Решение от 29 апреля 2021 г. по делу № А12-31173/2020

Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Волгоград Дело № А12-31173/2020

«29» апреля 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 22.04.2021

Полный текст решения изготовлен 29.04.2021

Судья Арбитражного суда Волгоградской области Пятернина Е.С., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Поповой А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению муниципального унитарного предприятия «Колхозный рынок» (ИНН: <***>/ ОГРН: <***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) о взыскании задолженности, с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, Администрации Котельниковского муниципального района Волгоградской области

в судебном заседании участвуют:

от истца – ФИО2 по доверенности № 203 от 30.12.2020,

от ответчика – ФИО1 лично, паспорт,

от третьего лица - ФИО2 по доверенности № 05-05/550 от 15.11.2019,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное унитарное предприятие «Колхозный рынок» (далее – МУП «Колхозный рынок», предприятие, истец) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ИП ФИО1, предприниматель, ответчик) о взыскании 32 016, 00 рублей платы за пользование торговым местом по договору № 64 от 01.03.2020 за апрель и май 2020 и по договору № 58 от 01.06.2020 за июнь 2020, а так же судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере 2 000, 00 рублей.

Определением Арбитражного суда Волгоградской области от 14.12.2020 года указанное заявление в порядке части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) принято к производству для рассмотрения в порядке упрощенного производства, в связи с чем, для сторон были установлены сроки для представления в суд и друг другу доказательств по делу. Ответчику предложено представить отзыв на заявленные требования.

В соответствии с положениями подпункта 2 части 5 статьи 227 АПК РФ, суд выносит определение о рассмотрении дела по общим правилам искового производства или по правилам административного судопроизводства, если в ходе рассмотрения дела в порядке упрощенного производства удовлетворено ходатайство третьего лица о вступлении в дело, принят встречный иск, который не может быть рассмотрен по правилам, установленным настоящей главой, либо если суд, в том числе по ходатайству одной из сторон, пришел к выводу о том, что необходимо выяснить дополнительные обстоятельства или исследовать дополнительные доказательства, а также провести осмотр и исследование доказательств по месту их нахождения, назначить экспертизу или заслушать свидетельские показания.

В данном случае анализ материалов дела свидетельствует о наличии обстоятельств, подлежащих дополнительному исследованию. В связи с чем, определением суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечена Администрация Котельниковского муниципального района Волгоградской области (далее – Администрация).

До принятия решения судом первой инстанции истец на основании статьи 49 АПК РФ уточнил заявленные требования и просил взыскать с ответчика 27 036, 00 рублей платы за пользование торговым местом по договору № 64 от 01.03.2020 за апрель и май 2020 и по договору № 58 от 01.06.2020 за июнь 2020, а так же судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 2 000, 00 рублей.

В судебном заседании представитель истца настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Ответчик исковые требования не признал по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Представитель Администрации поддерживает требования истца.

Изучив представленные в материалы дела документы, оценив доводы, изложенные в исковом заявлении и в отзыве на иск, выслушав представителей сторон, суд находит основания для удовлетворения заявленных требований.

Как следует из материалов дела, в соответствии со схемой размещения торговых мест 01.03.2020 между истцом и ответчиком заключен договор № 64 о предоставлении торгового места (далее - договор № 64).

При подписании договора № 64 между сторонами в требуемой форме достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора и исполнялись ими.

Согласно пункту 1.1. договора № 64 МУП «Колхозный рынок» передает ИП ФИО1 во временное пользование за плату торговое место № 29 (павильон № 11), площадью 27,0 кв.м, (торговая площадь 9,0 кв.м.), расположенное по адресу: <...>, для осуществления деятельности по продаже электротоваров.

Срок договора № 64 установлен с 01.03.2020 г. по 31.05.2020 г. (пункт 1.1. договора № 64). Торговое место передано ИП ФИО1 по акту приема-передачи без каких-либо замечаний.

За пользование торговым местом установлена арендная плата в размере 10 672, 00 рублей, которую ИП ФИО1 обязан вносить в кассу рынка до 10-го числа текущего месяца (пункт 2.12.2., подпункт 3.2.7. пункта 3.1. договора № 64).

В соответствии со схемой размещения торговых мест 01.06.2020 между истцом и ответчиком заключен договор № 58 о предоставлении торгового мест (далее - договор № 58).

При подписании договора № 58 между сторонами в требуемой форме достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора и исполнялись ими.

Согласно пункту 1.1. договора № 58 МУП «Колхозный рынок» передает ИП ФИО1 во временное пользование за плату торговое место № 29 (павильон № 11), площадью 27,0 кв.м, (торговая площадь 9,0 кв.м.), расположенное по адресу: <...>, для осуществления деятельности по продаже электротоваров.

