Решение от 4 октября 2024 г. по делу № А36-1107/2024

Арбитражный суд Липецкой области

пл. Петра Великого, д.7, г.Липецк, 398019

http://lipetsk.arbitr.ru, e-mail: info@lipetsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А36-1107/2024
г. Липецк
04 октября 2024 г.
Резолютивная часть решения вынесена 02 октября 2024 года.

Решение в полном объеме изготовлено 04 октября 2024 года.


Арбитражный суд Липецкой области в составе судьи Никоновой Н.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Старцевой М.А., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>),

о взыскании убытков в размере 145 098,72 руб.,

при участии в судебном заседании:

от истца: не явились,

от ответчика: ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу обратилось в Арбитражный суд Липецкой области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о взыскании убытков в размере 145 098,72 руб.

Определением суда от 08.02.2024 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

01.03.2024 и 19.03.2024 ответчиком представлены возражения на иск и ходатайство о применении срока исковой давности.

Определением от 08.04.2024 суд перешел к рассмотрению искового заявления по общим правилам искового производства.

В настоящем судебном заседании представитель ответчика в удовлетворении исковых требований просила отказать, ссылаясь на пропуск истцом срока исковой давности.

В настоящее судебное заседание представители истца не явились, дополнительных доказательств не направили.

Учитывая наличие в материалах дела уведомлений органа почтовой связи, арбитражный суд считает, что истец надлежащим образом извещен о времени и месте проведения судебного заседания.

Соответствующая информация в установленные сроки была размещена на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - http://lipetsk.arbitr.ru.

Как следует из материалов дела, Управлением в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), составлен протокол об административном правонарушении № 0301/280720/03277 от 28.07.2020.

В порядке части 2 статьи 23.1 КоАП РФ в Арбитражный суд Ростовской области направлено для рассмотрения заявление о привлечении к административной ответственности.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 23.11.2020 по делу № А53-24380/2020 ИП ФИО1 привлечена к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб., изъятая административным органом алкогольная продукция, перечисленная в протоколе изъятия вещей и документов от 06.07.2020 N 0301/020720/02658-7, переданная на ответственное хранение АО «Росспиртпром», а именно: пиво светлое «Приятель живое», крепостью 4,7%, дата розлива 16.06.2020, изготовитель ООО «ЛИПЕЦКПИВО», находящееся в 139 металлических кегах объемом 50 литров каждая, пиво светлое «Приятель живое», крепостью 4,7%, дата розлива 16.06.2020, изготовитель ООО «ЛИПЕЦКПИВО», находящееся в 199 металлических кегах объемом 30 литров каждая, направлена на уничтожение, многооборотная тара - 139 металлических кег объемом 50 литров каждая, 199 металлических кегах объемом 30 литров каждая возвращена собственнику - ООО «Легенда», грузовой тягач седельный (марка, модель) Вольво FH12 г/н <***> (свидетельство о регистрации ТС <...>, VIN <***>), полуприцеп «Шмитц S01» г/н <***> (свидетельство о регистрации <...>) возвращены по принадлежности ФИО2

С учетом указанных обстоятельств решением Арбитражного суда Липецкой области от 14.08.2023 по делу № А36-2134/2023 с учетом изменения постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.11.2023 № 19АП-5922/2023 по делу № А36-2134/2023 с индивидуального предпринимателя ФИО1 в пользу Межрегионального управления Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками по Южному федеральному округу взысканы убытки в размере 309 700 руб. 49 коп., понесенных федеральным бюджетом расходов по вывозу и хранению изъятой алкогольной продукции в рамках дела об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1

Решение по делу об административном правонарушении вступило в законную силу 08.12.2020.

В целях оказания АО «Росспиртпром» услуг по вывозу и хранению алкогольной продукции, изъятой из незаконного оборота, между Управлением (заказчик) и АО «Росспиртпром» (исполнитель) ежегодно заключаются государственные контракты на оказание соответствующих услуг, в частности, № К-164/08-02 от 24.12.2020 (л.д. 30 - 39).

