Решение от 27 ноября 2018 г. по делу № А65-29171/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело № А65-29171/2018

Дата принятия решения – 27 ноября 2018 года.

Дата объявления резолютивной части – 20 ноября 2018 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Насырова А.Р.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев по первой инстанции в открытом судебном заседании дело по заявлению Инспекции государственного строительного надзора Республики Татарстан в лице Восточного территориального органа, г.Нижнекамск (ОГРН <***>, ИНН <***>) к ответчику - Обществу с ограниченной ответственностью "Домкор Строй", г.Набережные Челны (ОГРН <***>, ИНН <***>) о привлечении к административной ответственности по ч.6 ст.19.5 КоАП РФ,

с участием:

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 09.01.2018г.;

от ответчика – не явился, извещен;

У С Т А Н О В И Л :

Инспекция государственного строительного надзора Республики Татарстан в лице Восточного территориального органа, г.Нижнекамск (далее - заявитель) обратилась в суд с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью "Домкор Строй", г.Набережные Челны (далее - ответчик) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч.6 ст. 19.5 КоАП РФ.

Представитель заявителя заявленные требования поддержала в полном объеме, просила суд привлечь общество к административной ответственности, предусмотренной частью 6 ст. 19.5 КоАП РФ.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства в судебное заседание не явился, направил отзыв, согласно которого ответчик требования заявителя не признал.

Дело рассмотрено в отсутствии ответчика в порядке ст. 156 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, заявителем 29.08.2018 вынесено распоряжение № 13-17/0362 о проведении выездной проверки юридического лица с целью проверки исполнения предписания № 13-19/0300-01 от 07.08.2018 об устранении выявленных нарушений при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства, выданных в отношении общества с ограниченной ответственностью «Домкор Строй» (далее - ООО «Домкор Строй»), срок исполнения которого истек 28.08.2018.

12.09.2018 проведена проверка ООО «Домкор Строй» объекта капитального строительства: «Многоэтажные жилые дома со встроенными помещениями нежилого назначения и подземной автостоянкой по пр. М. Джалиля в районе <...> с наружными инженерными сетями», расположенного по адресу: <...><...> в районе д. 23.

В ходе проведения проверки выявлено, что предписание № 13-19/0300-01 от 07.08.2018 не исполнено, нарушения не устранены, а именно:

В установленный срок до 28.08.2018 не устранено нарушение, указанные в предписании № 13-19/0300-01 от 07.08.2018 об устранении нарушений при строительстве, выданного Инспекцией ГСН Республики Татарстан, а именно:

1.Не представлены результаты прочности бетона монолитного железобетонного фундамента иеразрушающими методами контроля в промежуточном возрасте при распалубке и в проектном возрасте - нарушение требований п. 5.5, п. 5.18 СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции», п. 4.2, п. 4.3,п. 4.4 ГОСТ 18105-2010 «Бетоны. Правила контроля и оценки прочности».

2.В журнале бетонных работ отсутствуют результаты прочностных характеристик монолитных конструкций, нет подписи лаборанта - нарушение требований п. 1.2 СНиП 3. 03. 01-87 «Несущие и ограждающие конструкции».

3.Отсутствуют записи о составе исполнительной документации при строительстве в разделе б общего журнала работ - нарушение требований п. 8.6 Приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12.01.2007 № 7 «Об утверждении и введении в действие Порядка ведения общего и (или) специального журнала учета выполнения работ при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства. РД-11-05-2007»

4.Не представлен проект производства сварочных работ (ППСР) или технологическая карта, работы выполняются без утвержденного ППСР - нарушение п. 10.1.2 СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции».

5.Не представлены акты освидетельствования скрытых работ, ответственных конструкций - нарушение требований проектной документации шифр 24-14-ПОС, лист 5.

Позиция 3 (Этап IX) монтаж; колонн, диафрагм жесткости, плиты перекрытия в осях 4 - 11 / А - Е

1.Не представлены результаты прочности бетона монолитных колонн, диафрагм жесткости, плиты перекрытия неразрушающими методами контроля в промежуточном возрасте при распалубке и в проектном возрасте - нарушение требований п. 5.5, п. 5.18, СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции», п. 4.2, п. 4.3, п. 4.4 ГОСТ 18105-2010 «Бетоны. Правила контроля и оценки прочности».

2.В журнале бетонных работ отсутствуют результаты прочностутх характеристик монолитных конструкций, нет подписи лаборанта - нарушение требований п. 1.2 СНиП 3. 03. 01-87 «Несущие и ограэюдающие конструкции».

