Решение от 9 августа 2024 г. по делу № А40-41134/2024

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-41134/24-60-307
г. Москва
09 августа 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 17 июля 2024 года

Решение в полном объеме изготовлен 09 августа 2024 года


Арбитражный суд города Москвы в составе:

председательствующего судьи: Кравченко Т.В., единолично,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Ашурбековой М.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

КОМИТЕТА ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (143407, МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, КРАСНОГОРСК ГОРОД, СТРОИТЕЛЕЙ БУЛЬВАР, 1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 10.07.2012, ИНН: <***>)

к ПУБЛИЧНОМУ АКЦИОНЕРНОМУ ОБЩЕСТВУ "ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЕТЕВАЯ КОМПАНИЯ - РОССЕТИ" (121353, РОССИЯ, Г. МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ МОЖАЙСКИЙ, БЕЛОВЕЖСКАЯ УЛ., Д. 4, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 20.08.2002, ИНН: <***>)

об освобождении лесного участка от порубочных остатков,

при участии: согласно протокола судебного заседания



УСТАНОВИЛ:

КОМИТЕТ ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ обратился в Арбитражный суд города Москвы с исковым заявлением к ПУБЛИЧНОМУ АКЦИОНЕРНОМУ ОБЩЕСТВУ "ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЕТЕВАЯ КОМПАНИЯ - РОССЕТИ" об обязании ПУБЛИЧНОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЕТЕВАЯ КОМПАНИЯ - РОССЕТИ" за свой счет в течение 30-ти дней с даты вступления решения суда в законную силу произвести очистку территории лесного фонда после проведенных эксплуатационных работ по содержанию линии электропередачи(сплошной вырубке лесных насаждений в охранной зоне ЛЭП, расширению трассы ВЛ до ширины охранной зоны, идентификационный номер опоры ЛЭП МЧ 2406.2407 ФИО1-ФИО2) в соответствие с требованиями Правил пожарной безопасности в лесах:

- от вала порубочных остатков, который имеет протяжённость 550 м длиной, 6 м шириной, средней высотой 1,5 м, общей площадью 0,33 Га, объемом 150 куб. метров, путем отделения сложенных штабелей древесины расположенных вдоль стены леса, противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра, и размещения порубочных остатков в вал, шириной не превышающей 3 метра, расположенного на лесном участке выдела 11 квартала 50 Подберезного участкового лесничества Виноградовского филиала ГКУ МО «Мособллес», расположенного вблизи д. Жуково Раменского городского округа Московской области;

- от вала порубочных остатков, который имеет протяжённость 190 м длиной, 6 м шириной, средней высотой 1,5 м, общей площадью 0, 114 Га, объемом 50 куб. метров, путем отделения сложенных штабелей древесины расположенных вдоль стены леса, противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра, и размещения порубочных остатков в вал, шириной не превышающей 3 метра, расположенного на лесном участке выдела 7 квартала 52 Подберезного участкового лесничества Виноградовского филиала ГКУ МО «Мособллес», расположенного вблизи д. Жуково Раменского городского округа Московской области; - от вала порубочных остатков, который имеет протяжённость 190 м длиной, 6 м шириной, средней высотой 1,5 м, общей площадью 0,114 Га, объемом 50 куб. метров, путем отделения сложенных штабелей древесины расположенных вдоль стены леса, противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра, и размещения порубочных остатков в вал, шириной не превышающей 3 метра, расположенного на лесном участке выдела 2 квартала 74 Подберезного участкового лесничества Виноградовского филиала ГКУ МО «Мособллес», расположенного вблизи д. Жуково Раменского городского округа Московской области;

- от вала порубочных остатков, который имеет протяжённость 490 м длиной, 6 м шириной, средней высотой 1,5 м, общей площадью 0,3 Га, объемом 100 куб. метров, путем отделения сложенных штабелей древесины расположенных вдоль стены леса, противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра, и размещения порубочных остатков в вал, шириной не превышающей 3 метра, расположенного на лесном участке выделов 10, 13 квартала 75 Подберезного участкового лесничества Виноградовского филиала ГКУ МО «Мособллес», расположенного вблизи д. Жуково Раменского городского округа Московской области.

