Решение от 23 июля 2022 г. по делу № А40-234245/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-234245/21-150-1626
г. Москва
23 июля 2022 г.
Резолютивная часть решения объявлена 23 июня 2022года

Полный текст решения изготовлен 23 июля 2022 года

Арбитражный суд в составе судьи Маслова С.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску АДМИНИСТРАЦИИ ЛИМАНСКОГО РАЙОНА (416410, АСТРАХАНСКАЯ ОБЛАСТЬ, РАБОЧИЙ <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 22.10.2002, ИНН: <***>)

к ООО "ГРИН ЭНЕРДЖИ РУС" (117342, <...>, ЭТАЖ 20 ПОМ.XLVI КОМ.5.25, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 16.01.2017, ИНН: <***>)

о взыскании 11 781 000 руб. долга, 1 118 120 руб. пени, расторжении договора от 12.12.2019 № 4,

по встречному иску ООО "ГРИН ЭНЕРДЖИ РУС"

к АДМИНИСТРАЦИИ ЛИМАНСКОГО РАЙОНА

о взыскании 612 000 руб. 00 коп. неосновательного обогащения, о признании п. 3 Приложения 2 Решения от 14.04.2020 № 12/2 недействующим,

при участии представителя ответчика согласно протоколу



УСТАНОВИЛ:

Администрация Лиманского района обратилась в Арбитражный суд города Москвы с иском к ООО «ГРИН ЭНЕРДЖИ РУС» о взыскании 12 899 120руб. 00коп., в том числе: 11 781 000руб. 00коп. задолженности по внесению арендных платежей за пользование земельным участком за период времени с 01.01.2020г. по 30.06.2021г., 1 181 120руб. 00коп. пени за период с 01.01.2020г. по 30.06.2021г. в связи с просрочкой внесения арендных платежей, на основании договора аренды земельного участка от 12.12.2019г. № 4, о расторжении договора аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения от 12.12.2019г. № 4, в соответствии со ст.ст. 424, 614 ГК РФ.

ООО «ГРИН ЭНЕРДЖИ РУС» обратилось в суд со встречным исковым заявлением к Администрации Лиманского района с учетом уточнения о признании решения Совета муниципального образования «Лиманский район» от 14.04.2020г. № 12/2 «Об утверждении Порядка определения размера арендной платы за предоставленные в аренду без торгов земельные участки, находящиеся в собственности муниципального образования «Лиманский район», и ставок арендной платы за использование земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования «Лиманский район», земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена» в части п. 3 приложения 2 ставки арендной платы в размере 20%, устанавливаемой в зависимости от категории земель (С), недействующим и о взыскании 612 000руб. 00коп. неосновательного обогащения.

Истец, надлежащим образом извещенный судом о времени, дате и месте судебного заседания, в суд не явился, заявил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие истца, в связи с чем судебное заседание проведено в его отсутствие.

Истец в обоснование исковых требований сослался на уклонение ответчика от внесения арендных платежей в сроки, предусмотренные договором и возражал против удовлетворения встречных исковых требований по доводам, изложенным в возражениях истца относительно исковых требований ответчика по встречному исковому заявлению, указав, что арендатор не направил в адрес истца актов сверок об изменении арендной платы, спорные земельные участки используются в соответствии с установленным для них целевым назначением, принятие решения об утверждении ставок арендной платы за пользование землей относится к компетенции органов местного самоуправления, решение Совета МО «Лиманский район» от 14.04.2020г. № 12/2 нашло свое экономическое обоснование в отчете об оценке.

Истцом заявлено ходатайство об отказе от исковых требований в части требования о расторжении договора аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения от 12.12.2019г. № 4.

Частью 2 ст. 49 АПК РФ предусмотрено право истца до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу в арбитражном суде первой инстанции или в арбитражном суде апелляционной инстанции, отказаться от иска полностью или частично. Вместе с тем согласно ч. 5 данной статьи арбитражный суд не принимает отказ истца от иска, уменьшение им размера исковых требований, если это противоречит закону или нарушает права других лиц, в этих случаях суд рассматривает дело по существу.