Росалкогольрегулирование также понесло затраты на сумму 145 098,72 руб. за оказание услуг по уничтожению алкогольной продукции.

Факты оказания услуг по уничтожению алкогольной продукции подтверждается актом уничтожения продукции и (или) предметов № 24705 от 26.03.2021 (л.д. 25, 26).

Росалкогольрегулирование направило ИП ФИО1 претензию о возмещении понесенных убытков от 20.11.2023 № у3-15974/02-11 (л.д. 71 - 75), которая была оставлена последней без удовлетворения.

Изложенные обстоятельства явились основанием для обращения Управления в суд с настоящим исковым заявлением.

В силу статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Как следует из постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 12.10.2015 № 25-П, при рассмотрении дел о взыскании убытков арбитражному суду необходимо установить состав правонарушения, включающий факт наступления вреда, вину причинителя вреда, противоправность поведения причинителя вреда, наличие причинно-следственной связи между действиями причинителя вреда и наступившими неблагоприятными для истца последствиями, а также размер ущерба.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Таким образом, лицо, требующее возмещения убытков, должно доказать факт причинения убытков, их размер, противоправность поведения причинителя ущерба и юридически значимую причинно-следственную связь между возникшими убытками и действиями (бездействием) ответчика. Недоказанность хотя бы одного из элементов состава правонарушения является достаточным основанием для отказа в удовлетворении требований о возмещении убытков. При этом лицо, требующее возмещения, должно доказать, что принимало все зависящие от него меры для предотвращения (уменьшения) убытков.

В силу статьи 25 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - ФЗ № 171-ФЗ) в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также незаконного использования основного технологического оборудования для производства этилового спирта, которое подлежит государственной регистрации, изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежат этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если их производство и (или) оборот осуществляются без документов, подтверждающих легальность производства и (или) оборота такой продукции, а также с фальсифицированными документами, удостоверяющими легальность производства и (или) оборота такой продукции, в том числе изготовленными путем их дублирования (абзац шестой подпункта 1 пункта 1); сырье, полуфабрикаты, производственная, транспортная, потребительская тара (упаковка), этикетки, средства укупорки потребительской тары, используемые для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральные специальные марки и акцизные марки (в том числе поддельные) для маркировки алкогольной продукции в случае, если они обнаружены в складских, производственных помещениях организации, а также на иных объектах, принадлежащих организации или используемых ею при осуществлении деятельности, подлежащей лицензированию в соответствии с пунктом 2 статьи 18 названного закона, при отсутствии лицензии на осуществление соответствующего вида деятельности (подпункт 4 пункта 1).

Изъятые или конфискованные этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, указанные в подпунктах 1 - 3, 8 и 9 пункта 1 названной статьи и (или) явившиеся предметом административного правонарушения, а также сырье, полуфабрикаты, производственная, транспортная, потребительская тара (упаковка), этикетки, средства укупорки потребительской тары, используемые для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральные специальные марки и акцизные марки (в том числе поддельные) для маркировки алкогольной продукции, указанные в подпункте 4 пункта 1 названной статьи, подлежат вывозу и уничтожению или уничтожению по решению суда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (абзац второй пункта 2).

Постановлением Правительства РФ от 28.09.2015 № 1027 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее - Постановление № 1027) утверждены, в том числе, Правила вывоза и хранения вне места изъятия изъятых этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, указанных в подпунктах 1 - 3, 8 и 9 пункта 1 статьи 25 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», а также сырья, полуфабрикатов, производственной, транспортной, потребительской тары (упаковки), этикеток, средств укупорки потребительской тары, используемых для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральных специальных марок и акцизных марок (в том числе поддельных) для маркировки алкогольной продукции, указанных в подпункте 4 пункта 1 статьи 25 Федерального закона (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 2 Правил вывоз и хранение продукции и (или) предметов осуществляются АО «Росспиртпром».