Исковые требования мотивированы тем, что при патрулировании территории государственного лесного фонда в рамках осуществления лесной охраны после проведения эксплуатационных работ по содержанию линии электропередачи (сплошной вырубке лесных насаждений в охранной зоне ЛЭП, расширению трассы ВЛ до ширины охранной зоны) установлены нарушения п.п. 27, 29 Правил пожарной безопасности в лесах, в связи с чем истец обратился с иском об обязании устранить соответствующие нарушения в соответствии с требованиями лесного законодательства.

Истец поддержал заявленные исковые требования в полном объеме, просит иск удовлетворить.

Ответчик в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом в порядке ст. ст. 121, 123 АПК РФ.

Суд, рассмотрев исковые требования, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, выслушав представителя истца, пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, 18 мая 2023 должностными лицами Виноградовского филиала ГКУ МО «Мособллес» при патрулировании территории государственного лесного фонда в рамках осуществления лесной охраны по маршруту №02/68 в защитных лесах Подберезного участкового лесничества Виноградовского филиала ГКУ МО «Мособллес», расположенного вблизи д.Жуково Раменского городского округа Московской области установлено, что на участке государственного лесного фонда с кадастровым номером 50:23:0000000:117833 имеется просека охранной зоны ЛЭП высоковольтной линии электропередач Вл 500 кВ, принадлежащая ПАО «Федеральная сетевая компания - "Россети", которое является балансодержателем данной высоковольтной линии (идентификационный номер- опоры ЛЭП МЧ 2406.2407 " ФИО1 - ФИО2).

Вдоль просеки проведена сплошная рубка лесных насаждений в охранной зоне ЛЭП в квартале 50 выделах 5.8.10.12 Подберезного участкового лесничества по расширению трассы ВЛ до ширины охранной зоны, и где в охранной зоне ЛЭП ПAO «Россети» после проведения эксплуатационных работ по содержанию линии электропередачи (сплошной вырубке лесных насаждений в охранной зоне ЛЭП, расширению трассы ВЛ до ширины охранной зоны обнаружены нарушения п.п.27. 29 Правил пожарной безопасности в лесах, а именно:

- по координатам 55.4969:38.029 на лесном участке выдела 11 квартала 50 Подберезного участкового лесничества, в нарушение п.29 Правил пожарной безопасности в лесах, оставлены сложенные штабеля древесины расположенные вдоль стены леса, по координатам: 1) 55.496405 38.02982 2) 55.49492 38.03221. и не отделены противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1.4 метра, обнаружен вал порубочных остатков который имеет протяженность 550 метров длиной 6 метров шириной, средней высотой 1.5 метра, общей площадью 0.33 Га, объемом 150 куб.метров. Порубочные остатки собраны в вал, ширина которого превышает 3 метра, что является нарушением п.27 Правил пожарной безопасности в лесах;

- по координатам 55.4927 38.0358 на лесном участке выдела 7 квартала 52 Подберезного участкового лесничества, в нарушение п.29 Правил пожарной безопасности в лесах, оставлены сложенные штабеля древесины расположенные вдоль стены леса по координатам: 1) 55.4929576753 38.035514339 2) 55.492498889 38.0362561387, и не отделены противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1.4 метра, обнаружен вал порубочных остатков который имеет протяженность 190 метров длиной, 6 метров шириной, средней высотой 1.5 метра, общей площадью 0.114 Га, объемом 50 куб.метров. Порубочные остатки собраны в вал, ширина которого превышает 3 метра, что является нарушением п.27 Правил пожарной безопасности в лесах;

- по координатам 55.4906 38.0392 на лесном участке выдела 2 квартала 74 Подберезного участкового лесничества, в нарушение п.29 Правил пожарной безопасности в лесах, оставлены сложенные штабеля древесины расположенные вдоль стены леса по координатам: 1) 55.4913229405 38.0381892623 2) 55.4900783464 38.0402507826. и не отделены противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1.4 метра, обнаружен вал порубочных остатков который имеет протяженность 190 метров длиной, 6 метров шириной, средней высотой 1.5 метра, общей площадью 0.114 Га. объемом 50 куб.метров, порубочные остатки собраны в вал, ширина которого превышает 3 метра, что является нарушением п.27 Правил пожарной безопасности в лесах:

- по координатам 55.48818 38.04341 на лесном участке выделов 10.13 квартала 75 Подберезного участкового лесничества, в нарушение п.29 Правил пожарной безопасности в лесах, оставлены сложенные штабеля древесины расположенные вдоль смены леса по координатам: 1) 55.4871427176 38.0448934481 2) 55.4859656252 38.0468077982, и не отделены противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1.4 метра, обнаружен вал порубочных остатков который имеет протяженность 490 метров длиной, 6 метров шириной, средней высотой 1.5 метра, общей площадью 0.3 Га, объемом 100 куб.метров. Порубочные остатки собраны в вал, ширина которого превышает 3 метра, что является нарушением п.27 Правил пожарной безопасности в лесах.

