Решение от 24 ноября 2023 г. по делу № А40-237591/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-237591/23-33-1652
г. Москва
24 ноября 2023 г.
Резолютивная часть решения объявлена 20 ноября 2023 года

Полный текст решения изготовлен 24 ноября 2023 года

Арбитражный суд в составе судьи Ласкиной С.О.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Ханом Б. А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению КОМИТЕТА ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРОИТЕЛЬНОГО НАДЗОРА ГОРОДА МОСКВЫ (121059, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 07.07.2006, ИНН: <***>)

к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "РЕМСАР" (123308, РОССИЯ, Г. МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ ХОРОШЕВО-МНЕВНИКИ, 3-Я ХОРОШЁВСКАЯ УЛ., Д. 2, СТР. 1, ЭТАЖ 6, ПОМЕЩ./ОФИС I/10, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 11.01.2016, ИНН: <***>)

о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 9.4 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 06.10.2023

при участии представителей: согласно протоколу;

УСТАНОВИЛ:

Комитет государственного строительного надзора города Москвы (далее- «заявитель», «Мосгосстройнадзор») обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "РЕМСАР" о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 9.4 КоАП РФ - на основании протокола об административном правонарушении от 06.10.2023.

Представитель заявителя, в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в связи с чем, суд счел возможным рассмотрение дела в его отсутствии и в порядке ст. 123 АПК РФ.

Явившийся в судебное заседание представитель ответчика вину признал.

Рассмотрев материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд считает, что заявленное требование подлежит удовлетворению.

В соответствии с п. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. По ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено по месту жительства данного лица. В соответствии со ст. 203 АПК РФ заявление о привлечении к административной ответственности подается в арбитражный суд по месту нахождения или месту жительства лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении.

В случае, если лицо, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, привлекается за административное правонарушение, совершенное вне места его нахождения или места его жительства, указанное заявление может быть подано в арбитражный суд по месту совершения административного правонарушения. Согласно абзацу 3 п. 1 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при применении названных положений следует учитывать, что статьей 203 АПК РФ установлена альтернативная подсудность дел о привлечении к административной ответственности в случае, если место нахождения или место жительства лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, и место совершения административного правонарушения не совпадают.

Если административное правонарушение совершено вне места нахождения юридического лица, в том числе связано с деятельностью филиала (представительства), расположенного вне места нахождения юридического лица, или места жительства физического лица, выбор между арбитражными судами, которым подсудно дело по заявлению о привлечении к административной ответственности, принадлежит административному органу.

Из материалов дела следует, на основании решения Мосгосстройнадзора от 07.09.2023 № РСН-4034/23-(0)-0 о проведении внеплановой выездной проверки контролируемого лица проведена проверка в отношении ООО «РЕМСАР», осуществляющего строительство на объекте капитального строительства - Жилой дом с инженерными сетями и благоустройством территории (со сносом нежилых строений) по адресу: г. Москва, район Бабушкинский, ул. Радужная, влд. 15, к. 3, стр. 1/1 и 1/2(ул. Радужная, напротив вл. 15, корп. 2) по адресу: г. Москва, СВАО, Бабушкинский, Радужная ул., вл. 15, корп. 3, стр. 1/1 и 1/2 (напротив вл. 15, корп. 2).

По результатам проведенной проверки выявлены нарушения обязательных для исполнения требований проектной документации, прошедшей экспертизу и составлен акт внеплановой выездной проверки от 04.10.2023 РСН-4034/23-(0)-0.

В нарушение проект организации строительства 01Р-Р/2020-ПОС л. 45, СНиП 12-03-2001 п. 6.2.16. При ведении монолитных работ рабочие места и проходы к ним, расположенные на перекрытиях, покрытиях на высоте более 1,3 м и на расстоянии менее 2 м от границы перепада по высоте не ограждены защитными или страховочными ограждениями, что создает угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан.

В нарушение проект организации строительства 01Р-Р/2020-ПОС л. 45, СНиП 12-03-2001 п. 6.3.2. Складирование щитов опалубки выполнено с нарушением правил укладки и- хранения, без применения мер против самопроизвольного смещения, что создает угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан.

В нарушение проект организации строительства 01Р-Р/2020-ПОС л. 45, СНиП 12-03-2001 п. 7.4.28. Приставная лестница, предназначенная для перехода между отдельными ярусами строящегося здания, при использовании на гладкой поверхности не оборудована башмаками из нескользящего материала, предотвращающими возможность её сдвига и опрокидывания, что создает угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан.

