Решение от 20 августа 2018 г. по делу № А78-8595/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002 г.Чита, ул. Выставочная, 6

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru



ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А78-8595/2018
г.Чита
20 августа 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 15 августа 2018 года

Решение изготовлено в полном объёме 20 августа 2018 года


Арбитражный суд Забайкальского края в составе судьи А.А.Галицкой

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску Министерства природных ресурсов Забайкальского края (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Краевому государственному специализированному автономному учреждению "Забайкальское лесохозяйственное объединение" (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании в федеральный бюджет неустойки в размере 65059,77 руб. за нарушения условий договора аренды лесного участка № 05-11 от 28.01.2011 в виде невыполнения в 2016 году противопожарных и лесохозяйственных мероприятий,

об обязании выполнить на лесном участке, предусмотренном договором аренды лесного участка № 05-11 от 28.01.2011 противопожарные и лесохозяйственные мероприятия в виде устройства запрещающих знаков и аншлагов – 1 шт.; устройства и содержания мест отдыха и курения – 1 шт.; устройства минерализованных полос – 1 км.; ухода за минерализованными полосами – 5 км.; установки квартальных столбов – 3 шт.; разрубки квартальных просек – 10 км., в качестве исполнения соответствующего обязательства по указанному договору за 2016,

при участии в судебном заседании:

от истца - ФИО2, представителя по доверенности от 09.01.2018 года;

от ответчика – ФИО3, представителя по доверенности от 02.04.2018.


Министерство природных ресурсов Забайкальского края обратилось в арбитражный суд с требованиями к Краевому государственному специализированному автономному учреждению "Забайкальское лесохозяйственное объединение" о взыскании в федеральный бюджет неустойки в размере 65059,77 руб. за нарушения условий договора аренды лесного участка № 05-11 от 28.01.2011 в виде невыполнения в 2016 году противопожарных и лесохозяйственных мероприятий, об обязании выполнить на лесном участке, предусмотренном договором аренды лесного участка № 05-11 от 28.01.2011 противопожарные и лесохозяйственные мероприятия в виде устройства запрещающих знаков и аншлагов – 1 шт.; устройства и содержания мест отдыха и курения – 1 шт.; устройства минерализованных полос – 1 км.; ухода за минерализованными полосами – 5 км.; установки квартальных столбов – 3 шт.; разрубки квартальных просек – 10 км., в качестве исполнения соответствующего обязательства по указанному договору за 2016.

В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика поддержал доводы, изложенные в отзыве.

Представитель истца представил заявление о частичном отказе от исковых требований в части взыскания неустойки в размере 65059,77 руб. за нарушение условий договора аренды лесного участка № 05-11 от 28.01.2011 года в виде невыполнения в 2016 году противопожарных и лесохозяйственных мероприятий.

Заявление о частичном отказе от иска подписано и.о. руководителя министра природных ресурсов Забайкальского края ФИО4, на основании приказа и.о. министра природных ресурсов Забайкальского края ФИО5 № 320-к от 08.08.2018 года.

В судебном заседании объявлялся перерыв с 08.08.2018 по 15.08.2018 для представления дополнительных документов по делу.

После объявленного судом перерыва представитель истца представил заявление об уточнении исковых требований, просил суд считать дату заключения договора аренды лесного участка №05-11 – 28.01.2011, также представил заявление о частичном отказе от исковых требований в части требований об обязании выполнить на лесном участке, предусмотренном договором аренды лесного участка № 05-11 от 28.01.2011 г. противопожарных и лесохозяйственных мероприятий в виде устройства запрещающих знаков и аншлагов – 1 шт., устройства и содержания мест отдыха и курения – 1 шт., установки квартальных столбов – 1 шт.

Протокольным определением от 08.08.2018 уточненные требования истца приняты судом к рассмотрению в порядке ст.49 АПК РФ.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 49 АПК РФ истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в суде соответствующей инстанции, увеличить или уменьшить размер исковых требований, а также отказаться от иска полностью или частично.

Заявление о частичном отказе от иска подписано и.о. руководителя министра природных ресурсов Забайкальского края ФИО5, на основании распоряжения Губернатора Забайкальского края № 275-р от 12.07.2018 года.

Арбитражный суд, рассмотрев отказ истца от исковых требований в части взыскания неустойки в размере 65059,77 руб., а также в части обязания выполнить на лесном участке, предусмотренном договором аренды лесного участка № 05-11 от 28.01.2011 противопожарные и лесохозяйственные мероприятия в виде устройства запрещающих знаков и аншлагов – 1 шт.; устройства и содержания мест отдыха и курения – 1 шт.; установки квартальных столбов – 1 шт., полагает, что он не противоречит закону и не нарушает права других лиц, и может быть принят судом.