По смыслу данной нормы арбитражный суд, прежде чем принять отказ истца от иска, обязан проверить, не противоречит ли отказ от иска (или от его части) закону и не нарушает ли прав других лиц.

В соответствии с ч. 2 ст. 62 АПК РФ в доверенности, выданной представляемым лицом, или ином документе должно быть специально оговорено право представителя на полный или частичный отказ от исковых требований и признание иска.

Поскольку доверенность на представителя истца, подписавшего заявление о частичном отказе от исковых требований, - ФИО2, в материалах дела отсутствует, а следовательно, не подтверждено наличие права на отказ от исковых требований у данного представителя, суд оставляет ходатайство без рассмотрения.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в возражениях ответчика относительно исковых требований, указав, что условия договора относительно размера арендной ставки не соответствуют положениям законодательства РФ о размере арендной платы за земельные участки, используемые для размещения объектов электроэнергии, кроме того, уведомление об изменении размера арендной платы было получено ответчиком спустя 14 месяцев после принятия решения Совета муниципального образования «Лиманский район», и поддержал встречные исковые требования по доводам, изложенным во встречном исковом заявлении, указав, что в июне 2021г. ответчику поступило уведомление от истца об изменении с 01.01.2020г. размера арендной платы по договору аренды на основании решения Совета МО «Лиманский район» от 14.04.2020г. № 12/2, СЭС является частью единой энергетической системы РФ, включена в схему и программу перспективного развития электроэнергетики Астраханской области на 2022-2026 г.г., согласно п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.07.2009г. № 582, арендная плата рассчитывается в соответствии со ставками арендной платы либо методическими указаниями по ее расчету, в том числе, утвержденными Министерством экономического развития Российской Федерации, в отношении земельных участков, которые предоставлены без проведения торгов для размещения, в частности, гидроэлектростанций, тепловых станций и других электростанций, обслуживающих их сооружений и объектов, объектов электросетевого хозяйства и иных определенных законодательством РФ об электроэнергетике объектов электроэнергетики, размер арендной ставки не может превышать размера арендной ставки, установленной приказом Минэкономразивтия от 31.01.2013г. № 33, а именно: 1% кадастровой стоимости земельного участка, в связи с некорректным расчетом арендной ставки на стороне истца образовалось неосновательное обогащение в размере излишне внесенной арендной платы.

Исследовав в открытом судебном заседании письменные материалы дела, заслушав позицию и пояснения представителя ответчика, суд пришел к следующим выводам.

Как следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 03.06.2021г. № КУВИ-002/2021-66850953, в пределах земельного участка с кадастровым номером 30:07:240101:2062 площадью 1 200 000 +/- 1 917 кв.м по адресу: Астраханская обл., Лиманский р-н, в 500 м. западнее р.п. Лиман, расположены объекты недвижимости с кадастровыми номерами 30:07:240101:2258, 30:07:240101:2258, 30:07:240101:2259.

Решением Совета муниципального образования «Лиманский район» от 09.02.2018г. № 47/8 «Об утверждении Порядка определения размера арендной платы, условий и сроков ее внесения за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся в границах муниципальных образований Лиманского района» утвержден порядок определения размера арендной платы, условий и сроков ее внесения за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, а также базовые размеры арендной платы за использование земельных участков.

Совет муниципального образования «Рабочий поселок Лиман» Лиманского района Астраханской области, руководствуясь ЗК РФ, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Постановлением Правительства РФ от 16.07.2009г. № 582 «Об основных принципах определения арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации», постановлением Правительства Астраханской области от 29.06.2015г. № 284-П «О Порядке определения размера арендной платы за предоставленные в аренду без торгов земельные участки, находящиеся в государственной собственности Астраханской области, земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена», Уставом муниципального образования «Рабочий поселок Лиман» принял решение от 18.09.2018г. № 28 ПР 11 «О внесении изменений в решении Совета МО «Рабочий поселок Лиман» от 28.12.2017г. № 42 ПР 7 «Об утверждении Порядка определения размера арендной платы за предоставленные в аренду без торгов земельные участки, находящиеся в собственности муниципального образования «Рабочий поселок Лиман» и ставок арендной платы за использование земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования «Рабочий поселок Лиман», земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена».

