Решение от 6 марта 2025 г. по делу № А41-102490/2024

Арбитражный суд Московской области

      107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-102490/24
07 марта 2025 года
г. Москва



Резолютивная часть решения объявлена 26 февраля 2025 года

Полный текст решения изготовлен 07 марта 2025 года


Арбитражный суд Московской области в составе судьи Лукьянова С.Л.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Корнеевой К.Д., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Администрации городского округа Котельники Московской области (ОГРН. 1025003213047, ИНН. 5027036772) к

индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП. 304502729900103, ИНН. 502700121368),

третье лицо: Министерство сельского хозяйства и продовольствия Московской области (ОГРН. 1035009552654, ИНН. 5000001469)

об обязании демонтажа нестационарного торгового объекта

при участии в судебном заседании: представителя заявителя ФИО2 по доверенности,

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского округа Котельники Московской области обратилась в Арбитражный суд Московской области с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 с требованиями об обязании  в течении 14 дней с даты вступления решения суда в законную силу, произвести демонтаж нестационарного/некапитального торгового объекта: павильона, продовольственного (смешанного ассортимента), как обладающего признаками самовольно размещенного некапитального объекта, на размещение которого не получено соответствующее разрешение, представляющего из себя металлическую конструкцию, обшитую алюминиевыми панелями серого цвета с фасадным остеклением, площадью 50 м2, расположенного на земельном участке, находящемся в государственной неразграниченной собственности, по адресу: Московская область, г. Котельники, мкр. Ковровый, у д. 2/1, взыскании за неисполнение решения суда в установленный срок судебной неустойки в размере 1 000 руб. в день за каждый день просрочки в отношении каждого объекта, подлежащего демонтажу, в случае неисполнения решения суда в добровольном порядке предоставить право Администрации городского округа Котельники Московской области самостоятельно осуществить демонтаж вышеуказанных объектов движимого имущества - НТО собственными силами с последующим отнесением расходов на ответчика.

Представитель Администрации городского округа Котельники Московской области обеспечил явку в судебное заседания, представил суду копию акта от 09.01.2025 г. о демонтаже нестационарного торгового объекта, осуществленного собственными силами самим ИП ФИО1, фотоматериал в подтверждение демонтажа, и копию решения Арбитражного суда Московской области по делу А41-97177/2024, которым ИП ФИО1 отказано в удовлетворении требований о признании недействительным одностороннего отказа от исполнения договора от 27.06.2022 № 32 на право размещение нестационарного торгового объекта.

С учетом таких обстоятельств, и отсутствием полномочий на отказ от заявленных требований у представителя, отсутствием целесообразности в заявленных требованиях, администрация просила суд рассмотреть дело с учетом фактического исполнения требований ответчиком.

Ответчик в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом.

Представитель ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в связи с чем, дело в порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) рассмотрено в его отсутствие.

Выслушав представителя лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, установив обстоятельства спора, суд приходит к выводу, что исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Как установлено судом и следует из материалов дела, между администрацией и предпринимателем по итогам открытого аукциона на право размещения НТО заключен договор от 27.06.2022 № 32 на право размещение нестационарного торгового объекта в форме павильона, специализацией «Продовольственный, смешанный ассортимент», площадью 50 кв.м, по адресному ориентиру: Московская обл., г. Котельники, мкр. Ковровый, у д. 2/1 (далее – Договор).

В связи с аннулированием Схемы размещения НТО на территории городского округа Котельники Московской области на 2021-2026гг. и нарушением предпринимателем условий пунктов 4.3.5 и 6.2 Договора, администрация направила в адрес предпринимателя уведомление от 08.10.2024 № 122Исх-6148 о расторжении в одностороннем порядке Договора.

Договор, как установил Арбитражный суда Московской области по делу А41-97177/2024, расторгнут.

В соответствии с п.1 ст. 39.36 ЗК РФ размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании Схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с федеральным законом от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 28.12.2009 № 381-ФЗ).

На основании п. 2 ст. 10 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ порядок включения в схему размещения, нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности, устанавливается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 6 ст. 2 Федеральным законом от 28.12.2009 № 381-ФЗ нестационарный торговый объект - торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение.

