Решение от 6 мая 2024 г. по делу № А32-6791/2024

Дело № А32-6791/2024
г. Краснодар
07 мая 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 02 мая 2024 года

Полный текст мотивированного решения изготовлен 07 мая 2024 года


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Мигулиной Д.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Божко Е.А.,

в отсутствие извещенных сторон, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками (Росалкогольтабакконтроль), г. Москва к ООО «РЕГИОН 93» (ИНН <***>)

об исключении из реестра производителей пива и пивных напитков, сидра пуаре, медовухи (№ 23ПНБ0002174 от 01.09.2023). 



У С Т А Н О В И Л:

Федеральная служба по контролю за алкогольным и табачным рынками (Росалкогольтабакконтроль) обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением об исключении общества с ограниченной ответственностью «РЕГИОН 93» из реестра производителей пива и пивных напитков, сидра пуаре, медовухи (№ 23ПНБ0002174 от 01.09.2023).

Заявление мотивировано сменой обществом юридического адреса и невнесением в вязи с этим сведений в реестр, неисполнение обществом требований надзорного органа в части устранения допущенных нарушений.

Лица, участвующие в деле, явку представителей в судебное заседание не обеспечили. От заявителя поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителей.

Общество считается извещенным в порядке, предусмотренном ст. 123 АПК РФ.  Копии судебных актов направлялись судом по юридическому адресу ответчика (350901, <...>), а также по адресу: (353560, <...>)  и не были вручены адресату в связи с истечением срока хранения.

По общему правилу лицо, участвующее в деле, должно предпринять все разумные и достаточные меры для получения судебных извещений по месту своего нахождения и несет соответствующие риски непринятия таких мер (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.12.2010 N 9502/2010). Лица, участвующие в деле, считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если копия судебного акта не вручена в связи с отсутствием адресата по указанному адресу, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд (пункт 3 части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). При таких обстоятельствах, в силу процессуальной фикции, установленной законом, ответчик считается надлежащим образом извещенным о возбуждении настоящего дела в суде.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей сторон.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

Как указывает заявитель, общество с ограниченной ответственностью «РЕГИОН 93» включено в реестр организаций, осуществляющих производство пива, пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи на территории Краснодарского края.

Согласно абзацу 7 пункта 1 статьи 11 Федерального закона № 171-ФЗ право на осуществление деятельности по производству пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи предоставляется организациям при условии включения этих организаций и их обособленных подразделений (мест осуществления деятельности по производству пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) в реестр производителей пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи (далее – Реестр).

ООО «РЕГИОН 93» 29.11.2013 принято
решение о допустимости использования оборудования по адресу: 353560, <...>.

Перечень информации, содержащейся в Реестре производителей пива, пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи, установлен пунктом 1 статьи 17.1 от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртсодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Федеральный закон № 171-ФЗ), который включает в себя, в том числе адрес (место нахождения) организации (подпункт 3 пункта 1 статьи 17.1 Федерального закона № 171-ФЗ).

На основании части 7 статьи 2 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Федеральный закон № 108-ФЗ) ООО «РЕГИОН 93» с 01.09.2023 автоматически (без представления документов, необходимых для включения в Реестр) включено в Реестр с указанием адреса (места нахождения), идентичного адресу, указанному в решении от 29.11.2013 о допустимости использования оборудования, принятом в отношении ООО «РЕГИОН 93».

Вместе с тем в соответствии с пунктом 12 статьи 17.1 Федерального закона № 171-ФЗ в случае изменения сведений, включенных в Реестр, организация, включенная в Реестр, обязана представить в федеральный орган по контролю и надзору заявление о внесении изменений в Реестр с приложением документов, подтверждающих указанные изменения, в течение тридцати календарных дней со дня изменения таких сведений.

В ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия Управлением проведен анализ сведений в отношении ООО «РЕГИОН 93», содержащихся, в том числе в Едином государственном реестре юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) и Реестре.

По результатам проведения указанного мероприятия без взаимодействия установлено несоответствие сведений, внесенных в Реестр, сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, а именно: адрес осуществления деятельности ООО «РЕГИОН 93», указанный в Реестре по состоянию на 13.10.2023 (353560, <...>) отличается от адреса, указанного в выписке ЕГРЮЛ (350901, <...>, дата внесения в ЕГРЮЛ 22.01.2020).

По результатам проведенного в рамках федерального государственного контроля (надзора) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в форме наблюдения за соблюдением обязательных требований Управления от 13.10.2023 № у3-зк321/08 составлено Заключение.

Учитывая положения подпункта 2 пункта 19 статьи 17.1 Федерального закона № 171-ФЗ, пункт 5.3.11(18) Положения о Федеральной службе по контролю за алкогольным и табачным рынками, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 № 154 (далее – Положение), а также Заключение, Росалкогольтабакконтролем было принято решение от 27.10.2023 № Р-РП-74 о приостановлении права ООО «РЕГИОН 93» на осуществление деятельности по производству пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи в соответствии с записью в Реестре от 01.09.2023 № 23ПНБ0002174 по причине непредставления организацией в установленный срок заявления о внесении изменений в Реестр в связи с изменением места нахождения (далее – Решение от 27.10.2023 № Р-РП-74).