Согласно информационного письма «О проведении работ на трассах Вл 500 кВ» ПАО «Россети» от 14.11.2022 №М1/П9/01/2052 поступившего в Виноградовский филиал ГКУ МО «Мособллес» №Вх.- 996 от 26.05.2023г. (ранее поступившее на адрес электронной почты), в целях обеспечения безаварийного функционирования ВЛ электропередачи и обеспечения безопасности граждан, а также создания необходимых условий для эксплуатации ВЛ в соответствии с требованиями п.17 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон (утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 №160 п.8.9 Правил использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов ПАО «Россети» уведомило о проведении сплошной вырубки деревьев (расширению трассы ВЛ до ширины охранной зоны) с последующей утилизацией порубочных остатков, на территории -земель Виноградовского филиала ГКУ МО «Мособллес».

Вышеуказанные обстоятельства возникли в условиях особого противопожарного режима, установленного Постановлением Губернатора Московской области 27.04 2023 №92-ПГ «Об установлении особого противопожарного режима на территории Московской области».

По данным фактам Серпуховским территориальным отделом лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области, были возбуждены административные дела №02-90/2023, №02-91/2023, №02-92 2023,№02-93/2023 за нарушение Правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 статьи 8.32 КоАП РФ. за что предусмотрен административный штраф.

Заместителем начальника Серпуховского территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области были вынесены постановления о назначении административных наказаний дела №02-90/2023, №02-91 2023. №02-92/2023. №02-93 2023 от 15.06.2023 года, по которому ответчик признан виновным в совершении административного правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования, и привлечен к административной ответственности по ч. 3 статьи 8.32 КоАП РФ, выразившейся в нарушении Правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима, с назначением штрафа в размере 600 000 рублей за каждое.

При этом обстоятельства правонарушения подтверждаются актами патрулирования: №02/68 ОТ 18.05.2023 года с приложенными фототаблицами протоколами дел №02-90/2023. №02 91/2023, №02-92/2023. №02-93/2023 об административных правонарушениях от 31.05.2023, постановлениями о назначении административного наказания дела №02-90/2023, №02-91/2023, №02-92/2023, №02-93/2023 oт 15.06.2023 г. и другими материалами дел об административных правонарушений.

Со стороны Истца была предпринята попытка досудебного урегулирования, а именно - от 14.06.2023 г. №-1468/04, Исх-1466/04, Исх-1465/04, Исх-1464-04 в адрес ответчика были направлены претензионные письма о необходимости устранить нарушения Лесного законодательства по административным делам №02-90/2023, №02-91/2023. №02-92 2023, №02-93 2023, со сроком добровольного исполнения до 14.07.2023г.

Однако, претензионные требования проигнорированы и не устранены ответчиком.

28 июля 2023 г. должностными лицами Виноградовско о филиала ГКУ «Мособллес» при патрулировании территории государственного лесного фонда в защитных лесах Подберезного участкового лесничества Виноградовского филиала ГКУ МО «Мособллес», расположенных вблизи д.Жуково Раменского городскою округа Московской области, было установлено, что претензионные требования от 14.06.2023 не исполнены, нарушения лесного законодательства по делам об административных правонарушениях №02-90/2023, №02-91/2023, №02-92/2023, №02-93/2023 не устранены, очистка просеки и охранной зоны линии электропередач высоковольтной линии (идентификационный номер опоры ЛЭП МЧ 2406.2407 ФИО1 - ФИО2) oт валов порубочных остатков в соответствии с пунктами 10, 26-31 Правил пожарной безопасности в лесах, не произведена, о чем составлены акты осмотров территорий лесных участков.

Как указывает истец, до настоящего времени нарушения лесного законодательства со стороны ответчика не устранены, в этой связи он обратился в суд с настоящим исковым с заявлением.

Суд, анализируя представленные по делу доказательства, приходит к следующим выводам.