Срок договора № 58 установлен с 01.06.2020 г. по 31.08.2020 г. (пункт 1.1. договора № 58). Торговое место передано ИП ФИО1 по акту приема-передачи без каких-либо замечаний.

За пользование торговым местом установлена арендная плата в размере 10 672, 00 рублей, которую ИП ФИО1 обязан вносить в кассу рынка до 10-го числа текущего месяца (пункт 2.1., 2.2., подпункт 3.2.7. пункта 3.1. договора № 58).

Предприятие, полагая, что предприниматель ненадлежащим образом исполнил обязанность по внесению платежей за пользование торговым местом, обратилось с исковым заявлением в арбитражный суд.

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов; односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных Гражданским кодексом, другими законами или иными нормативными правовыми актами (статьи 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В рассматриваемом случае условия договоров в части внесения платы за предоставленное торговое место ответчиком выполнялись недобросовестно.

В период действия договора у ответчика сложилась задолженность перед истцом в размере 27 036, 00 рублей платы за пользование торговым местом по договору № 64 от 01.03.2020 за апрель и май 2020 и по договору № 58 от 01.06.2020 за июнь 2020.

Представленный истцом расчет судом проверен и признан верным.

Судом рассмотрены возражения предпринимателя и признаны необоснованными в силу следующего.

Статьей 19 Федерального закона от 01.04.2020 г. № 98-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» (далее - Федеральный закон № 98-ФЗ) установлено специальное регулирование обязательств, возникших из договоров аренды недвижимого имущества, которые заключены до принятия в 2020 органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» решения о введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации.

Из буквального толкования статьи 19 Федерального закона № 98-ФЗ следует, что арендатор недвижимого имущества, осуществляющий деятельность в отраслях российской экономики, признанных в наибольшей степени пострадавших в условиях распространения новой коронавирусной инфекции и утративший возможность использовать арендованное имущество по назначению, вправе требовать отсрочку арендной платы, уменьшения размера арендной платы.

Положений о безусловном полном освобождении арендатора от внесения арендной платы законодательство не содержит. Право арендатора требовать отсрочки арендной платы, уменьшения арендной платы обусловлено именно невозможностью использования имущества, а не самим фактом введения режима повышенной готовности.

01.08.2016 ИП ФИО1 включен в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, основным видом деятельности которого является торговля розничная прочая в нестационарных магазинах (Код ОКВЭД 2 47.19).

Торговля розничная прочими товарами в специализированных магазинах включена в Перечень отраслей российской экономики, в наибольшей степени: пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 № 434.

На основании постановления администрации Котельниковского муниципального района Волгоградской области от 20.04.2018 № 242 МУП «Колхозный рынок» выдано сроком на пять лет разрешение на право организации сельскохозяйственного рынка.

Деятельность сельскохозяйственных рынков регулируется Федеральным законом от 30.12.2006 г. № 271-ФЗ «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 271-ФЗ).

Исходя из пункта 3 статьи 8 Федерального закона № 271-ФЗ, под торговым местом понимается место на рынке (в том числе павильон, киоск, палатка, лоток), специально оборудованное и отведенное управляющей рынком компанией, используемое для осуществления деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) и отвечающее требованиям, установленным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится рынок, и управляющей рынком компанией.

Цена договора о предоставлении торгового места определяется управляющей рынком компанией самостоятельно (пункт 6 статьи 15 Федерального закона № 271-ФЗ).

Торговые места не являются недвижимым имуществом по смыслу статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации. Предоставление торгового места в пользование означает не передачу в пользование недвижимого имущества как такового, а разрешение на осуществление предпринимательской деятельности на территории рынка.

Кроме того, порядок заключения договоров аренды в отношении государственного и муниципального имущества, в том числе в отношении государственного или муниципального недвижимого имущества, которое принадлежит на праве хозяйственного ведения государственным или муниципальным унитарным предприятиям, а также государственного или муниципального недвижимого имущества, закрепленного на праве оперативного управления за государственными или муниципальными учреждениями, регулируется статьей 17.1. Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Федеральный закон № 135-ФЗ).

Доказательства, свидетельствующие о заключении ИП ФИО1 с МУП «Колхозный рынок» договоров аренды муниципального (недвижимого) имущества, в порядке, предусмотренном статьей 17.1. Федерального закона № 135-ФЗ, в материалах дела отсутствуют. Таким образом, ИП ФИО1 по договору № 64 и договору № 58 не является арендатором: муниципального (недвижимого) имущества.

Меры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, предусмотренные пунктом 2 постановлением администрации Котельниковского муниципального района Волгоградской области от 30.07.2020 № 451 (в редакции от 17.08.2020 г. № 485), также затрагивают обязательства, возникшие из договоров аренды муниципального (недвижимого) имущества.

