Решение от 12 января 2023 г. по делу № А72-16450/2022

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ульяновск Дело № А72-16450/2022

12.01.2023


Решение принято путем подписания резолютивной части решения 28.12.2022

Мотивированное решение изготовлено 12.01.2023


Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи Ю.А.Овсяниковой, рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению

Государственного учреждения - Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Ульяновской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Ульяновск

к Индивидуальному предпринимателю Хисамутдиновой Талии Идиятулловне (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Ульяновск

о взыскании финансовых санкций за отчетные периоды «Ноябрь 2021», «Декабрь 2021» в размере 3000 руб.,


без вызова сторон, извещенных о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства надлежащим образом по правилам ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее АПК РФ), в том числе публично, путем размещения информации на сайте Арбитражного суда Ульяновской области: http://ulyanovsk.arbitr.ru,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение – Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Ульяновской области обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением к Индивидуальному предпринимателю Хисамутдиновой Талии Идиятулловне о взыскании финансовых санкций за отчетные периоды «Ноябрь 2021», «Декабрь 2021» в размере 3000 руб.

Определением от 14.11.2022 заявление принято к производству в упрощенном порядке, сторонам установлены сроки для представления суду, а также друг другу, доказательств и дополнительных документов, содержащих объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции.

Дело рассмотрено в порядке п. 5 ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса РФ без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов; решение об отказе в удовлетворении заявленных требований было принято 28.12.2022 путем подписания резолютивной части решения, которая приобщена к делу в порядке ст.229 АПК РФ и размещена на официальном сайте суда в сети "Интернет".

От Государственного учреждения – Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Ульяновской области поступило заявление об изготовлении мотивированного решения по делу.

При данных обстоятельствах суд, руководствуясь главой 20 АПК РФ с особенностями, установленными главой 29 АПК РФ, изготавливает решение по делу в полном объеме.


Как следует из материалов дела, Индивидуальный предприниматель ФИО1 Талия Идиятулловна зарегистрирована в качестве плательщика страховых взносов по обязательному пенсионному страхованию в Государственном учреждении – Отделении Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области.

В соответствии с п.п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, предусмотренные данным подпунктом.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

На основании абз.4 ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Как указывает заявитель, Индивидуальный предприниматель ФИО1 Талия Идиятулловна предоставила сведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М (дополняющая) с нарушением установленного законом срока. А именно:

- за отчетный период «Ноябрь 2021»- на 3 застрахованных лиц 04.02.2022, то есть позже установленного срока (15.12.2021),

- за отчетный период «Декабрь 2021» - на 3 застрахованных лиц 04.02.2022, то есть позже установленного срока (17.01.2022),

Государственным учреждением – Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных п.п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

По результатам проведения проверки Отделением были составлены акты об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхователя №083S18220002303, №083S18220002304 от 16.03.2022.

Решениями Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области №083S19220003169, №083S19220003170 страхователь привлечен к ответственности по ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ в виде финансовых санкций в общей сумме 3000 рублей (по 500 руб. за 3 застрахованных лиц за каждый отчетный период Ноябрь 2021, Декабрь 2021)

26.04.2022 страхователю предъявлены требования №083S01220003145, №083S01220003144 об уплате финансовых санкций в добровольном порядке.

В связи с тем, что требования Отделения страхователем в добровольном порядке не исполнены, Отделение обратилось в суд с рассматриваемым заявлением.

Ответчик требования не признал, указала, что сведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за период Ноябрь 2021 были направлены в адрес Отделения 15.12.2021 и приняты 15.12.2021, за период Декабрь 2021 были направлены 13.01.2022 и приняты 16.01.2022. В связи с переходом от одной бухгалтерской компании к другой, отчеты по форме СЗВ-М за периоды Ноябрь 2021, Декабрь 2021 были сданы под рег. № ПФР 083-024-037477 по 91 категории 05.02.2022. Отчеты СЗВ-М за ноябрь, декабрь 2021 были пересданы под рег. № ПФР 083-024-067507 по 31 категории. Таким образом, отчеты были представлены страхователем в установленный срок.


В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона "Об обязательном индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" от 01.04.1996 N 27-ФЗ (далее - Закон N 27-ФЗ) сведения о застрахованных лицах представляются страхователями.

Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Документы, содержащие указанные сведения, должны быть представлены в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Закона сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета (пункт 1 статьи 11 Закона N 27-ФЗ).

Страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица) (пункт 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ).

Статьей 15 Закона N 27-ФЗ установлена обязанность страхователя в установленный срок представлять в пенсионный фонд сведения о застрахованных лицах, определенные названным законом.

Между тем, этой же нормой Закона N 27-ФЗ также закреплено и право страхователя дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с пенсионным фондом.