В приложении 2 к решению Совета от 18.09.2018г. № 28 ПР 11 установлена ставка арендной платы за использование земельных участков, предназначенных для размещения объектов по производству возобновляемой энергии (солнечные электростанции, ветровые установки и т.д.) в размере 1,5%.

Между Администрацией муниципального образования «Рабочий поселок Лиман» (арендодатель) и ООО «Международный расчет центр Энергохолдинг» (арендатор) заключен договор аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения от 25.01.2017г. № 1, в соответствии с которым арендодатель сдает, а арендатор принимает в аренду сроком на 5 лет с 25.01.2017г. по 25.01.2022г. земельный участок из категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, с кадастровым номером 30:07:240101:2062, площадью 1 200 000 кв.м, расположенный по адресу: Астраханская обл., Лиманский р-н, в 500 м западнее р.п. Лиман, разрешенное использование: для строительства солнечной электростанции.

Между ООО «Международный расчетный центр Энергохолдинг» (арендатор) и ООО «Грин Энерджи Рус» (новый арендатор) заключен договор уступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения от 25.01.2017г. № 1 от 16.06.2017г., в соответствии с которым арендатор уступает, а новый арендатор принимает права и обязанности арендатора земельного участка по договору аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения от 25.01.2017г. № 1, заключенному между ООО «Международный расчетный центр Энергохолдинг» и Администрацией муниципального образования «Рабочий поселок Лиман» на срок 5 лет (по 25.01.2022г.), договор зарегистрирован Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области, регистрационная запись от 01.03.2017г. № 30:07:240101:2062-30/006/2017-1, в части земельного участка, расположенного по адресу: РФ, Астраханская обл., Лиманский р-н, в 500 м. западнее р.п. Лиман, площадью – 1 200 000 кв.м, разрешенное использование (назначение) – для строительства солнечной электростанции, категория земель – земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, земель безопасности и земель иного специального назначения, кадастровый номер 30:07:240101:2062.

Между ООО «Международный расчетный центр Энергохолдинг» (арендатор) и ООО «Грин Энерджи Рус» (новый арендатор) заключен договор уступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения от 25.01.2017г. № 1 от 16.06.2017г., в соответствии с которым арендатор уступает, а новый арендатор принимает права и обязанности арендатора земельного участка по договору аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения от 25.01.2017г. № 1, заключенному между ООО «Международный расчетный центр Энергохолдинг» и Администрацией муниципального образования «Рабочий поселок Лиман» на срок 5 лет (по 25.01.2022г.), договор зарегистрирован Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области, регистрационная запись от 01.03.2017г. № 30:07:240101:2062-30/006/2017-1, в части земельного участка, расположенного по адресу: РФ, Астраханская обл., Лиманский р-н, в 500 м. западнее р.п. Лмиан, площадью – 1 200 000 кв.м, разрешенное использование (назначение) – для строительства солнечной электростанции, категория земель – земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, земель безопасности и земель иного специального назначения, кадастровый номер 30:07:240101:2062.

Пунктом 4.2.2 договора предусмотрена обязанность арендатора своевременно вносить установленные платежи за земельный участок в соответствии с п. 3 договора.

В соответствии с п. 3.1 договора размер годовой арендной платы за земельный участок в период с 25.01.2017г. по 25.01.2020г. составляет 1 768 860руб. 00коп., размер арендной платы в квартал за земельный участок составляет 442 215руб. 00коп.