В силу пункта 5 Постановления № 1027 реализация полномочий, предусмотренных настоящим постановлением, осуществляется Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка (Росалкогольрегулирование).

Пунктом 5 Положения о Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 № 154, предусмотрены полномочия Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка, в том числе организация в установленном порядке уничтожения изъятых в соответствии со статьей 25 ФЗ № 171-ФЗ из незаконного оборота или конфискованных сырья, полуфабрикатов, производственной, транспортной, потребительской тары (упаковки), этикеток, средств укупорки потребительской тары, используемых для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральных специальных марок и акцизных марок (в том числе поддельных) для маркировки алкогольной продукции и их учет (п. 5.3.5(3)).

Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу является территориальным органом Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка.

Управление обладает полномочиями по предъявлению требований о взыскании в доход федерального бюджета убытков в виде затрат на оплату услуг АО «Росспиртпром» по уничтожению предметов административного правонарушения.

Материалами дела установлено, что в результате неправомерных действий ответчика Росалкогольрегулирование понесло расходы из федерального бюджета на уничтожение алкогольной продукции, находящейся в нелегальном обороте.

Истцом в материалы дела представлена справка-расчет АО «Росспиртпром» о затратах по оказанию услуг по уничтожению изъятых (конфискованных) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на 26.03.2021, в которой указаны конкретные формулы расчета суммы издержек по уничтожению изъятой алкогольной продукции.

В соответствии с пунктом 2.2.1 контракта от 24.12.2020 общая стоимость услуг по уничтожению продукции и (или) предметов определяется из стоимости услуг по уничтожению 1 килограмма продукции и (или) предметов в размере 11,70 руб., в том числе НДС (20%) 1,95 руб.

Согласно пункту 5.1 контракта от 24.12.2020 выполненные исполнителем работы и оказанные услуги оформляются актами приема-сдачи оказанных услуг и выполненных работ.

Такие акты оформляются ежемесячно в течение 20 рабочих дней по результатам выполнения работ, оказанных в отчетном месяце услуг (п. 5.2 контрактов).

При этом у заказчика согласно пункту 4.2 контракта от 24.12.2020 есть обязанность принять выполненные работы и оказанные услуги, подписать акты приема-сдачи, а также осуществить оплату выполненных работ и оказанных услуг.

Исходя из п. 3.1 контракта от 24.12.2020 оплата выполненных работ и оказанных услуг производится заказчиком в безналичной форме в течение 15 дней с даты подписания и представления актов приема-сдачи оказанных услуг и выполненных работ путем перечисления заказчиком суммы на расчетный счет исполнителя.

Как следует из акта приема-передачи продукции и (или) предметов от 30.03.2021 № у3-11642/11-07 (л.д. 27, 28), акта уничтожения продукции и (или) предметов № 24705 от 26.03.2021 (л.д. 25, 26) вес уничтоженной продукции в рамках дела об административном правонарушении в отношении ответчика составил 12 401,60 кг, следовательно, стоимость услуг по уничтожению продукции составляет 145 098,72 руб. (12 401,60 кг х 11,70 руб.). Металлические кеги были возвращены ООО «Легенда».

Оплата Росалкогольрегулированием АО «Росспиртпром» услуги по уничтожению продукции подтверждается платежным поручением от 26.05.2021 № 635120 на оплату услуг по уничтожению продукции (л.д. 70).

Согласно ч. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Указанная норма Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации закрепляет общее правило о бремени доказывания. Содержание данного правила определяется действием принципа состязательности в арбитражном процессе.

Последствием неисполнения этой юридической обязанности (непредставление доказательств) может стать принятие судебного акта, который не будет соответствовать интересам стороны, не представившей доказательства в полном объеме.

Возражения по установленным в ходе рассмотрения дела обстоятельствам ответчиком не заявлены и соответствующие доказательства в их обоснование не предоставлены.