Данные нарушения создают угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, осуществляющих деятельность на объекте строительства, и могут привести к причинению тяжкого вреда здоровью или к летальному исходу рабочих и инженерно-технических работников при выполнении должностных обязанностей.

Протокол об административном правонарушении от 06.10.2023 составлен в присутствии представителя ООО «РЕМСАР» ФИО1, действующего по доверенности от 21.09.2023 № б/н.

В соответствии с ч. 3 ст. 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от семисот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из материалов дела ООО «РЕМСАР» является исполнителем на основании договора на оказание услуг по исполнению функций технического заказчика на период выполнения проектно-изыскательских работ и на период строительства, на выполнение проектно-изыскательских и подрядных работ по строительству объекта: «Жилой дом с инженерными сетями и благоустройством территории (со сносом нежилых строений) по адресу: г. Москва, район Бабушкинский, ул. Радужная, влд. 15, к. 3, стр. 1/1 и 1/ 2 (ул. Радужная, напротив вл. 15, корп. 2) (Северо-Восточный административный округ) от 27.12 2019 № 189-1019-ОК-1/Н.

Вина ООО «РЕМСАР» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 9.4 КоАП РФ, подтверждена материалами дела, поскольку исходя из положений ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, у Общества имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Ранее Общество привлекалось к административной ответственности за правонарушения, предусмотренные частью 2 статьи 9.4 КоАП РФ, что подтверждается решением Арбитражного суда города Москвы от 07.08.2023 № А40-156313/23-72-1285.

Факт совершения и вина ООО «РЕМСАР» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 9.4 КоАП РФ, подтверждены материалами дела, а именно актом, предписанием, протоколом, в котором представитель ООО «РЕМСАР» данный факт не отрицал, а также фотоматериалами.

На момент проверки, составления протокола и до настоящего времени ООО «РЕМСАР» продолжает строительство объекта капитального строительства с нарушением требований проектной документации.

Ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 9.4 КоАП РФ предусмотрена ч. 3 ст. 9.4 КоАП РФ и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до сорока пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от семисот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

ООО «РЕМСАР» на момент совершения административного правонарушения включено в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, как малое предприятие.

Согласно части 1 статьи 4.1.2 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

В связи с изложенным суд соглашается с доводами Заявителя о наличии в настоящем случае правовых и фактических оснований для привлечения общества к административной ответственности по ч. 3 ст. 9.4 КоАП РФ, тем более указанные обстоятельства со стороны общества не оспариваются.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с названным Кодексом.

Федеральным законом от 26.03.2022 N 70-ФЗ "О внесении изменений в Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (вступил в силу 06.04.2022) внесены изменения в КоАП РФ, который дополнен статьей 4.1.2 "Особенности назначения административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям и являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям (пункт 3 Закона N 70-ФЗ).

В соответствии с частью 2 статьи 4.1.2 КоАП РФ в случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.

ООО «РЕМСАР» включено в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, является микропредприятием, следовательно, на организацию распространяются правила, установленные частью 2 статьи 4.1.2 КоАП РФ.

Таким образом, назначению в настоящем случае подлежит административный штраф в размере 40 000 (сорок тысяч) рублей.

Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В силу ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судебный акт будет направлен судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 4.5, ст. 9.4, ч. 4 ст. 14.1, ч. 1 ст. 25.1, ст. 28.2 КоАП РФ, ст. ст. 167 - 170, 176, 205, 206 АПК РФ, суд.

РЕШИЛ:

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью "РЕМСАР" к административной ответственности по ч. 3 ст. 9.4 КоАП РФ с наложением на него административного штрафа в размере 40 000 (Сорок тысяч) рублей.

Сумма штрафа должна быть перечислена по следующим реквизитам:

Банк получателя: Главное управление Банка России по Центральному федеральному округу г. Москва (ГУ Банка России по ЦФО);

УИН: 0316240000000000000900123;

УФК по г. Москве (МТУ Ростехнадзора л/с <***>);

ИНН: <***>;

КПП: 770301001;

Казначейский счет: 03100643000000017300;

Единый казначейский счет: 40102810545370000003;

ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве г. Москва;

БИК: 004525988;

КБК: 49811601091010004140;

ОКТМО: 453800004

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

С.О. Ласкина