья 195 ГК РФ).

Согласно статье 196 ГК РФ общий срок исковой давности устанавливается в три года.

В силу пункта 1 статьи 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

В соответствии с пунктом 3 статьи 202 ГК РФ если стороны прибегли к предусмотренной законом процедуре разрешения спора во внесудебном порядке (процедура медиации, посредничество, административная процедура и т.п.), течение срока исковой давности приостанавливается на срок, установленный законом для проведения такой процедуры, а при отсутствии такого срока - на шесть месяцев со дня начала соответствующей процедуры.

Пунктом 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» разъяснено, что согласно пункту 3 статьи 202 ГК РФ течение срока исковой давности приостанавливается, если стороны прибегли к несудебной процедуре разрешения спора, обращение к которой предусмотрено законом, в том числе к обязательному претензионному порядку.

Частью 5 статьи 4 АПК РФ предусмотрен обязательный претензионный порядок по гражданско-правовым спорам о взыскании денежных средств по требованиям, возникшим из договоров. Такие споры могут быть переданы на разрешение арбитражного суда после принятия сторонами мер по досудебному урегулированию по истечении тридцати календарных дней со дня направления претензии (требования), если иные срок и (или) порядок не установлены законом или договором.

Таким образом, по смыслу пункта 3 статьи 202 ГК РФ соблюдение сторонами предусмотренного законом претензионного порядка в срок исковой давности не засчитывается, фактически продлевая его на этот период времени.

Учитывая даты направления досудебного уведомления (02.03.2023), обращения в суд с иском (03.07.2023), установленный законом срок на соблюдение претензионного порядка, суд пришел к выводу о начале течения срока исковой давности с 01.06.2020.

По смыслу пункта 1 статьи 200 ГК РФ течение срока давности по иску, вытекающему из нарушения одной стороной договора условия об оплате товара (работ, услуг) по частям, начинается в отношении каждой отдельной части. Срок давности по искам о просроченных повременных платежах (проценты за пользование заемными средствами, арендная плата и т.п.) исчисляется отдельно по каждому просроченному платежу (пункт 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности»).

Таким образом, с учетом периодов образования задолженности, предъявленной ко взысканию, срок исковой давности не пропущен по платежам, начисленных после 01.06.2020.

В соответствии с абзацем 2 пункта 2 статьи 199 ГК РФ истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске. Пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» разъяснено, что если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств дела.

При таких обстоятельствах требование о взыскании арендных платежей за период с 01.07.2019 по 31.05.2020 года удовлетворению не подлежит.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины распределяются в соответствии со статьей 110 АПК РФ пропорционально удовлетворению исковых требований.

Руководствуясь статьями 110, 167-176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Иск удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Ленинская торговая база» (ИНН <***>), г. Новосибирск в пользу общества с ограниченной ответственностью «Чистый Город Кемерово» (ИНН4205284801), г. Кемерово, сумму задолженности по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.06.2020 по 31.01.2023 в размере 59 218 рублей 53 коп., а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 2 368 рублей.

Решение арбитражного суда, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд, город Томск.

Решение арбитражного суда, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого решения, в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа, город Тюмень, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.


Судья О.Б. Надежкина