В свою очередь статьей 16 Закона N 27-ФЗ установлена обязанность органов Пенсионного фонда Российской Федерации осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

Согласно абзацу 4 статьи 17 Федерального закона №27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 15.04.2021 N 103п утверждены формы "Сведения о застрахованных лицах" (ранее действовало Постановление Правления ПФ РФ от 01.02.2016 N 83п), согласно которым в пункте 3 страхователем обязательно должен указываться тип представляемой формы: "исхд" - исходная форма, впервые подаваемая страхователем о застрахованных лицах за данный отчетный период; "доп" - дополняющая форма, подаваемая с целью дополнения ранее принятых ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период; "отмн" -отменяющая форма, подаваемая с целью отмены ранее неверно поданных сведений о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22.04.2020 N 211н утверждена Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах (далее - Инструкция) (зарегистрирована в Минюсте России 15.07.2020 N 58956, вступила в силу 27 июля 2020 года).

Согласно пункту 40 Инструкции № 211н за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений о каждом застрахованном лице либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Страхователь вправе при самостоятельном выявлении ошибок в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются. В данном случае финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Как установлено материалами дела, в установленный законом срок 15.12.2021 и 12.01.2022 года страхователем ИП ФИО1 в адрес ОПФР по Ульяновской области по телекоммуникационным каналам связи был представлен отчет по форме СЗВ-М за отчетные периоды Ноябрь 2021, Декабрь 2021 на двух застрахованных лиц ФИО2, ФИО3

15.12.2021 и 16.01.2022 года ОПФР по Ульяновской области в адрес ИП ФИО1 по телекоммуникационным каналам связи были направлены уведомления о принятии отчетов.

27.01.2022 года ОПФР по Ульяновской области было сформировано уведомление об устранении ошибок, в отношении данных застрахованных лиц.

Указанное уведомление согласно скриншоту базы данных ОПФР в адрес ИП ФИО1 по телекоммуникационным каналам связи было направлено 28.01.2022.

04.02.2022 года страхователем ИП ФИО1 по телекоммуникационным каналам связи были представлены отчеты по форме СЗВ-М (отменяющая) за отчетные периоды Ноябрь 2021, Декабрь 2021 на вышеуказанных двух застрахованных лиц.

Также 04.02.2022 года страхователем ИП ФИО1 в адрес ОПФР по телекоммуникационным каналам связи был представлен отчет по форме СЗВ-М за отчетный период Ноябрь 2021, Декабрь 2021 на трех застрахованных лиц ФИО4, ФИО2, ФИО3

Из анализа норм Закона N 27-ФЗ и Инструкции следует, что освобождение от ответственности добросовестных страхователей предусмотрено в случае самостоятельного выявления ими ошибок и устранения их путем представления соответствующих сведений в контролирующие органы, в том числе в случае представления уточненных (исправленных) сведений о застрахованных лицах, в отношении которых органом Пенсионного фонда страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся расхождений, до истечения установленного срока.

В соответствии с установленным Инструкцией сроком, указанные сведения необходимо представить в течение 5 рабочих дней с даты вручения уведомления, то есть в рассматриваемом случае, начиная с 28.01.2022 (даты отправки и вручения ИП уведомления об устранении ошибок) - до 04.02.2022.

Материалами дела подтверждается, что именно 04.02.2022 года страхователем ИП ФИО1 в адрес ОПФР по телекоммуникационным каналам связи был представлен отчет по форме СЗВ-М за отчетный период Ноябрь 2021, Декабрь 2021 на трех застрахованных лиц ФИО4, ФИО2, ФИО3, во исполнение полученного 28.01.2022 уведомления об устранении ошибок.

Таким образом, сведения представлены Индивидуальным предпринимателем в установленный законом срок для устранения недостатков, изложенных в уведомлении.

Как уже указывалось выше, на основании положений Инструкции №211н, в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

В связи с чем, оснований для взыскания финансовых санкций не имеется, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Расходы по госпошлине в силу ст.110 Арбитражного процессуального кодекса РФ относятся на заявителя, который освобожден от ее уплаты, в связи с чем, государственная пошлина в федеральный бюджет не взыскивается.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-171, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявленных требований Государственного учреждения - Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Ульяновской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании с Индивидуального предпринимателя Хисамутдиновой Талии Идиятулловны (ОГРН <***>, ИНН <***>) финансовых санкций за отчетные периоды «Ноябрь 2021», «Декабрь 2021» в размере 3000 руб. отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, подлежит немедленному исполнению, может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия с направлением жалобы через Арбитражный суд Ульяновской области.



Судья Ю.А. Овсяникова