Отдельные меры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, которые осуществляют предпринимательскую деятельность на территории МУП «Колхозный рынок», предусмотрены пунктом 2.1. постановления администрации Котельниковского муниципального района Волгоградской области от 30.07.2020 г. № 451 (в редакции от 17.08.2020 г, № 485) и предполагают лишь освобождение продавцов от платы за торговые места за период с 01.04.2020 г. до момента включения такого продавца в перечень организаций: (работодателей), деятельность которых на территории муниципального образования не приостанавливается: в период действия режима повышенной готовности, введенного постановлением Губернатора Волгоградской области: от 15.03.2020 № 179.

Постановлением Губернатора Волгоградской области от 15.03.2020 № 179 (далее - постановление № 179) на территории Волгоградской области с 16 марта 2020 введен режим повышенной готовности функционирования органов управления, сил и средств территориальной подсистемы Волгоградской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установить региональный уровень реагирования (далее - режим повышенной готовности).

В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 02.04.2020 № 239 «О мерах по обеспечению санитарно- эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации: в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (СОУПМ9)» и Указа Президента Российской Федерации от 28.04.2020 г. № 294 «О продлении действия мер по обеспечению санитарно- эпидемиологического благополучия населения на территории: Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (СОVID-19)» 09.04.2020 Администрацией Волгоградской области принято постановление №197-п «Об организациях (работодателях и их работниках), деятельность которых на территории Волгоградской области не приостанавливается в период действия режима повышенной готовности функционирования органов управления, сил и средств территориальной подсистемы Волгоградской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в связи с распространением новой коронавирусной инфекции СОVID-19» (далее - постановление № 197-п).

Исходя из пункта 1 постановления № 197-п, а также пункта 10 Приложения к постановлению Ка 197-п, на территории Волгоградской области в период действия режима повышенной готовности функционирования органов управления, сил и средств территориальной подсистемы Волгоградской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, введенного постановлением Губернатора Волгоградской области от 15.03.2020 г. № 179 «О введении режима повышенной готовности функционирования органов управления, сил и средств территориальной подсистемы Волгоградской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», деятельность организаций (работодателей и их работников) в сфере торговли не приостанавливалась.

Кроме того, в силу пункта 2 постановления № 197-п местной администрацией исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки в муниципальном образовании, а также с учетом экономической целесообразности сформирован перечень организаций (работодателей), деятельность которых на территории муниципального образования не приостанавливается в период действия режима повышенной готовности (далее - Перечень).

Ответчик включен в указанный Перечень 15.04.2020/

Таким образом, ответчик имел возможность использовать торговое место в связи с ограничительными мероприятиями в спорный период. Доказательств, свидетельствующих о невозможности использования торговых мест по договорам № 64 и № 58, связанной с ограничительными мероприятиями, ответчиком не представлено. В указанный период ответчиком также производилась оплата электрической энергии, подаваемой к торговым местам, находящимся у него в пользовании.

В своем обращении от 04.09.2020 № 144 истец предложил ответчику освободить его от платы за торговые места за период с 01.04.2020 по 14.04.2020, то есть до даты включения в Перечень. Однако соответствующего обращения до настоящего времени от ответчика истцу не поступило, как и обращений о предоставлении отсрочки платы за торговые места.

Относительно включение ответчика в Перечень при достижении им возраста 65 лет, то как ранее было указано постановлением № 197-п местной администрации поручено сформировать Перечень исходя из санитарно- эпидемиологической обстановки в муниципальном образовании, а также с учетом экономической целесообразности.

Кроме того, в силу пункта 1 постановления № 197-п, а также пункта 10 Приложения к постановлению № 197-п деятельность организаций (работодателей и их работников) в сфере торговли не приостанавливалась.

Физические лица, зарегистрированные в установленном порядке в качестве индивидуальных предпринимателей и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, являются работодателями (статья 20 Трудового кодекса Российской Федерации).

20.12.2004 в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись об индивидуальном предпринимателе ФИО1, основным видом деятельности которого является торговля розничная прочая в нестационарных магазинах (Код ОКВЭД 2 47.19).

Таким образом, указанные обстоятельства не препятствовали местной администрации включить ответчика в указанный Перечень.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поскольку исковые требования удовлетворены, то соответственно, судебные расходы по оплате государственной пошлины подлежат отнесению на ответчика.

Вопрос об отнесении судебных издержек, понесенных ответчиком, на истца судом не рассматривается, поскольку заявленные требования истца удовлетворены.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 65, 102, 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в пользу муниципального унитарного предприятия «Колхозный рынок» (ИНН: <***>/ ОГРН: <***>) 27 036, 00 рублей платы за пользование торговым местом по договору № 64 от 01.03.2020 за апрель и май 2020 и по договору № 58 от 01.06.2020 за июнь 2020, а так же судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 2 000, 00 рублей.

Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Волгоградской области.

СУДЬЯ Е.С. Пятернина