Решение от 27.10.2023 № Р-РП-74 в соответствии с абзацем третьим пункта 20 статьи 17.1 Федерального закона № 171-ФЗ направлено по адресу электронной почты ООО «РЕГИОН 93» и письмом Росалкогольтабакконтроля от 31.10.2023 № 14614/01-03.

Право на осуществление деятельности по производству пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи приостанавливается до устранения нарушений, указанных в решении Росалкогольтабакконтроля о приостановлении права на осуществление деятельности по производству пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, но не более чем на два месяца (пункт 20 статьи 17.1 Федерального закона 171-ФЗ).

Вместе с тем ООО «РЕГИОН 93» в установленный пунктом 20 статьи 17.1 Федерального закона № 171-ФЗ срок нарушения, указанный в Решении от 27.10.2023 № Р-РП-74, не устранило.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения Росалкогольтабакконтроля в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением об исключении общества с ограниченной ответственностью «РЕГИОН 93» из реестра производителей пива и пивных напитков, сидра пуаре, медовухи (№ 23ПНБ0002174 от 01.09.2023).

Оценив имеющиеся в деле доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявления в связи со следующим.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртсодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным № 171-ФЗ.

Абзацем седьмым пункта 1 статьи 11 Федерального закона № 171-ФЗ определено, что право на осуществление деятельности по производству пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи предоставляется организациям при условии включения этих организаций и их обособленных подразделений (мест осуществления деятельности по производству пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) в реестр производителей пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи (далее - Реестр).

Согласно положениям части 7 статьи 2 Федерального закона № 108-ФЗ с 01.09.2023 включаются в Реестр без представления документов, необходимых для включения в Реестр, организации - производители пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, получившие решение о допустимости использования основного технологического оборудования для производства пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи с производственной мощностью не более 300 тысяч декалитров в год без оснащения автоматическими средствами измерения и учета объема готовой продукции, выданное федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее-решение о допустимости использования оборудования, организации, получившие решения о допустимости использования оборудования).

Как следует из материалов дела, в отношении ООО «РЕГИОН 93» 29.11.2013 принято решение о допустимости использования оборудования по адресу: 353560, <...>.

На основании части 7 статьи 2 Федерального закона № 108-ФЗ ООО «РЕГИОН 93» с 01.09.2023 автоматически (без представления документов, необходимых для включения в Реестр) включено в Реестр с указанием адреса (места нахождения), идентичного адресу, указанному в решении от 29.11.2013 о допустимости использования оборудования, принятом в отношении ООО «РЕГИОН 93».

Перечень информации, содержащейся в Реестре, установлен пунктом 1 статьи 17.1 Федерального закона № 171-ФЗ, который включает в себя, в том числе, адрес (место нахождения) организации (подпункт 3 пункта 1 статьи 17.1 Федерального закона № 171- ФЗ).

В соответствии с пунктом 12 статьи 17.1 Федерального закона № 171-ФЗ в случае изменения сведений, включенных в Реестр, организация, включенная в Реестр, обязана представить в федеральный орган по контролю и надзору заявление о внесении изменений в Реестр с приложением документов, подтверждающих указанные изменения, в течение тридцати календарных дней со дня изменения таких сведений.

Таким образом, в случае изменения сведений, включенных в Реестр, в том числе в части адреса (места нахождения), у организации возникает обязанность в течение тридцати календарных дней со дня изменения таких сведений обратиться с соответствующими заявлением и документами в Росалкогольтабакконтроль.

Пунктом 5.3.11(16) Положения о Федеральной службе по контролю за алкогольным и табачным рынками, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 № 154 (далее - Положение), Росалкогольтабакконтроль осуществляет ведение Реестра в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Согласно пункту 1 Положения, федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, является Росалкогольтабакконтроль.

В силу положений пункта 4 Положения Федеральная служба по контролю за алкогольным и табачным рынками осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

Функции по контролю (надзору) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртсодержащей продукции на территории Южного федерального округа Росалкогольтабакконтроль осуществляет через Межрегиональное управление Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками по Южному федеральному округу (далее – Управление) (Положение об Управлении, утвержденное приказом Росалкогольрегулирования от 07.09.2023 № 319).

В соответствии с частью 2 статьи 57 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» Росалкогольтабакконтроль письмом от 12.10.2023 № 13750/02-03 поручило Управлению провести контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия с контролируемыми лицами в отношении организаций, имеющих решение о допустимости использования оборудования на территории Южного федерального округа.

В ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия Управлением проведен анализ сведений в отношении ООО «РЕГИОН 93», содержащихся, в том числе в Едином государственном реестре юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) и Реестре. По результатам проведения указанного мероприятия без взаимодействия установлено несоответствие сведений, внесенных в Реестр, сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, а именно: адрес осуществления деятельности ООО «РЕГИОН 93», указанный в Реестре по состоянию на 13.10.2023 (353560, <...>) отличается от адреса, указанного в выписке ЕГРЮЛ (350901, <...>, дата внесения в ЕГРЮЛ 22.01.2020); в связи с чем было составлено Заключение от 13.10.2023 № у3-зк321/08.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 19 статьи 17.1 Федерального закона № 171- ФЗ право на осуществление деятельности по производству пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи приостанавливается решением федерального органа по контролю и надзору в случае непредставления организацией в установленный срок заявления о внесении изменений в Реестр по причине изменения адреса (места нахождения) организации.