Производство по требованию истца о взыскании неустойки в размере 65059,77 руб., а также обязании выполнить на лесном участке, предусмотренном договором аренды лесного участка № 05-11 от 28.01.2011 противопожарные и лесохозяйственные мероприятия в виде устройства запрещающих знаков и аншлагов – 1 шт.; устройства и содержания мест отдыха и курения – 1 шт.; установки квартальных столбов – 1 шт., подлежит прекращению на основании пункта 4 части 1 статьи 150 АПК РФ.

В силу части 3 статьи 151 АПК РФ в случае прекращения производства по делу повторное обращение в арбитражный суд по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

По существу рассматриваются требования об обязании Краевого государственного специализированного автономного учреждения «Забайкальское лесохозяйственное объединение» выполнить на лесном участке, предусмотренном договором аренды лесного участка № 05-11 от 28.01.2011 г. (кварталы №№ 62-64, 71-74, 78-80, 84-87, 90, 91 Сивяковского участкового лесничества Читинского лесничества Читинского района Забайкальского края), противопожарные и лесохозяйственные мероприятия в виде устройства минерализованных полос – 1 км, ухода за минерализованными полосами – 5 км, установки квартальных столбов – 2 шт., разрубки квартальных просек – 10 км, в качестве исполнения соответствующего обязательства по указанному договору за 2016 год.

Рассмотрев материалы дела, суд установил.

В силу ч.1 ст.8 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Ч.4 ст.71 ЛК РФ предусмотрено, что предоставление лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в безвозмездное срочное пользование юридическим лицам и гражданам осуществляется в порядке, предусмотренном Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Из ч.1 ст.83 ЛК РФ усматривается, что Российская Федерация делегировала субъектам Российской Федерации полномочия, в том числе по предоставлению в пределах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование, а также по заключению договоров купли-продажи лесных насаждений, в том числе по организации и проведению соответствующих аукционов.

В силу п.1 «Положения о Федеральном агентстве лесного хозяйства», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 №736, оно является органом исполнительной власти, осуществляющим функции, в том числе по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в области лесных отношений.

Согласно п.2 ст.160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетными полномочиями по осуществлению взыскания задолженности по платежам в бюджет обладает администратор доходов бюджета.

В соответствии с Федеральным законом от 05.12.2017 № 362-ФЗ «О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов» за Федеральным агентством лесного хозяйства РФ (далее - Рослесхоз) закреплены функции главного администратора дохода федерального бюджета в виде платы за использование лесов, расположенных на землях лесного фонда, в части минимального размера арендной платы.

До 30.12.2016 в соответствии с п.1 «Положения о Государственной лесной службе Забайкальского края», утвержденного Постановлением Правительства Забайкальского края №4 от 14.01.2015 исполнительным органом государственной власти Забайкальского края, осуществляющим функции по контролю и надзору, функции по оказанию государственных услуг и управления в области лесных отношений, в том числе осуществление полномочий, переданных Российской Федерацией, являлась Государственная лесная служба края Забайкальского края (далее - Гослесслужба края).

В соответствие с постановлением Правительства Забайкальского края от 06.10.2016 № 395 «О некоторых мерах по реализации постановления Губернатора Забайкальского края от 30.09.2016 г. № 80» (в редакции постановления Правительства Забайкальского края от 14.12.2016 № 459) Государственная лесная служба Забайкальского края упразднена, при этом ее полномочия и функции переданы Министерству природных ресурсов Забайкальского края (далее - Министерство, Истец).

В соответствие с постановлением Правительства Забайкальского края от 06.10.2016 г. № 395 «О некоторых мерах по реализации постановления Губернатора Забайкальского края от 30.09.2016 г. № 80» (в редакции постановления Правительства Забайкальского края от 14.12.2016 г. № 459) Государственная лесная служба Забайкальского края упразднена, при этом ее полномочия и функции переданы Министерству природных ресурсов Забайкальского края (далее - Министерство, Истец).

В соответствии с Положением о Министерстве природных ресурсов Забайкальского края, утвержденного постановлением Правительства Забайкальского края № 503 от 27.12.2016 г. (далее - Положение) Министерство является исполнительным органом государственной власти Забайкальского края, осуществляющим функции по принятию нормативных правовых актов, контролю и надзору в пределах установленных полномочий, функций по оказанию государственных услуг, а также переданные Российской Федерацией полномочия в области лесных отношений.

Кроме того, в соответствии с п. 12.18.1.3, данного Положения Министерство осуществляет предоставление в пределах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование, а также заключение договоров купли-продажи лесных насаждений, в том числе организация и проведение соответствующих аукционов.