Согласно распоряжения Министерства сельского хозяйства и продовольствия Московской области от 13.10.2020 № 20РВ-3 06 «О разработке и утверждении органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области схем размещения нестационарных торговых объектов и Методических рекомендаций по размещению нестационарных торговых объектов на территории муниципальных образований Московской области» основанием для размещения нестационарного торгового объекта является схема и договор на размещение нестационарного торгового объекта или иной договор, заключенный в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области, между органом местного самоуправления и хозяйствующим субъектом, содержащий условие о праве размещения нестационарного торгового объекта в соответствии со схемой.

Схема размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа Котельники Московской области на 2021-2026гг. была утверждена постановлением главы городского округа Котельники Московской области от 17.08.2021 №732-ПГ (далее - Схема размещения НТО на территории городского округа Котельники Московской области на 2021-2026гг.).

Порядок и основания для размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа Котельники определяются исходя из одноименного положения, утвержденного решением Совета депутатов городского округа Котельники Московской области от 19.05.2021 № 3/29 (далее - Положение № 3/29).

Основанием для размещения НТО является схема и договор на размещение нестационарного торгового объекта заключенный между администрацией и хозяйствующим субъектом, предметом которого является предоставление места для размещения НТО в соответствии со схемой.

Между тем, Схема размещения НТО на территории городского округа Котельники Московской области на 2021-2026гг. была аннулирована на основании протокола заседания Московской областной межведомственной комиссии по вопросам потребительского рынка от 02.10.2024 № 12/н, в связи с чем вынесено постановление главы городского округа Котельники Московской области от 02.10.2024 № 908-ПГ «О признании утратившим силу постановления главы городского округа Котельники Московской области от 17.08.2021 № 732-ПГ «Об утверждении Схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа Котельники Московской области на 2021-2026гг.».

Согласно п. 1 ст. 417 Гражданского кодекса Российской Федерации если в результате издания акта государственного органа исполнение обязательства становится невозможным полностью или частично, обязательство прекращается полностью или в соответствующей части.

Соответственно, поскольку НТО не может быть размещен не в соответствии со Схемой, её аннулирование влечет невозможность эксплуатации такого объекта, и, как следствие, прекращение договорных обязательств в отношении объекта.

По результатам проверки в форме соответствующего акта от 23.10.2024 Л» б/н установлен факт размещения ИП ФИО1 НТО - павильона продовольственного (смешенного ассортимента), как обладающего признаками самовольно размещенного некапитального объекта, на размещение которого не получено соответствующее разрешение, представляющего из себя металлическую конструкцию, обшитую алюминиевыми панелями серого цвета с фасадным остеклением, площадью 50 м., расположенного на земельном участке, находящемся в государственной неразграниченной собственности, по адресу: Московская обл., г. Котельники, мкр. Ковровый у д. 2/1.

Требования Администрации, изложенные в уведомлении от 08.10.2024 № 122Исх-6148, не исполнены ИП ФИО1 в установленный срок, что следовало из заявления на дату его подачи в Арбитражный суд.

Таким образом, вышеуказанный НТО был размещен ответчиком незаконно, в отсутствие правовых оснований, на земельном участке, находящемся в государственной неразграниченной собственности.

Согласно п.п. 8.6. и 8.7. Положения № 3/29, НТО подлежит обязательному демонтажу в срок не позднее 5 (пяти) рабочих дней после окончания срока действия договора или со дня его расторжения договора.

Таким образом, поскольку ответчиком разрешения на размещение нестационарного торгового объекта в материалы дела не представлено, а договор между ответчиком и администрацией расторгнут, заявленные требования о демонтаже нестационарного торгового объекта были обосновано заявлены в суд.

Вместе с тем, как пояснил в судебном заседании 26.02.2025 г. представитель Администрации городского округа Котельники Московской области, предоставив суду копию акта от 09.01.2025 г. о демонтаже нестационарного торгового объекта, осуществленного собственными силами самим ИП ФИО1, фотоматериал в подтверждение демонтажа, нестационарный торговый объект демонтирован предпринимателем, требования исполнены.

При таких обстоятельствах возлагать на предпринимателя обязанность по демонтажу нестационарного торгового объекта не имеется, поскольку самим ИП ФИО1 данный объект демонтирован, что сторонами не оспаривается.

В указанной связи, в удовлетворении заявленных требований надлежит отказать.

Руководствуясь статьями 167-170, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования Администрации городского округа Котельники Московской области – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.


Судья                                                                                С.Л. Лукьянов