Росалкогольтабакконтролем было принято решение от 27.10.2023 № Р-РП-74 о приостановлении права ООО «РЕГИОН 93» на осуществление деятельности по производству пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи в соответствии с записью в Реестре от 01.09.2023 № 23ПНБ0002174 по причине непредставления организацией в установленный срок заявления о внесении изменений в Реестр в связи с изменением места нахождения (далее – Решение от 27.10.2023 № Р-РП-74).

Решение от 27.10.2023 № Р-РП-74 в соответствии с абзацем третьим пункта 20 статьи 17.1 Федерального закона № 171-ФЗ направлено по адресу электронной почты ООО «РЕГИОН 93» и письмом Росалкогольтабакконтроля от 31.10.2023 № 14614/01-03.

ООО «РЕГИОН 93» в установленный пунктом 20 статьи 17.1 Федерального закона № 171-ФЗ срок нарушения, указанные в Решении от 27.10.2023 № Р-РП-70, не устранило.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 24 статьи 17.1 Федерального закона № 171-ФЗ неустранение в установленный срок нарушения, указанного в решении о приостановлении права на осуществление деятельности по производству пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, принятом в соответствии с подпунктом 2 пункта 19 статьи 17.1 Федерального закона № 171-ФЗ, либо невыполнение такого решения является основанием для исключения организации и (или) ее обособленных подразделений (мест осуществления деятельности по производству пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) из Реестра в судебном порядке.

Информация, содержащаяся в Реестре, является общедоступной и подлежит размещению на официальном сайте Росалкогольтабакконтроля в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В связи с чем ООО «РЕГИОН 93» обладало возможностью ознакомления с информацией, которая была включена в отношении нее в Реестр, начиная с 01.09.2023, но при этом не предприняло надлежащих мер, направленных на достоверность содержащихся в отношении такой организации данных.

Отсутствие со стороны ООО «РЕГИОН 93» намерений по актуализации информации в Реестре подтверждается также неисполненной в девяностодневный срок со дня вступления в силу Федерального закона № 108-ФЗ (в соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона № 108-ФЗ указанный Федеральный закон, за исключением отдельных положений, вступил в силу 01.09.2023) обязанностью по представлению в Росалкогольтабакконтроль заявления о внесении изменений в Реестр с приложением расчета производственной мощности основного технологического оборудования для производства пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи (часть 8 статьи 2 Федерального закона № 108-ФЗ).

Важной гарантией эффективности государственного управления является выполнение в установленный срок выданных уполномоченными органами и должностными лицами предписаний (постановлений, представлений, решений) об устранении выявленных в ходе контрольно-надзорных мероприятий нарушений действующего законодательства Российской Федерации, специальных норм и правил.

Реагирование на выявленные нарушения законности является не правом, а обязанностью соответствующих уполномоченных органов и должностных лиц, осуществляющих функции государственного контроля и надзора, в установленных сферах деятельности и государственного управления.

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона №171-ФЗ государственное регулирование в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции направлено на защиту экономических интересов Российской Федерации, обеспечение нужд потребителей в указанной продукции, а также на повышение ее качества и проведение контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области. Алкогольная продукция, в том числе пиво и пивные напитки, сидр, пуаре, медовуха, является особым предметом государственного регулирования и контроля. Особенности правового регулирования любой деятельности, связанной с производством и оборотом алкогольной продукции, а также строгость государственного контроля направлены на исключение производства и оборота нелегальной алкогольной продукции, в том числе наносящей непоправимый вред здоровью населения, а, следовательно, процесс производства и оборота алкогольной продукции носит разрешительный характер при строгом и неукоснительном соблюдении всех необходимых условий.

Исключение организации и (или) ее обособленных подразделений (мест осуществления деятельности по производству пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) из Реестра осуществляется в соответствии с решением суда по обращению Росалкогольтабакконтроля.

Оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все представленные в дело доказательства, с учетом ст. 5, 17.1 Федерального закона № 171-ФЗ, пунктов 1, 4, 5.3.11(16), 5.3.11(19) Положения, суд приходит к выводу о том, что ООО «РЕГИОН 93» подлежит исключению из реестра производителей пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи (№ 23ПНБ0002174 от 01.09.2023).

В связи с удовлетворением предъявленных требований в соответствии с положениями статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации с общества в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 000 рублей.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 



Р Е Ш И Л:

исключить общество с ограниченной ответственностью «РЕГИОН 93» (ИНН <***>) из реестра производителей пива и пивных напитков, сидра пуаре, медовухи № 23ПНБ0002174 от 01.09.2023.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью ««РЕГИОН 93» (ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 6 000 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края.


Судья                                                                                                        Мигулина Д.А.