ИП ФИО1 было подано заявление о пропуске срока исковой давности.

С позиции ответчика, поскольку решение Арбитражного суда Ростовской области от 23.11.2020 по делу № А53-24380/2020 вступило в законную силу 08.12.2020, а исковое заявление было направлено с арбитражный суд 24.01.2024 (л.д. 95), требования предъявлены за пределами трехлетнего срока исковой давности (л.д. 103 - 105).

В ходе производства по делу об административном правонарушении у административного органа возникают издержки, к которым относятся, в том числе суммы, израсходованные на демонтаж, хранение, перевозку (пересылку) и исследование вещественных доказательств, орудия совершения или предмета административного правонарушения (пункт 2 части 1 статьи 24.7 КоАП РФ).

В силу части 3 статьи 24.7 КоАП РФ издержки по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, относятся на счет указанных лиц.

Размер издержек по делу об административном правонарушении определяется на основании приобщенных к делу документов, подтверждающих наличие и размеры отнесенных к издержкам затрат. При этом решение об издержках по делу об административном правонарушении отражается в постановлении о назначении административного наказания или в постановлении о прекращении производства по делу об административном правонарушении (часть 4 статьи 24.7 КоАП РФ).

По смыслу статьи 106 АПК РФ издержки, понесенные административным органом в ходе производства по делу об административном правонарушении не являются судебными издержками, распределяемыми в порядке, предусмотренном главой 9 АПК РФ, следовательно, не разрешенный в судебном акте о привлечении к административной ответственности или об отказе в привлечении к административной ответственности вопрос о таких издержках подлежит разрешению путем предъявления иска о взыскании убытков в пределах общего срока исковой давности, а не по правилам статьи 112 АПК РФ.

В соответствии со статьей 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

В силу пункта 1 статьи 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 ГК РФ.

Если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (пункт 1 статьи 200 ГК РФ).

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, в силу пункта 2 части 2 статьи 199 ГК РФ является самостоятельным основанием для вынесения судом решения об отказе в иске.

Исследовав и оценив представленные сторонами доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, суд приходит к выводу, что поскольку заявка на уничтожение датирована 03.03.2021, акт уничтожения продукции составлен 26.03.2021 (л.д. 25, 26), то срок исковой давности по требованию административного органа о взыскании убытков в виде расходов по оплате услуг по уничтожению не пропущен.

Управлением правомерно надлежащим способом защиты права избрано требование о возмещении убытков, возникших по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении, на основании вступившего в законную силу судебного акта, которое подлежит рассмотрению как спор о праве в порядке статьи 15 ГК РФ. Предъявление настоящего иска основано на нормах ГК РФ, действующем законодательстве и направлено на возмещение реальных потерь федерального бюджета.

Ответчиком направлено платежное поручение № 1 от 09.02.2024 на сумму 50 000 руб. (л.д. 109) с назначением платежа «поступления от возмещения издержек по делам об административных правонарушениях, а также судебных издержек». На дату платежа судебные издержки отсутствовали.

Суд исходит из того, что оплата была произведена на основании постановления Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.11.2023 № 19АП-5922/2023 по делу № А36-2134/2023, в рамках которого с ответчика были взысканы убытки в размере 309 700 руб. 49 коп.

Таким образом, по результатам анализа материалов дела, несение за счет федерального бюджета расходов на оплату услуг по уничтожению изъятой продукции документально подтверждено, в связи с чем с ответчика взыскиваются в пользу истца понесенные убытки.

В силу положений ст. 110 АПК РФ судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Поскольку истец от уплаты государственной пошлины освобожден, на основании статьи 110 АПК РФ с ответчика в доход федерального бюджета взыскивается государственная пошлина в размере 5 353 руб.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167-170, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) в пользу Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу (ОГРН <***>, ИНН <***>) убытки в размере 145 098,72 руб.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 5 353 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Воронеж) через Арбитражный суд Липецкой области.

Судья Никонова Н. В.