Исходя из статей 8 и 9 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности, использование которых возможно после приобретения таких участков на праве постоянного (бессрочного) пользования лесными участками, право ограниченного пользования чужими лесными участками (сервитут), право аренды лесных участков, а также право безвозмездного срочного пользования лесными участками но основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях и земельным законодательством, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Статьей 53 Лесного кодекса РФ определены меры пожарной безопасности в лесах. Меры пожарной безопасности в лесах включают в себя: 1) предупреждение лесных пожаров: 2) мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров: 3) разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров; 4) иные меры пожарной безопасности в лесах.

Меры пожарной безопасности в лесах осуществляются в соответствии с лесным планом субъекта Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества и проектом освоения лесов.

Правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 1 Постановления Губернатора Московской области от 27.04.2023 №92-ПГ Об установлении особого противопожарного режима на территории Московской области», особый противопожарный режим установлен на территории Московской области с 00 часов 00 минут 28 апреля 2023 года. Постановление Губернатора Московской области от 27.04.2023 №92-ПГ «Об установлении особого противопожарного режима на территории Московской области» официально опубликовано на интернет портале Правительства Московской области (mosreg.ru) 28.04.2023 г. и вступило в силу 29.04.2023 г.

Под особым противопожарным режимом понимается - дополнительные требования пожарной безопасности, устанавливаемые органами государственной власти или органами местного самоуправления в случае повышенной пожарной опасности на соответствующих территориях.

Постановлением Правительства Российской Федерации 07.10.2020 № 1614 утверждены правила пожарной безопасности в лесах.

Согласно пункта 1 Правил пожарной безопасности в лесах, настоящие правила устанавливают единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначений земель и лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах, а так же являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами.

Пунктом 45 Правил пожарной безопасности в лесах установлено, что при строительстве, реконструкции и эксплуатации линий электропередачи, линий связи и трубо-проводов, а так же при содержании проложенных вдоль таких объектов просек обеспечивается рубка лесных насаждений, складирование и уборка заготовленной древесины, порубочных остатков в соответствии с требованиями, предусмотренными пунктами 26-31 настоящих Правил.

В соответствии с требованиями п.26 Правил пожарной безопасности в лесах, при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

В соответствии с требованиями п.26 Правил пожарной безопасности в лесах, при проведении очистки мест рубок 9, лесосек) осуществляются длиной не более 2 метров в кучи или валы шириной не более 3 метров с уплотнением их к земле для перегнивания, сжигания или разбрасывания в измельченном виде по площади места рубки (лесосеки) на расстоянии не меньше 10 метров от прилегающий лесных насаждений.

В соответствии с п.29 Правил пожарной безопасности в лесах, срубленные деревья в случае оставления их на месте рубок (лесосеках) на период пожароопасного сезона должны быть очищены от сучьев и плотно уложены на землю.

Заготовленная древесина, оставляемая на местах рубок (лесосеках) на период пожароопасного сезона, должна быть собрана в штабеля или поленницы, противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1.4 метра.

Постановлением Правительства Московской области от 27 марта 2023 г. №156 ПП «О подготовке к пожароопасному сезону на территории Московской области в 2023 г. приказом Комитета лесного хозяйства Московской области от 07 апреля 2023 г. «О начале пожароопасною сезона 2023 года в лесах Московской области», в связи с наступлением на территории Московской области устойчивой теплой погоды и сходом снежного покрова, определено начало пожароопасного сезона на территории земель лесного фонда в границах Московской области с 10.04.2023 г.

В силу п.п. а) п.23 Постановления Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 г. №160 «О порядке установления охранных зон объектов «Электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон», сетевые организации при содержании просек обязаны обеспечивать содержание просеки в пожаробезопасном состоянии в соответствии с требованиями Правил пожарной безопасности в лесах.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69- ФЗ «О пожарной безопасности», ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственник имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

По смыслу приведенных правовых норм, обязанность по надлежащему содержанию просек, на которых находятся линии электропередач, возлагается на лицо, в собственности которого эти линии находятся.

Являясь собственником линии электропередачи, ответчик обязан обеспечить соблюдение требований лесного законодательства при использовании лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линий электропередач, а также осуществлять контроль за соблюдением Правил пожарной безопасности в лесах при выполнении работ по расширению просек.

В случае нарушения данных требований ответственность возлагается на ответчика.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав может осуществляться, в том числе путём присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Необходимым условием для удовлетворения требования кредитора о понуждении должника к исполнению обязательства в натуре является наличие соответствующе требования в законе либо договоре.

