Решение от 30 мая 2022 г. по делу № А33-26500/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ


30 мая 2022 года


Дело № А33-26500/2021

Красноярск


Резолютивная часть решения вынесена в судебном заседании 24 мая 2022 года.

В полном объёме решение изготовлено 30 мая 2022 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Тимергалеевой О.С., рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Управляющая Компания «Орбита» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к муниципальному образованию город Красноярск в лице департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об обязании принять на учет электрические сети,

с привлечением третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

- департамента городского хозяйства администрации города Красноярска;

- Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю;

- ПАО «Россети Сибирь»,

в присутствии:

от истца: ФИО1, представителя по доверенности от 09.01.2022, личность установлена паспортом,

от ответчика: ФИО2, представителя по доверенности от 30.12.2021, личность установлена паспортом,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО3,



установил:

общество с ограниченной ответственностью «Управляющая Компания «Орбита» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском (с учетом уточнений от 22.11.2021) к департаменту городского хозяйства Администрации города Красноярска (далее – ответчик) об обязании департамент городского хозяйства Администрации города Красноярска обратиться в органы, осуществляющие государственную регистрацию прав, в целях принятия на учет, в качестве бесхозяйного имущества сеть наружного освещения от ТП по ул. Борисова, 44г, до опоры № 5 в районе жилого дома по ул. Борисова, 38, протяженностью 191 м.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 29.11.2021 возбуждено производство по делу, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю, ПАО «Россети Сибирь».

В предварительном судебном заседании 10.01.2022 суд определил: руководствуясь статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принять уточнение исковых требований. Спор рассматривается с учетом произведенных изменений, согласно которым истец просит об обязании ответчика обратиться в органы, осуществляющие государственную регистрацию прав, в целях принятия на учет в качестве бесхозяйного имущества:

- сеть наружного освещения «Красноярский край, г. Красноярск, от ТП по ул. Борисова, 44г, до опоры № 5 в районе жилого дома по ул. Борисова, 38», протяженностью 191 м.;

- сеть наружного освещения «Красноярск, Красноярский край, от опоры (сущ) до опоры № 3 в районе жилого дома по ул. Борисова, 38», протяженностью 104 м.

Определением от 10.01.2022 суд заменил ненадлежащего ответчика на надлежащего – муниципальное образование город Красноярск в лице департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска, изменив его процессуальный статус с третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на ответчика; изменен процессуальный статус с ответчика на третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика: департамент городского хозяйства администрации города Красноярска.

В предварительном судебном заседании 03.03.2022 на основании статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству» суд определил: окончить подготовку дела к судебному разбирательству, завершить предварительное судебное заседание, продолжить рассмотрение настоящего дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции, о чем вынесено протокольное определение.

Третьи лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, для участия в судебном заседании не явились, представителей не направили. На основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в их отсутствие.

Представитель истца поддержал заявленные исковые требования с учетом уточнений, огласил позицию по делу, дал пояснения относительно невозможности мирного урегулирования спора, ответил на вопросы суда.

Представитель ответчика возражал, дал пояснения, ответил на вопросы суда.

Суд исследовал письменные материалы дела.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая Компания «Орбита» является управляющей организацией дома, расположенного по адресу: <...>, в материалы дела представлена копия договора управления многоквартирным домом от 01.03.2019, протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...> в форме очно-заочного голосования от 25.01.2019, лицензия на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами от 15.08.2018 № 024-000018.

24.12.2015 Администрацией города Красноярска выдано обществу с ограниченной ответственностью «Красстрой-центр» разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № 24-308-01/4330-дг-2013, согласно которому разрешен ввод в эксплуатацию построенного объекта капитального строительства: 6 этап строительства – жилого дома № 4, 7 этапа строительства – встроенных нежилых помещений жилого дома № 4 объекта капитального строительства «Многоэтажные жилые дома с инженерным обеспечением в Октябрьском районе с южной стороны территории Красноярского технического университета в районе Студенческого городка г. Красноярска. IV очередь строительства. Жилые дома № 1, № 2, № 3, № 4», расположенного по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, Октябрьский район, ул. Борисова, 38, присвоенного на основании распоряжения администрации города от 26.07.2013 № 1970-недв на земельных участках с кадастровыми номерами 24:50:0100429:246, 24:50:0100429:247, 24:50:0100429:248, 24:50:0100429:249.