Согласно п. 3.2 договора размер годовой арендной платы за участок в период с 26.01.2020г. по 25.01.2022г. составляет 17 688 600руб. 00коп., размер арендной платы в квартал за земельный участок составляет 4 422 150руб. 00коп.

В п. 3.3 договора установлено, что размер ежегодной арендной платы установлен на момент подписания договора и в дальнейшем может пересматриваться сторонами в связи с изменениями и дополнениями, вносимыми в действующее законодательство и нормативные акты Российской Федерации и Астраханской области, в частности, касательно инфляции и индексации цен, а также в связи с изменением арендатором целевого использования земельного участка, указанного в п. 1.1 договора, соглашение об изменении размера арендной платы фиксируется и оформляется приложением к договору и подписывается сторонами.

Пунктом 3.4 договора предусмотрено, что арендная плата вносится арендатором земельного участка равными долями ежеквартально, но не позднее 25 числа последнего месяца каждого квартала, т.е. до 25.03, 25.06, 25.09, 25.12.

В соответствии с п. 2.1 дополнительного соглашения от 25.10.2018г. к договору размер годовой арендной платы за земельный участок составляет 612 000руб. 00коп.

Согласно п. 3.3 договора в редакции дополнительного соглашения от 25.10.2018г. к договору размер ежегодной арендной платы может быть изменен арендодателем в одностороннем порядке в следующих случаях:

- в связи с изменением уровня инфляции, при этом учет уровня инфляции производится путем умножения годового размера арендной платы на размер уровня инфляции, определяемый на основании закона Астраханской области о бюджете Астраханской области на соответствующий год и плановый период;

- в связи с изменением кадастровой стоимости земельного участка;

- если законодательством Российской Федерации и (или) Астраханской области установлен иной порядок расчета арендной платы, за исключением случая, установленной абз. 3 п. 2.7 постановления Правительства Астраханской области от 29.06.2015г. № 284-П «Порядок определения размера арендной платы за предоставленные в аренду без торгов земельные участки, находящиеся в государственной собственности Астраханской области, земельные участки, государственная собственность на которые на разграничена»;

- в связи с изменением ставки арендной платы.

Между Администрацией муниципального образования «Лиманский район» (арендодатель) и ООО «Грин Энерджи Рус» (арендатор) заключен договор аренды земельного участка от 12.12.2019г. № 4, в соответствии с которым арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, с кадастровым номером 30:07:240101:2062, площадью 1 200 000 кв.м, расположенный по адресу: Астраханская обл., Лиманский р-н, в 500 м. западнее р.п. Лиман, вид разрешенного использования – энергетика.

В соответствии с п. 1.2 договора указанный в п. 1.1 договора земельный участок передается арендатору во временное владение и пользование для эксплуатации солнечной электростанции Лиманская СЭС 30 МВт.

Согласно п. 2.1 договора срок аренды участка устанавливается на период с 12.12.2019г. по 11.12.2068г. (49 лет).

Пунктом 2.2 договора предусмотрено, что договор вступает в силу с даты его государственной регистрации и распространяет действие на отношения сторон, возникшие с 12.12.2019г.

Договор аренды прошел государственную регистрацию, о чем в ЕГРН внесена регистрационная запись от 24.01.2020г. № 30:07:240101:2062-30/060/2020-10, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 03.06.2021г. № КУВИ-002/2021-66850953.

В силу ст. 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В соответствии с п. 5.2.1 договора арендодатель обязан передать арендатору земельный участок на срок, установленный договором.

В п. 1.3 договора установлено, что договор одновременно является актом приема-передачи участка, арендатор осуществляет фактическое пользование земельным участком с даты подписания договора.

На основании ст. 65 ЗК РФ за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата.

Пунктом 4.2.2 договора предусмотрена обязанность арендатора своевременно и в полном объеме вносить арендную плату за земельный участок в соответствии с п. 3 договора.

Положениями ст. 614 ГК РФ установлена обязанность арендатора по своевременному внесению платы за пользование имуществом (арендной платы).