3.Отсутствуют записи о составе исполнительной документации при строительстве в разделе б общего журнала работ - нарушение требований п. 8.6 Приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12.01.2007 № 7 «Об утверждении и введении в действие Порядка ведения общего и (или) специального журнала учета выполнения работ при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства. РД-11-05-2007».

4.Не представлен проект производства сварочных работ (ППСР) или технологическая карта, работы выполняются без утвержденного ППСР - нарушение требований п. 10.1.2 СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции».

5.Не представлены акты освидетельствования скрытых работ, ответственных конструкций - нарушение требований проектной документации шифр 24-14-ПОС, лист 5.

В связи с выявленным неисполнением предписания № 13-19/0300-01 от 07.08.2018, акт № 13-19/0357, на основании которого, консультантом отдела 1 Северо-Восточного территориального органа Инспекции ГСН РТ ФИО3 составлен протокол от 13.09.2018г. №13-24/0218 в отношении ООО «Домкор Строй» по ч.6 ст. 19.5 КоАП РФ, а также выдано ООО «Домкор Строй» предписание от 12.09.2018 г. №13-19/0357-1. об устранении выявленных нарушений при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства.

На основании статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях инспекция обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении юридического лица к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ.

Рассмотрев материалы дела, суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению.

Частью 6 ст. 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по результатам проведенной проверки органом государственного строительного надзора составляется акт, являющийся основанием для выдачи лицу, осуществляющему строительство, реконструкцию, предписания об устранении выявленных нарушений. В предписании указываются вид нарушения, ссылка на нормативный правовой акт, технический регламент, проектную документацию, требования которых нарушены, а также устанавливается срок устранения выявленных нарушений. Приостановление строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства на указанный срок осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Из содержания п. 14 Положения об осуществлении государственного строительного надзора в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.02.2006 N 54, следует, что при выявлении в результате проведенной проверки нарушений должностным лицом органа государственного строительного надзора составляется акт, являющийся основанием для выдачи заказчику, застройщику или подрядчику (в зависимости от того, кто в соответствии с законодательством Российской Федерации несет ответственность за допущенные нарушения) предписания об устранении таких нарушений. В предписании указываются вид нарушения, ссылка на технический регламент (нормы и правила), иной нормативный правовой акт, проектную документацию, требования которых нарушены, а также устанавливается срок устранения нарушений с учетом конструктивных и других особенностей объекта капитального строительства.

На основании части 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Поскольку требования предписания Инспекции государственного строительного надзора Республики Татарстан № 13-19/0300-01 от 07.08.2018., выданного ООО «Домкор Строй» в установленный срок не исполнено, суд считает, что в его действиях содержатся состав вменяемого правонарушения.

Довод ответчика о том, что в протоколе об административным правонарушении не отражено время и место совершения административного правонарушения, опровергается материалами административного дела, в частности самим протоколом об административным правонарушении от 13.09.2018г. №13-24/0218 составленным в отношении ООО «Домкор Строй» по ч.6 ст. 19.5 КоАП РФ.

Факт совершения ответчиком правонарушения, выразившегося в неисполнении предписания об устранении нарушений, полностью подтвержден материалами административного дела, в частности имеющимися в материалах дела доказательствами: актом проверки № 13-19/0357 от 12.09.2018, протоколом об административном правонарушении от 13.09.2018г. №13-24/0218.

Исследовав и оценив материалы дела, суд пришел к выводу о наличии в действиях ответчика состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 6 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Порядок привлечения к административной ответственности не нарушен.

В рассматриваемом случае, оценив представленные в материалы дела доказательства, учитывая, что лицом, привлекаемым к ответственности, выявленные в предписании № 13-19/0300-01 от 07.08.2018 нарушения не устранены, суд считает возможным назначить обществу размер штрафа, предусмотренный пунктом 6 статьи 19.5 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 202-206 АПК РФ Арбитражный суд Республики Татарстан,

Р Е Ш И Л :

Заявление удовлетворить.

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью "Домкор Строй", г.Набережные Челны (ОГРН <***>, ИНН <***>) к административной ответственности по ч.6 ст. 19.5 КоАП РФ, с назначением административного наказания, в штрафа в размере 50 000 рублей.

Реквизиты на оплату штрафа:

Инспекция государственного строительного надзора Республики Татарстан Получатель: УФК по РТ (Инспекция ГСН РТ), ИНН <***>, КПП 165501001, ГРКЦ НБ РТ Банка России г. Казань, р/с <***>, БИК 049205001, КБК 78811690050050000140, ОКТМО 92644000

Исполнительный лист на принудительное взыскание выдать по истечению 60 дней со дня вступления решения в законную силу, при отсутствии уведомления суда о его добровольном исполнении.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Татарстан.

Судья А.Р.Насыров.