Решение от 13 мая 2019 г. по делу № А12-7230/2019

Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Волгоград Дело № А12-7230/2019

«13» мая 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 29.04.2019

Полный текст решения изготовлен 13.05.2019

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Пятерниной Е.С., при ведении протокола помощником судьи Поповой А.И. (с использованием средств аудиозаписи) рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по исковому заявлению управления «Жилищная инспекция Волгограда» администрации Волгограда (ИНН <***>, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Жилищно-эксплуатационная компания» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) о понуждении представить документы, об обязании предоставления доступа к общему имуществу собственников помещений в многоквартирных домах для проведения внеплановой выездной проверки, об обязании обеспечения явки руководителя, либо законного представителя ответчика с надлежащим образом оформленной доверенностью для участия во внеплановой выездной проверке

в судебном заседании участвуют:

от истца – представитель ФИО1 по доверенности № 05-ИД/15 от 31.01.2019,

от ответчика – представитель не явился, извещен,

УСТАНОВИЛ:

Управление «Жилищная инспекция Волгограда» администрации Волгограда (далее – Управление) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области к обществу с ограниченной ответственностью «Жилищно-эксплуатационная компания» (далее – ООО «ЖЭК», ответчик) с исковым заявлением об обязании в течение 5-ти календарных дней со дня вступления решения по настоящему делу в законную силу представить заверенные копии следующих документов:

-устав ООО «ЖЭК»;

- свидетельство ООО «ЖЭК»;

-документы, на основании которых ООО «ЖЭК» осуществляет функции управления многоквартирными домами, являющимися объектами проверки;

- протоколы общего собрания собственников помещений в многоквартирных домах о выборе способа управления;

-договор на вывоз твердых бытовых отходов;

-выкопировка из журнала аварийно-диспетчерской за период октябрь - ноябрь 2018 года;

Обязать ООО «ЖЭК» предоставить Управлению в течение 5-ти календарных дней со дня вступления решения по настоящему делу в законную силу доступ к общему имуществу собственников помещений в многоквартирных домах по ул. Олимпийская, <...> в Красноармейском районе Волгограда для проведения внеплановой выездной проверки соблюдения юридическим лицом обязательных требований.

Обязать ООО «ЖЭК» обеспечить явку руководителя либо законного представителя общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-эксплуатационная компания» с надлежащим образом оформленной доверенностью для участия во внеплановой выездной проверке соблюдения юридическим лицом обязательных требований.

В судебном заседании представитель истца настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Принимая во внимание положения части 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), пунктов 4 - 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17 февраля 2011 № 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации» суд считает, что ООО «ЖЭК» о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в том числе публично путем размещения информации о времени и месте судебного заседания в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте Арбитражного суда Волгоградской области в разделе «Картотека Судебных дел», явку представителей не обеспечили. Поскольку присутствие в судебном заседании лица, участвующего в деле, или его представителей относится к правам сторон, а не к обязанностям, а также с учетом надлежащего извещения о времени и месте судебного заседания, суд считает возможным на основании статьи 156 АПК РФ рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

В судебном заседании 24.04.2019, в порядке статьи 163 АПК РФ, объявлен перерыв до 11 часов 45 минут 29.04.2019. После окончания перерыва судебное заседание продолжено.

Изучив представленные в материалы дела документы, выслушав представителя истца, оценив доводы, изложенные в исковом заявлении, суд находит основания для удовлетворения заявленных требований.

Как следует из материалов дела, с целью проверки доводов, содержащихся в обращениях граждан (вх. от 05.10.2018 № ПР-9200; вх. от 24.09.2018 № М-7243/2; вх. от 21.09.2018 № 9201-УЖИВ) на основании распоряжения от 09.10.2018 № 4060-р должностным лицом Управления организована внеплановая выездная проверка соблюдения лицензионных требований ООО «ЖЭК», осуществляющим деятельность по управлению многоквартирными домами № 23 по ул. Олимпийская; № 226 по ул. Минская в Красноармейском районе Волгограда, обязательных требований к порядку содержания общего имущества собственников помещений в данных домах.

ООО «ЖЭК» было уведомлено надлежащим образом о проведении внеплановой выездной проверки и необходимости предоставления документов посредством направления уведомления от 10.10.2018 № 4060-р на официальный электронный адрес общества в сети интернет.

Вместе с тем, законный представитель ООО «ЖЭК» на проверку в назначенные время и место не явился, затребованные документы к проверке также представлены не были. В связи с чем, должностному лицу Управления не представилось возможным провести внеплановую выездную проверку, о чем

11.10.2018составлен акт о невозможности проведения проверки № 4060-р.

11.10.2018в отношении ООО «ЖЭК» составлен протокол №4060-р об административном правонарушении.

На основании распоряжения от 17.10.2018 № 4196-р должностным лицом Управления повторно организована внеплановая выездная проверка соблюдения ООО «ЖЭК» с направлением в адрес указанного лица соответствующего уведомления от 22.10.2018 № 4196-р.

Обществом снова без объяснения причин не обеспечено участие в контрольных мероприятиях законного представителя и не представлены необходимые для проверки документы. Действия ООО «ЖЭК» повлекли невозможность проведения и завершения проверки, о чем составлен акт от 30.10.2018№ 4196-р.

30.10.2018в отношении ООО «ЖЭК» составлен протокол № 4196-р об административном правонарушении.

Согласно части 1 статьи 25 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Федеральный закон № 294-ФЗ) при проведении проверок юридические лица обязаны обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц; индивидуальные предприниматели обязаны присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами.

Частью 5 статьи 12 Федерального закона № 294-ФЗ установлена обязанность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица предоставить должностным лицам органа государственного контроля (надзора), проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц на территорию, в используемые юридическим лицом при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым юридическими лицами оборудованию.

Отсутствие при проведении проверок, организованных на основании названных распоряжений, руководителя, иных должностных лиц или уполномоченных представителей ООО «ЖЭК», непредставление затребованных документов, а также доступа к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме, воспрепятствовало осуществлению должностным лицом Управления полномочий, возложенных на него действующим законодательством.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Жилищно-эксплуатационная компания» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) предоставить в управление «Жилищная инспекция Волгограда» администрации Волгограда (ОГРН <***> ИНН <***>) в течение 5-ти календарных дней со дня вступления решения по настоящему делу в законную силу заверенные копии следующих документов:

-устав ООО «Жилищно-эксплуатационная компания»;

- свидетельство ООО «Жилищно-эксплуатационная компания» о постановке на учет в налоговом органе;

-документы, на основании которых ООО «Жилищно-эксплуатационная компания» осуществляет функции управления многоквартирными домами, являющимися объектами проверки;

- протоколы общего собрания собственников помещений в многоквартирных домах о выборе способа управления;

-договор на вывоз твердых бытовых отходов;

-выкопировка из журнала аварийно-диспетчерской за период октябрь- ноябрь 2018 года;

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Жилищно-эксплуатационная компания» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) предоставить Управлению в течение 5-ти календарных дней со дня вступления решения по настоящему делу в законную силу доступ к общему имуществу собственников помещений в многоквартирных домах по ул. Олимпийская, <...> в Красноармейском районе Волгограда для проведения внеплановой выездной проверки соблюдения юридическим лицом обязательных требований.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Жилищно-эксплуатационная компания» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) обеспечить явку руководителя либо законного представителя общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-эксплуатационная компания» с надлежащим образом оформленной доверенностью для участия во внеплановой выездной проверке соблюдения юридическим лицом обязательных требований.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-эксплуатационная компания» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000, 00 рублей.

Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Волгоградской области.

СУДЬЯ Е.С. Пятернина