В соответствии с п. 3.1 договора размер арендной платы за земельный участок составляет 612 000руб. 00коп. в год согласно прилагаемому к договору расчету арендной платы (приложение № 1 к договору).

Как следует из приложения № 1 к договору, годовой размер арендной платы определяются по формуле: АП=С х КС, где: АП – годовой размер арендной платы за земельный участок, С – ставка арендной платы за земельный участок, выраженная в процентах, 1,5%, КС – кадастровая стоимость земельного участка, и составляет 40 800 000руб. 00коп.

Согласно п. 3.2 договора обязательство по внесению арендной платы считается исполненным с момента поступления денежных средств на расчетный счет арендодателя.

Пунктом 5.1.2 договора предусмотрено право арендодателя изменять арендной платы в соответствии с п. 3 договора.

В п. 3.3 договора установлено, что размер ежегодной арендной платы может быть изменен арендодателем в одностороннем порядке в следующих случаях:

- в связи с изменением уровня инфляции, при этом учет уровня инфляции производится путем умножения годового размера арендной платы на размер уровня инфляции, определяемый на основании закона Астраханской области о бюджете Астраханской области на соответствующий год и плановый период;

- в связи с изменением кадастровой стоимости земельного участка;

- если законодательством Российской Федерации и (или) Астраханской области установлен иной порядок расчета арендной платы, за исключением случая, установленной абз. 3 п. 2.7 постановления Правительства Астраханской области от 29.06.2015г. № 284-П «Порядок определения размера арендной платы за предоставленные в аренду без торгов земельные участки, находящиеся в государственной собственности Астраханской области, земельные участки, государственная собственность на которые на разграничена»;

- в связи с изменением ставки арендной платы.

При этом к арендатору не могут применяться законодательные акты, ухудшающие положение арендатора, условия которых будут распространяться на правоотношения сторон, возникшие до вступления в силу таких законодательных актов.

Пунктом 3.5 договора предусмотрено, что изменение арендной платы в случаях, предусмотренных п. 3.3 договора, является обязательным для сторон договора аренды земельного участка без заключения нового договора аренды земельного участка или дополнительного соглашения к нему.

В соответствии с п. 3.7 договора уведомление о перерасчете арендной платы вместе с новым расчетом направляется арендодателем арендатору, является обязательным для него и составляющей неотъемлемой частью договора, новый размер арендной платы устанавливается с момента получения арендатором уведомления о внесении соответствующих изменений в договор, момент получения арендатором уведомления определяется не позднее 5 дней с даты отправки заказным письмом по адресу, указанному в договоре, либо с момента получения уведомления лично в руки.

Согласно п. 3.9 договора арендная плата вносится арендатором ежеквартально равными частями от суммы ежегодной арендной платы, указанной в п. 3.1 договора, не позднее 25 числа последнего месяца квартала, за который производится оплата (до 25.03, 25.06, 25.09, 25.12 соответственно), путем перечисления денежных средств.

В подтверждение внесения арендной платы по указанным выше договорам ответчиком представлены платежные поручения.

Решением Совета муниципального образования «Лиманский район» от 14.04.2020г. № 12/2 «Об утверждении Порядка определения размера арендной платы за предоставленные в аренду без торгов земельные участки, находящиеся в собственности муниципального образования «Лиманский район», и ставок арендной платы за использование земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования «Лиманский район», земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена» утвержден Порядок определения размера арендной платы за предоставленные в аренду без торгов земельные участки, находящиеся в собственности муниципального образования «Лиманский район», а также ставки арендной платы за использование земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования «Лиманский район», земельные участки, государственная собственность на которые не разграничены, признано прекратившим свое действие решение Совета муниципального образования «Лиманский район» от 09.02.2018г. № 47/8.

В соответствии с приложением 2 к решению от 14.04.2020г. № 12/2 арендная ставка за земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и иного специального назначения составляет 20% от ставки арендной платы.