В силу части 4 статьи 45 Лесного кодекса Российской Федерации в целях обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации линейных объектов, в том числе в охранных зонах линейных объектов, осуществляется использование лесов для проведения выборочных рубок и сплошных рубок деревьев, кустарников, лиан без предоставления лесных участков, установления сервитута, публичного сервитута.

Согласно пункту 17 Приказ Минприроды России от 10.07.2020 № 434 «Об утверждении Правил использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов и Перечня случаев использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов без предоставления лесного участка, с установлением или без установления сервитута, публичною сервитута» лица, осуществляющие использование лесов в целях строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов, обеспечивают регулярное проведение очистки просеки, примыкающих опушек леса, искусственных и естественных водотоков от захламления строительными, лесосечными, бытовыми отходами, от загрязнения отходами производства, токсичными веществами.

Согласно статье 99 Лесного кодекса лица, виновные в нарушении лесного законодательства, несут административную, уголовную и иную ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.

В соответствии с Положением о Комитете лесного хозяйства Московской области (далее - Мособлкомлес), утвержденным постановлением Правительства МО от 26.06.2012 № 863/22, функции по осуществлению контроля и надзора в области лесных отношений, управлению государственным имуществом в области лесных отношений осуществляет Мособлкомлес.

Комитет, осуществляя свои полномочия в пределах земель лесного фонда на территории Московской области, в соответствии с пунктом 14.5 Положения может обращаться в установленном порядке в суд, в арбитражный суд в защиту публичных интересов.

Таким образом, Мособлкомлес является полномочным органом от имени Российской Федерации по управлению лесным хозяйством на территории Московской области. К полномочиям Мособлкомлеса отнесено направление материалов в суд.

Возражая против удовлетворения иска, ответчик указывает на то, что принуждение к исполнению предписания в порядке искового производства не допускается, действующее законодательство устанавливает иные последствия неисполнения законно вынесенного предписания государственного органа. Неисполнение законно вынесенного предписания, по мнению ответчика, не позволяет привлечь правонарушителя к гражданско-правовой ответственности путем понуждения указанного лица к исполнению в порядке искового производства, однако не лишает административный орган права на рассмотрение вопроса в административном порядке, например, путем привлечения игнорирующего предписание лица к административной ответственности.

Кроме того, ответчик указал, что предписания государственных органов являются обязательными к исполнению, повторное придание им обязательности путем обращения в суд действующим законодательством не предусмотрено.

Вместе с тем, указанные доводы ответчика подлежат отклонению, принимая во внимание необходимость эффективных мер, направленных на восстановление состояния окружающей среды, в котором она находилась до причинения вреда, наличие публичного интереса в благоприятном состоянии окружающей среды, суд с учетом позиции лиц, участвующих в деле, и конкретных обстоятельств дела вправе применить такой способ возмещения вреда, который наиболее соответствует целям и задачам природоохранного законодательства (абз. 2 п. 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 ноября 2017 года № 49 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде").

При этом определение способа возмещения вреда - в натуре или в денежном выражении - зависит, прежде всего, от возможности его возмещения в натуре, оперативности принимаемых мер, их эффективности для восстановления нарушенного состояния окружающей среды.

В отсутствие таких обстоятельств суд вправе избрать способ защиты в виде компенсации вреда в денежном выражении (взыскание убытков).

Согласно статье 99 Лесного кодекса лица, виновные в нарушении лесного законодательства, несут административную, уголовную и иную ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Нарушение правил складирования древесины и мест очистки от порубочных остатков являются причинением вреда лесному фонду. Возмещение вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства осуществляется добровольно или в судебном порядке, что следует из пункта 1 статьи 100 Лесного кодекса Российской Федерации.

В свою очередь, в соответствии со статьей 1082 Гражданского кодекса Российской Федерации удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд в соответствии с обстоятельствами дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре (предоставить вещь того же рода и качества, исправить поврежденную вещь и т.п.) или возместить причиненные убытки (пункт 2 статьи 15).

Таким образом, за нарушение требований лесного законодательства путем причинения вреда лесу или предполагаемого причинения действиями пользователя вреда в будущем, предусмотрена в том числе, гражданско-правовая ответственность.

Статьей 12 ГК РФ предусмотрен способ защиты гражданских прав, в том числе пресечении, нарушающих право или создающих угрозу их нарушения, присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Суд также учитывает, что в материалах дела отсутствуют какие-либо предписания, истец воспользовался своим правом на составление актов осмотра и направления претензий, после которых последовало обращение с настоящим иском в суд.