Таким образом, на основании указанных выше норм за Министерством закреплены полномочия по администрированию доходов бюджетов РФ в виде платежей за использование лесов, по осуществлению контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начислению, учету, взысканию и принятию решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним.

28.01.2011 года между Государственной лесной службой Забайкальского края (арендодатель) и Краевым государственным учреждением «Беклемишевский лес» (арендатор) заключен договор аренды лесного участка № 05-11.

Согласно данному Договору юридическому лицу в аренду предоставлен лесной участок, находящийся в государственной собственности, для заготовки древесины в Сивяковском участковом лесничестве, Читинского лесничества на площади 15207 га, местоположение которого: Забайкальский край, Муниципальный район «Читинский район» Читинское лесничество Сивяковское участковое лесничество Кварталы №№ 62-64, 71-74, 78-80, 84-87, 90, 91.

Срок действия договора 25 лет с момента его государственной регистрации.

В соответствии с п. 3.4. договора арендодатель вправе осуществлять контроль за соблюдением лесного законодательства, проекта освоения лесов и обязательств по данному договору.

В соответствии с п.4 пп.4.17 договора аренды арендатор обязан осуществлять лесохозяйственные, лесовосстановительные мероприятия, уход за лесом и меры пожарной безопасности в лесах на условиях, в объемах и сроки, которые указаны в договоре, проекте освоения лесов, приложении № 5.

П. 4. пп. 4.23. ежегодно сдавать арендодателю объемы выполненных мероприятий по обеспечению противопожарного обустройства арендованного участка, лесовосстановительных и лесохозяйственных работ по акту.

В связи с реорганизацией КГУ «Беклемишевский лес» в форме присоединения его к Краевому государственному специализированному автономному учреждению «Забайкальское лесохозяйственное объединение» (далее КГСАУ «Забайкаллесхоз») между Гослесслужбой и КГСАУ «Забайкаллесхоз» заключено соглашение №1 от 6 мая 2014 года о внесении изменений в договор № 05-11.

15.02.2017 года сотрудниками Сивяковского участкового лесничества Читинского лесничества Государственного казенного учреждения «Управление лесничествами Забайкальского края» проведена проверка выполнения Краевым государственным специализированным автономным учреждением «Забайкальское лесохозяйственное объединение» предусмотренных договором противопожарных и лесохозяйственных мероприятий в 2016 году. По итогам проведения данной проверки был составлен соответствующий отчет.

Истец с учетом уточнений заявил требование обязать ответчика выполнить на лесном участке, предусмотренном договором аренды лесного участка № 05-11 от 28.01.2011 противопожарные и лесохозяйственные мероприятия в виде устройства минерализованных полос – 1 км, ухода за минерализованными полосами – 5 км, установки квартальных столбов – 2 шт., разрубки квартальных просек – 10 км, в качестве исполнения соответствующего обязательства по указанному договору за 2016 год.

Согласно статье 71 Лесного кодекса РФ к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации.

Согласно ст.615 Гражданского кодекса РФ арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Требования истца обязать арендатора выполнить в полном объеме лесохозяйственные мероприятия обоснованы материалами дела, ответчиком не оспорены и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Расходы по оплате государственной пошлины распределяются по правилам ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 150, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

Прекратить производство по делу в части требований о взыскании неустойки в размере 65059,77 руб. за нарушение условий договора аренды лесного участка № 05-11 от 28.01.2011 года в виде невыполнения в 2016 году противопожарных и лесохозяйственных мероприятий, а также в части требований об обязании выполнить на лесном участке, предусмотренном договором аренды лесного участка № 05-11 от 28.01.2011 г. противопожарных и лесохозяйственных мероприятий в виде устройства запрещающих знаков и аншлагов – 1 шт., устройства и содержания мест отдыха и курения – 1 шт., установки квартальных столбов – 1 шт.

Обязать Краевое государственное специализированное автономное учреждение «Забайкальское лесохозяйственное объединение» выполнить на лесном участке, предусмотренном договором аренды лесного участка № 05-11 от 28.01.2011 г. (кварталы №№ 62-64, 71-74, 78-80, 84-87, 90, 91 Сивяковского участкового лесничества Читинского лесничества Читинского района Забайкальского края), противопожарные и лесохозяйственные мероприятия в виде устройства минерализованных полос – 1 км, ухода за минерализованными полосами – 5 км, установки квартальных столбов – 2 шт., разрубки квартальных просек – 10 км, в качестве исполнения соответствующего обязательства по указанному договору за 2016 год.

Взыскать с Краевого государственного специализированного автономного учреждения «Забайкальское лесохозяйственное объединение» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6000,00 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия.


Судья А.А. Галицкая