В связи с неисполнением ответчиком обязанности по внесению арендных платежей истцом в адрес ответчика было направлено предупреждение о необходимости оплаты задолженности по арендной плате и предложение о расторжении договора аренды от 12.12.2019г. № 4 с требованием оплатить задолженность, пени и предложением о расторжении договора с приложением соглашения о расторжении договора аренды в 2 экземплярах, что подтверждается почтовой квитанцией и списком внутренних почтовых отправлений от 08.07.2021г. № 6 (Партия 627).

Ответчиком претензия истца оставлена без ответа и удовлетворения.

В соответствии с отчетом об оценке базовой ставки арендной платы (выраженной в % от кадастровой стоимости) за использование земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования «Лиманский район», государственная собственность на которые не разграничена, с разрешенным использованием (категория земель, цель использования) «Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, земли обороны, безопасности и иного специального назначения» от 24.12.2021г. № 03/12-2021 базовая ставка арендной платы (выраженной в % от кадастровой стоимости) за использование земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования «Лиманский район», государственная собственность на которые не разграничена, с разрешенным использованием (категория земель, цель использования) «Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, земли обороны, безопасности и иного специального назначения» составляет 26%.

В соответствии со ст.ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом или договором.

В ст. 39.7 ЗК РФ предусмотрено, что размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством Российской Федерации. В случае заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на аукционе на право заключения договора аренды земельного участка размер ежегодной арендной платы или размер первого арендного платежа за земельный участок определяется по результатам этого аукциона. Если иное не установлено указанным Кодексом или другими федеральными законами, порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается: Правительством Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности; органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена; органом местного самоуправления в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

Размер арендной платы за пользование земельным участком, порядок, условия и сроки ее внесения определяются договором аренды (ст. 614 ГК РФ, п. 4 ст. 22 ЗК РФ).

В соответствии с пп. 7 п. 1 ст. 1 ЗК РФ одним из принципов земельного законодательства является платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен (п. 3 ст. 65, п. 1 ст. 424 ГК РФ, п.п. 16, 19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011г. № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды). Стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной (муниципальной) собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы.

С учетом изложенного, независимо от механизма изменения арендной платы, предусмотренного договором, новый размер арендной платы за пользование земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности (а также государственная собственность на которые не разграничена), подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта или с указанной в данном акте даты.

При этом стороны не лишены права требовать друг от друга внесения изменений, обусловленных изменениями законодательства, в заключенный ими договор аренды земельного участка (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.02.2010г. № 12404/09).

В связи, с чем независимо от предусмотренного договором механизма изменения арендной платы новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта, что согласуется с правилами ст. 424 ГК РФ (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.02.2010г. № 12404/09 по делу № А58-2302/2008).

Согласно Постановлению Правительства РФ от 16.07.2009г. № 582 «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации» к основным принципам определения арендной платы, подлежащим применению ко всем публичным землям на территории Российской Федерации, отнесены принципы экономической обоснованности, предсказуемости и предельной простоты расчета, запрета необоснованных предпочтений, учета необходимости поддержки социально значимых видов деятельности, а также недопущения ухудшения положения лиц, ранее переоформивших право постоянного (бессрочного) пользования землей.

Основываясь на названном Постановлении Правительства РФ от 16.07.2009г. № 582, Правительство Российской Федерации определило соответствующие предельные ставки арендной платы для некоторых случаев сдачи в аренду земельных участков, находящихся в федеральной собственности, которые являются ориентирами для нормативно устанавливаемых ставок арендной платы при сдаче в аренду земельных участков в аналогичных случаях всеми иными публичными образованиями, за исключением случаев установления иных ставок непосредственно федеральными законами (Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в Постановлении от 17.04.2012г. № 15837/11 по делу № А47-7623/2010).