В материалы дела представлены копии технических планов сооружений (сооружение электроэнергетики – сеть наружного освещения), составленных кадастровым инженером ФИО4 10.10.2015:

- расположенного в пределах земельных участков с кадастровыми номерами 24:50:0000000:190686, 24:50:0100429:246, адрес (описание местоположения) сооружения: Красноярский край, г. Красноярск, от ТП по ул. Борисова, 44г до опоры № 5 в районе жилого дома по ул. Борисова, 38; год завершения строительства – 2015, протяженностью 191 м;

- расположенного в пределах земельных участков с кадастровыми номерами 24:50:0000000:190686, 24:50:0100429:246, адрес (описание местоположения) сооружения: Красноярский край, г. Красноярск, от опоры (сущ.) до опоры № 3 в районе жилого дома по ул. Борисова, 38, год завершения строительства – 2015, протяженностью 104 м.

Согласно техническому паспорту сооружения «сеть наружного освещения» по состоянию на 07.10.2015, сооружение протяженностью 191 м, год завершения строительства – 2015 год.

В соответствии с техническим паспортом сооружения «сеть наружного освещения» по состоянию на 07.10.2015, сооружение протяженностью 104 м, год завершения строительства – 2015 год.

В материалы дела представлена копия исполнительной схемы 1, план электрических кабелей.

Согласно апелляционному определению Красноярского краевого суда от 20.07.2020 по делу № 33-6185/2020, отменено решение Октябрьского районного суда г. Красноярска от 17.12.2019 отменено, рассмотрены требования по существу. Суд обязал администрацию города Красноярска в лице департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска обратиться в органы, осуществляющие государственную регистрацию прав в целях принятия, на учет в качестве бесхозяйного имущества в течение шести месяцев со дня вынесения настоящего определения следующее имущество: сеть наружного освещения протяженностью 201 п.м. и 202 п.м. к жилому дому по ул. Борисова, 30, сеть наружного освещения протяженностью 183 п.м. к жилому дому по ул. Борисова, 34, сеть наружного освещения протяженностью 317 п.м. и 73 п.м. к жилым домам по ул. Борисова, 40, 42, 44, сеть наружного освещения протяженностью 211 п.м. к жилому дому по ул. Борисова, 36.

Письмом от 25.12.2020 № 08/7318-гх департамент городского хозяйства администрации города Красноярска, рассмотрев обращение по вопросу признания бесхозяйными сетей нраужного освещения на придомовой территории многоквартирных домов по ул. Киренского, 22, 24, 24 «а», сообщил, что испрашиваемые опоры сетей наружного освещения придомовой территории расположены частично за границами земельного участка под указанными многоквартирными домами и частично на его границе, акты технического состояния объектов направлены в адрес департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска.

Письмом вх. от 07.09.2021 № 727 департамент городского хозяйства администрации города Красноярска, рассмотрев обращение по вопросу признания бесхозяйными объектов благоустройства – сетей наружного освещения придомовой территории многоквартирного дома по адресу: ул. Борисова, д. 38, сообщил, что объекты благоустройства - сети наружного освещения придомовой территории, расположены в том числе в границах соответствующего земельного участка под многоквартирным домом, и в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации относятся к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме.

Письмом от 05.04.2022 № 276 департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска сообщил обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая Компания «Орбита», что сети наружного освещения, расположенные по ул. Борисова, 38 в г. Красноярске, не являются бесхозяйными объектами, отсутствуют правовые основания проведения работы по постановке сетей освещения по ул.Борисова, 38 в г.Красноярске на учет в качестве бесхозяйных объектов, приложено письмо Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 16.11.2016 № 09-исх/15889-ГЕ/16.

Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая Компания «Орбита» обратилось в суд с иском к муниципальному образованию город Красноярск в лице департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска об обязании ответчика обратиться в органы, осуществляющие государственную регистрацию прав, в целях принятия на учет в качестве бесхозяйного имущества:

- сеть наружного освещения «Красноярский край, г. Красноярск, от ТП по ул. Борисова, 44г, до опоры № 5 в районе жилого дома по ул. Борисова, 38», протяженностью 191 м.;

- сеть наружного освещения «Красноярск, Красноярский край, от опоры (сущ) до опоры № 3 в районе жилого дома по ул. Борисова, 38», протяженностью 104 м (с учетом принятых в предварительном судебном заседании 10.01.2022 уточнений).

Ответчик возражал относительно заявленных требований, ссылаясь на то, что сети наружного освещения в реестре муниципального имущества не числятся, введены в эксплуатацию совместно с жилыми домами и, соответственно, принадлежат собственникам помещений в многоквартирных домах.

Управление Росреестра по Красноярскому краю представило в материалы дела отзыв.

Публичное акционерное общество «Россети Сибирь» в отзыве указало, что спорный объект его собственностью не является, на обслуживании филиала не состоит.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В силу статей 161, 162 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: 1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме; 2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; 3) управление управляющей организацией. Договор управления многоквартирным домом заключается с управляющей организацией, которой предоставлена лицензия на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами в соответствии с требованиями настоящего Кодекса, в письменной форме или в электронной форме с использованием системы путем составления одного документа, подписанного сторонами. При выборе управляющей организации общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с каждым собственником помещения в таком доме заключается договор управления на условиях, указанных в решении данного общего собрания. По договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья либо органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая Компания «Орбита» является управляющей организацией дома, расположенного по адресу: <...>, в материалы дела представлена копия договора управления многоквартирным домом от 01.03.2019, протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...> в форме очно-заочного голосования от 25.01.2019, лицензия на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами от 15.08.2018 № 024-000018.

Пунктом 3.3.2 договора управления многоквартирным домом от 01.03.2019 предусмотрено, что управляющая организация уполномочена представлять в отношениях в государственных органах и органах местного самоуправления, учреждениях, судах интересы собственников помещений в многоквартирном доме.

Следовательно, общество с ограниченной ответственностью «Управляющая Компания «Орбита» представляет интересы собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>.

Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с пунктом 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Согласно пункту 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Часть 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» относит к вопросам местного значения городского округа организацию в границах городского округа электроснабжения населения (пункт 4), организацию благоустройства территории городского округа (пункт 25).

Пунктами 4 и 5 части 6 статьи 14 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, подлежащих включению в региональные, муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, должен включать, в том числе мероприятия по выявлению бесхозяйных объектов недвижимого имущества, используемых для передачи энергетических ресурсов (включая газоснабжение, тепло- и электроснабжение), организации постановки в установленном порядке таких объектов на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества и затем признанию права муниципальной собственности на такие бесхозяйные объекты недвижимого имущества, организации управления бесхозяйными объектами недвижимого имущества, используемыми для передачи энергетических ресурсов, с момента выявления таких объектов.

С учетом положений Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статей 44, 45 Устава города Красноярска, принятого Решением Красноярского городского Совета от 24.12.1997 № В-62, полномочия по организации постановки в установленном порядке объектов недвижимости на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества в г. Красноярске осуществляет Администрация города Красноярска как исполнительно-распорядительный орган городского самоуправления, в том числе, через свои структурные подразделения.

Распоряжением администрации г. Красноярска от 25.05.2011 № 510-ж утвержден Регламент взаимодействия органов администрации города по выявлению объектов бесхозяйного недвижимого имущества и оформлению на них права муниципальной собственности.

Из пункта 2.1 указанного Регламента следует, что полномочиями на обращение в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, в целях постановки на учет бесхозяйной недвижимой вещи наделен департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска.

Кроме того, пунктом 48 Положения о департаменте муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска, утвержденного распоряжением администрации г. Красноярска от 23.05.2013 № 110-р, предусмотрено, что к функциям департамента относятся организация учета бесхозяйного движимого и недвижимого имущества, а также организация работы по признанию права муниципальной собственности на бесхозяйные объекты.

