Постановление от 29 января 2026 г. ФАС СКО (ФАС Северо-Кавказского округа)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА

Именем Российской Федерации


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Дело № А53-23315/2024
г. Краснодар
30 января 2026 года
Резолютивная часть постановления объявлена 29 января 2026 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 30 января 2026 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Герасименко А.Н., судей Посаженникова М.В. и Черных Л.А., (в составе суда произведена замена в порядке, предусмотренном статьей 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), в отсутствие представителей отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области и общества с ограниченной ответственностью «ВЕСТА» (ИНН <***>, ОГРН <***>), извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области на решение Арбитражного суда Ростовской области от 03.06.2025 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.08.2025 по делу № А53-23315/2024, установил следующее.

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (далее – фонд) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области к ООО «ВЕСТА» (далее – общество) о взыскании 2500 рублей финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М (дополняющая) за декабрь 2020 года, по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2021 год.

Решением суда от 03.06.2025, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 06.08.2025, с общества в пользу фонда взыскано 2 тыс. рублей финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений для индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2021 год. В удовлетворении остальной части иска отказано. С общества в доход федерального бюджета взыскано 1600 рублей государственной пошлины.

В кассационной жалобе фонд просит отменить принятые по делу судебные акты в части отказа в удовлетворении заявления и удовлетворить его заявление в полном объеме. По мнению подателя жалобы, судебные акты приняты с нарушением норм материального права, выводы судов не соответствуют обстоятельствам дела. Вывод судебных инстанций о том, что ответственность страхователя за несвоевременное представление и (или) представление неполных (недостоверных) сведений, предусмотренных ранее действовавшим пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ), за периоды до 01.01.2023 отсутствует, противоречит части 1 статьи 15 Федерального закона от 14.07.2022 № 237-ФЗ«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 237-ФЗ).

В отзыве на жалобу общество просит судебные акты оставить без изменения.

Поскольку доводы жалобы сводятся к несогласию с судебными актами в части отказа в удовлетворении заявления, они подлежат проверке в этой части.

Изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, общество состояло на регистрационном учете в фонде в качестве страхователя за регистрационным номером 071-041-000406.

В ходе осуществления контроля за соблюдением сроков представления отчетности фонд выявил, что 08.01.2021 направил обществу уведомление об устранении ошибок, поскольку в отношении одного застрахованного лица неверно указан страховой номер, а страхователь представил сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за декабрь 2020 года на 1 застрахованное лицо 28.01.2021, то есть с нарушением пятидневного срока.

По данному факту составлен акт о выявлении правонарушений от 16.02.2021 № 071S18210003756.

По результатам рассмотрения указанного акта фонд вынес решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования в виде взыскания финансовых санкций от 29.03.2021 № 071S19210004863.

По принятому решению обществу направлено требование от 22.04.2021 № 071S01210007056.

Общество не исполнило требование фонда, что послужило основанием для обращения в суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, суды, руководствуясь положениями статей 11, 15, 17 Закона № 27-ФЗ, статьи 15 Закона № 237-ФЗ, принимая во внимание правовую позицию, изложенную в пунктах 1, 2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2022 № 37 «О некоторых вопросах, возникающих при устранении ответственности за совершение публично-правового правонарушения» (далее – постановление № 37), пришли к выводу о том, что с 01.01.2023 изменился порядок направления требуемых сведений; сроки представления лицами, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, предусмотрены пунктом 7 статьи 431 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в постановлении № 37, в целях реализации положений части 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации, согласно которым, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон, привлекающий к ответственности орган обязан принять меры к тому, чтобы исключить возможность несения лицом ответственности за совершение такого публично-правового правонарушения полностью либо в части.

В рассматриваемом случае фонд обладал полномочиями для вынесения решений о привлечении к ответственности до 01.01.2023, однако в связи с тем, что с 01.01.2023 редакция статьи 17 Закона № 27-ФЗ не устанавливает ответственность страхователя за несвоевременное представление сведений, предусмотренных ранее действующим пунктом 2.2 статьи 11 названного Закона, оснований для взыскания штрафных санкций не имеется.

Аналогичный правовой подход изложен в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 15.05.2018 по делу № 306-КГ17-22270, от 23.12.2025 по делам № 308-ЭС25-9142, 310-ЭС25-10669, от 24.12.2025 по делу № 308-ЭС25-11366, от 14.01.2026 по делу № 310-ЭС25-12042.

Доводы кассационной жалобы не опровергают выводов судов, направлены на переоценку доказательств, которые суды оценили с соблюдением норм главы 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Пределы рассмотрения дела в арбитражном суде кассационной инстанции установлены положениями статьи 286 данного Кодекса. Арбитражный суд кассационной инстанции не наделен полномочиями по оценке (переоценке) и исследованию фактических обстоятельств дела, выявленных в ходе его рассмотрения по существу.

Нормы права при рассмотрении дела применены правильно. Нарушения процессуальных норм, влекущие отмену обжалуемых судебных актов (статья 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), не установлены.

Руководствуясь статьями 274, 286 – 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 03.06.2025 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.08.2025 по делу № А53-23315/2024 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, установленном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий А.Н. Герасименко

Судьи М.В. Посаженников

Л.А. Черных