В частности разъяснено, что учитывая единство экономического пространства и правовой системы Российской Федерации, нашедшие свое отражение в Постановлении Правительства РФ от 16.07.2009г. № 582 принципы являются общеобязательными при определении арендной платы за находящуюся в публичной собственности землю для всех случаев, когда размер этой платы определяется не по результатам торгов и не предписан Федеральным законом, а согласно его требованиям подлежит установлению соответствующими компетентными органами в качестве регулируемой цены.

В силу того, что регулирование арендной платы за указанные земельные участки осуществляется в нормативном порядке, принятие уполномоченными органами государственной власти и местного самоуправления нормативных правовых актов, изменяющих нормативно установленные ставки арендной платы или методику их расчета, влечет изменение условий договоров аренды таких земельных участков независимо от воли сторон договоров аренды и без внесения в текст договоров подобных изменений.

Согласно принципу экономической обоснованности, арендная плата устанавливается в размере, соответствующем доходности земельного участка с учетом категории земель и вида разрешенного использования, а также с учетом государственного регулирования цен и предоставления субсидий для организаций, осуществляющих деятельность на таком земельном участке.

При этом принцип экономической обоснованности исключает возможность введения для земель, расположенных в одном населенном пункте, имеющих одну категорию, один вид разрешенного использования и предоставленных лицам, занимающимся одним видом деятельности, арендной платы, дифференцированной исходя из статуса уполномоченного на распоряжение землей публичного органа, и выше ставок, установленных для земель федеральной собственности.

Нормативные акты публичных образований, устанавливающие ставки арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, включая участки, государственная собственность на которые не разграничена, либо устанавливающие методики и формулы расчета арендной платы за эти участки или отдельные элементы (величины, коэффициенты и т.п.) таких методик и формул, с учетом правовой позиции, сформулированной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.01.2012г. № 10034/11, могут быть обжалованы в арбитражный суд в соответствии со ст. 13 ГК РФ и правилами гл. 23 АПК РФ, в том числе и по мотивам несоответствия указанным принципам.

Приказом Минэкономразвития России от 31.01.2013г. № 33 утверждена ставка арендной платы в размере 1% от кадастровой стоимости соответствующего земельного участка в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения:

гидроэлектростанций, гидроаккумулирующих электростанций;

других электростанций, использующих возобновляемые источники энергии;

сооружений и объектов, в том числе относящихся к гидротехническим сооружениям, обслуживающих указанные в настоящем приказе электростанции.

Поскольку п. 3 приложения 2 к спорному решению Совета от 14.04.2020г. № 12/2 предусмотрена ставка арендной платы в размере 20% кадастровой стоимости не только для категорий земельных участков, указанных в приказе Минэкономразвития от 31.01.2013г. № 33, при этом ответчиком не обосновано, что нарушает установленная ставка права истца, суд не находит оснований для удовлетворения встречного требования о признании недействующим решения Совета муниципального образования «Лиманский район» от 14.04.2020г. № 12/2 «Об утверждении Порядка определения размера арендной платы за предоставленные в аренду без торгов земельные участки, находящиеся в собственности муниципального образования «Лиманский район», и ставок арендной платы за использование земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования «Лиманский район», земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена» в части п. 3 приложения 2 ставки арендной платы в размере 20%, устанавливаемой в зависимости от категории земель (С).

Статьей 1102 ГК РФ установлено, что лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

Исходя из содержания указанной нормы получение ответчиком денежных средств от истца при отсутствии у истца обязанности их выплачивать в силу соответствующего договора или требования нормативного акта, без предоставления ответчиком со своей стороны каких-либо товаров (работ, услуг) в счет принятых сумм следует квалифицировать как неосновательное обогащение.

Таким образом, иск о взыскании суммы неосновательного обогащения подлежит удовлетворению, если будут доказаны: факт получения (сбережения) имущества ответчиком, отсутствие для этого должного основания, а также то, что неосновательное обогащение произошло за счет истца.