Как следует из материалов дела, выявлены наружные сети электроснабжения – сеть наружного освещения «Красноярский край, г. Красноярск, от ТП по ул. Борисова, 44г, до опоры № 5 в районе жилого дома по ул. Борисова, 38», протяженностью 191 м. и сеть наружного освещения «Красноярск, Красноярский край, от опоры (сущ) до опоры № 3 в районе жилого дома по ул. Борисова, 38», протяженностью 104 м, сведения о собственниках которых отсутствуют, на территории земельных участков с кадастровыми номерами 24:50:0000000:190686, 24:50:0100429:246.

Многоквартирный жилой дом по адресу ул. Борисова, д. 38 введен в эксплуатацию. Документы о передаче сетей уличного освещения кому-либо отсутствуют.

Спорные сети наружного освещения являются единым объектом недвижимого имущества, обслуживающим не только указанный многоквартирный жилой дом, запитаны от трансформаторных подстанций, а не от внутридомового оборудования жилого дома. Сеть освещает не только тротуары, дорожки, детскую площадку МКД, но и улицу (автодорогу).

Состав общего имущества в многоквартирном доме определен частью 1 статьей 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее также – Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме), и является исчерпывающим.

В состав общего имущества многоквартирного жилого дома спорные сети наружного освещения входить не могут, поскольку обслуживают более одного жилого дома, а также поскольку не отвечают признаку принадлежности к конкретному земельному участку, на котором расположен один многоквартирный жилой дом.

В соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа отнесена организация благоустройства территории городского округа (в том числе, освещения улиц).

Организация уличного (в том числе дворового) освещения в данном случае относится к компетенции органов местного самоуправления.

Сети наружного освещения, в отношении которых заявлены требования, относятся к недвижимым вещам. Они являются инженерными сооружениями, расположены под землей и прочно связаны с ней, их перемещение без несоразмерного ущерба их назначению невозможно.

Право собственности на спорные сооружения – сети наружного освещения, в установленном порядке ни за кем не зарегистрировано, сведения о правопритязаниях на сооружения отсутствуют, следовательно, данные сооружения имеют признаки бесхозяйного имущества, в связи с чем подлежат постановке на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества. Мероприятия по организации постановки в установленном порядке таких объектов на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимости должны проводить органы местного самоуправления.

Однако уполномоченные органы местного самоуправления города Красноярска возложенную на них обязанность в отношении спорных сетей наружного освещения в добровольном порядке не исполняют, чем нарушены права неопределенного круга лиц, в том числе собственников помещений многоквартирного дома, поскольку в результате неисполнения данной обязанности отсутствует возможность использования сетей наружного освещения для организации дворового освещения и содержания их в технически исправном состоянии.

Таким образом, исследовав представленные доказательства, суд полагает, что требования общества с ограниченной ответственностью «Управляющая Компания «Орбита» являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

При обращении в суд истец оплатил государственную пошлину в размере 6 000 руб. по платежному поручению от 06.10.20021 № 969.

В связи с удовлетворением исковых требований в полном объёме на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина в сумме 6 000 руб. подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края



РЕШИЛ:

иск удовлетворить.

Обязать муниципальное образование город Красноярск в лице департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска в течение тридцати дней со дня вступления решения суда в законную силу обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в целях принятия на учет в качестве бесхозяйного следующего недвижимого имущества: сеть наружного освещения «Красноярский край, г. Красноярск, от ТП по ул. Борисова, 44г, до опоры № 5 в районе жилого дома по ул. Борисова, 38», протяженностью 191 м.; сеть наружного освещения «Красноярск, Красноярский край, от опоры (сущ) до опоры № 3 в районе жилого дома по ул. Борисова, 38», протяженностью 104 м.

Взыскать с департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска в пользу общества с ограниченной ответственностью «Управляющая Компания «Орбита» (ИНН <***>, ОГРН <***>) 6 000 руб. судебных расходов по оплате государственной пошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.



Судья

О.С. Тимергалеева