Кроме того, суд отмечает, что истец является лицом, осуществляющим деятельность в области охраны окружающей среды, наделен правом на обращение в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц в силу приведенных выше норм права.

В настоящем случае, комитет обратился в суд с исковым заявлением об обязании произвести работы, связанные с обеспечением противопожарной безопасности леса, а не за побуждением исполнить предписание.

Таким образом, довод ответчика о том, что за выявленные нарушения предусмотрена только административная ответственность, основана на неправильном толковании норм права, поскольку Комитет лесного хозяйства Московской области наделен правом обращаться в установленном порядке в суд, арбитражный суд в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных законодательством.

При этом основанием заявленных исковых требований в данном случае является не неисполнение обществом законного предписания административного органа, а факт нарушения требований законодательства и иных нормативных актов, регулирующих правоотношения, связанные с использованием и защитой лесных территорий.

Как следует из материалов дела, при осуществлении государственного лесного надзора выявлен факт нарушения лесного законодательства.

Как указано выше, 28 июля 2023 г. должностными лицами Виноградовского филиала ГКУ «Мособллес» при патрулировании территории государственного лесного фонда в защитных лесах Подберезного участкового лесничества Виноградовского филиала ГКУ МО «Мособллес», расположенных вблизи д.Жуково Раменского городскою округа Московской области было установлено, что претензионные требования от 14.06.2023 не исполнены, нарушения лесного законодательства по делам об административных правонарушениях №02-90/2023, №02-91/2023, №02-92/2023, №02-93/2023 не устранены, очистка просеки и охранной зоны линии электропередач высоковольтной линии (идентификационный номер опоры ЛЭП МЧ 2406.2407 ФИО1 - ФИО2) oт валов порубочных остатков в соответствии с пунктами 10, 26-31 Правил пожарной безопасности в лесах, не произведена, о чем составлены акты осмотров территорий лесных участков.

Согласно пункту 26 Правил № 1614, при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

В случаях, когда граждане и юридические лица, осуществляющие использование лесов, обязаны сохранить подрост и молодняк, огневые способы очистки мест рубок (лесосек) от порубочных остатков запрещаются.

В п. 27 указанных Правил указано, что при проведении очистки мест рубок (лесосек) осуществляются:

а) весенняя доочистка в случае рубки в зимнее время;

б) укладка порубочных остатков длиной не более 2 метров в кучи или валы шириной не более 3 метров с уплотнением их к земле для перегнивания, сжигания или разбрасывания в измельченном виде по площади места рубки (лесосеки) на расстоянии не менее 10 метров от прилегающих лесных насаждений. Расстояние между валами должно быть не менее 20 метров, если оно не обусловлено технологией лесосечных работ;

в) завершение сжигания порубочных остатков при огневом способе очистки мест рубок (лесосек) до начала пожароопасного сезона. Сжигание порубочных остатков от летней заготовки древесины и порубочных остатков, собранных при весенней доочистке мест рубок (лесосек), производится осенью, после окончания пожароопасного сезона.

Пунктом 29 Правил № 1614 предусмотрено, что срубленные деревья в случае оставления их на местах рубок (лесосеках) на период пожароопасного сезона должны быть очищены от сучьев и плотно уложены на землю.

Заготовленная древесина, оставляемая на местах рубок (лесосеках) на период пожароопасного сезона, должна быть собрана в штабеля или поленницы и отделена противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра.

Судом установлено, что вышеуказанные нормы правил пожарной безопасности в лесах ответчиком не соблюдены.

До настоящего времени нарушения лесного законодательства со стороны ответчика не устранены.

Ответчик не произвел соответствующие противопожарные мероприятия, а также не исполнил претензии об устранении нарушений лесного законодательства,

Нарушение ответчиком требований п.п. 27, 29 Правил пожарной безопасности в лесах зафиксированы в актах осмотра территории лесного участка, в том числе, датированных от 15.07.2024г. с приложенным к ним фотоматериалом.

Доказательства объективной невозможности соблюдения ответчиком норм законодательства, устанавливающих требования пожарной безопасности в лесах, в материалах дела отсутствуют, и какие-либо иные обстоятельства, исключающие его виновность в совершении вменяемого правонарушения, не установлены.