При этом правила, предусмотренные гл. 60 ГК РФ, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

Лицо, которое неосновательно получило или сберегло имущество, обязано возвратить или возместить потерпевшему все доходы, которые оно извлекло или должно было извлечь из этого имущества с того времени, когда узнало или должно было узнать о неосновательности обогащения (п. 1 ст. 1107 ГК РФ).

В соответствии со ст. 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства.

Согласно п. 3.11 договора за нарушение срока внесения арендной платы по договору арендодатель имеет право начислить пени из расчета 0,1% от размера невнесенной арендной платы за каждый календарный день просрочки.

Частью 1 ст. 65 АПК РФ предусмотрена обязанность каждого лица, участвующего в деле, доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно ч. 2 ст. 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

По смыслу ст. 6, ч. 1 ст. 168, ч. 4 ст. 170 АПК РФ арбитражный суд не связан правовой квалификацией спорных отношений, которую предлагают стороны, и должен рассматривать заявленные требования по существу исходя из фактических правоотношений.

Поскольку договор аренды заключен после введения в действие ЗК РФ, арендная плата по нему является регулируемой, определение ее размера необходимо производить исходя из положений принятых уполномоченными органами нормативных правовых актов, устанавливающих ставки арендной платы и методику их расчета, при этом изменение нормативно установленных ставок арендной платы или методики их расчета влечет изменение условий такого договора аренды без внесения в его текст подобных изменений, внесение сторонами иных изменений в договор аренды не может препятствовать применению новых нормативно установленных ставок арендной платы или методики их расчета, проверив представленные сторонами расчеты задолженности и неосновательного обогащения, суд находит соответствующим обстоятельствам дела расчет ответчика, так как он выполнен с учетом Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.07.2009г. № 582, и Приказа Минэкономразвития России от 31.01.2013г. № 33 «Об утверждении ставки арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения гидроэлектростанций, гидроаккумулирующих электростанций и других электростанций, использующих возобновляемые источники энергии, обслуживающих их сооружений и объектов, в том числе относящихся к гидротехническим сооружениям», суд находит подлежащим удовлетворению встречное требование о взыскании неосновательного обогащения в размере 612 000руб. 00коп. и необоснованными требование о взыскании задолженности в размере 11 781 000руб. 00коп. и акцессорное по отношению к нему требование о взыскании пени в размере 1 118 120руб. 00коп.

В соответствии с п. 3 ст. 619 ГК РФ по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату.

Арендодатель вправе требовать досрочного расторжения договора только после направления арендатору письменного предупреждения о необходимости исполнения им обязательства в разумный срок.

В п. 5.1.6 договора установлено право арендодателя принять решение о прекращении права пользования земельным участком и досрочном расторжении договора в следующих случаях:

- использования земельного участка не по целевому назначению;

- не использование земельного участка в течение 3 лет;

- нарушения арендатором условий предоставления земельного участка, указанных в п. 2 договора;

- невнесения арендной платы в течение 2 кварталов подряд;

- использование земельного участка способами, ухудшающими его качество, характеристики, экологическую обстановку.

Поскольку ответчиком представлены доказательства внесения арендных платежей, на момент рассмотрения судом задолженность ответчика перед истцом отсутствует, суд считает требование истца о расторжении договора аренды не подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ госпошлина относятся на сторон исходя из удовлетворенных требований.

С учетом изложенного, на основании ст.ст. 309, 310, 314, 330, 417, 606, 614, 619 ГК РФ, руководствуясь ст.ст. 102, 110, 167-171, 176, 180, 181 АПК РФ, суд



РЕШИЛ:

Заявление об отказе от иска в части расторжении договора от 12.12.2019 № 4 оставить без рассмотрения.

Первоначальный иск оставить без удовлетворения.

Встречный иск удовлетворить частично.

Взыскать с АДМИНИСТРАЦИИ ЛИМАНСКОГО РАЙОНА в пользу ООО "ГРИН ЭНЕРДЖИ РУС" 612 000 руб. 00 коп. неосновательного обогащения и 15 240 руб. 00 коп. госпошлины.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья:

С.В. Маслов