Факт нарушения требований лесоохранного законодательства, а равно обязанность ответчика как пользователя леса его соблюдать подтверждается материалами дела.

В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основании своих требований или возражений.

Таким образом, ответчиком не представлено доказательств того, что устранены нарушения, послужившие основанием для обращения истца в суд с настоящими требованиями.

Поскольку факт выявленного комитетом нарушения подтверждается представленными в материалы дела доказательствами, то суд приходит к выводу об обоснованности заявленных комитетом требований.

На основании изложенного, с учетом установленных фактических обстоятельств по делу, в том числе, поскольку на момент рассмотрения настоящего спора ответчик допустил бездействие, не устранил нарушение требований п.п. 27, 29 Правил пожарной безопасности, то суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Исходя из ст. 9 АПК РФ, лицо, не реализовавшее свои процессуальные права, несет риск неблагоприятных последствий не совершения им соответствующих процессуальных действий.

Согласно ч. 3.1 ст. 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Учитывая изложенное, иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

Расходы по госпошлине относятся судом на ответчика в порядке ст. 110 АПК РФ.

Учитывая, что истец освобожден от уплаты государственной пошлины в порядке ст. 333.37 НК РФ, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета РФ.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 65, 102, 110, 123, 156, 167-171, 176, 180, 181 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать ПУБЛИЧНОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЕТЕВАЯ КОМПАНИЯ - РОССЕТИ" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)за свой счет в течение 30-ти дней с даты вступления решения суда в законную силу произвести очистку территории лесного фонда после проведенных эксплуатационных работ по содержанию линии электропередачи(сплошной вырубке лесных насаждений в охранной зоне ЛЭП, расширению трассы ВЛ до ширины охранной зоны, идентификационный номер опоры ЛЭП МЧ 2406.2407 ФИО1-ФИО2) в соответствие с требованиями Правил пожарной безопасности в лесах:

- от вала порубочных остатков, который имеет протяжённость 550 м длиной, 6 м шириной, средней высотой 1,5 м, общей площадью 0,33 Га, объемом 150 куб. метров, путем отделения сложенных штабелей древесины расположенных вдоль стены леса, противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра, и размещения порубочных остатков в вал, шириной не превышающей 3 метра, расположенного на лесном участке выдела 11 квартала 50 Подберезного участкового лесничества Виноградовского филиала ГКУ МО «Мособллес», расположенного вблизи д. Жуково Раменского городского округа Московской области;

- от вала порубочных остатков, который имеет протяжённость 190 м длиной, 6 м шириной, средней высотой 1,5 м, общей площадью 0, 114 Га, объемом 50 куб. метров, путем отделения сложенных штабелей древесины расположенных вдоль стены леса, противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра, и размещения порубочных остатков в вал, шириной не превышающей 3 метра, расположенного на лесном участке выдела 7 квартала 52 Подберезного участкового лесничества Виноградовского филиала ГКУ МО «Мособллес», расположенного вблизи д. Жуково Раменского городского округа Московской области;

- от вала порубочных остатков, который имеет протяжённость 190 м длиной, 6 м шириной, средней высотой 1,5 м, общей площадью 0,114 Га, объемом 50 куб. метров, путем отделения сложенных штабелей древесины расположенных вдоль стены леса, противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра, и размещения порубочных остатков в вал, шириной не превышающей 3 метра, расположенного на лесном участке выдела 2 квартала 74 Подберезного участкового лесничества Виноградовского филиала ГКУ МО «Мособллес», расположенного вблизи д. Жуково Раменского городского округа Московской области;

- от вала порубочных остатков, который имеет протяжённость 490 м длиной, 6 м шириной, средней высотой 1,5 м, общей площадью 0,3 Га, объемом 100 куб. метров, путем отделения сложенных штабелей древесины расположенных вдоль стены леса, противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра, и размещения порубочных остатков в вал, шириной не превышающей 3 метра, расположенного на лесном участке выделов 10, 13 квартала 75 Подберезного участкового лесничества Виноградовского филиала ГКУ МО «Мособллес», расположенного вблизи д. Жуково Раменского городского округа Московской области.

Взыскать с ПУБЛИЧНОГО АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА "ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЕТЕВАЯ КОМПАНИЯ - РОССЕТИ" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 руб.

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в Девятый арбитражный апелляционный суд в месячный срок с даты изготовления решения в полном объеме.


Судья Т.В. Кравченко