Решение от 19 октября 2022 г. по делу № А63-7028/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Резолютивная часть решения объявлена 12 октября 2022 года

Решение изготовлено в полном объеме 19 октября 2022 года

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Галушки В.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

финансового управляющего ФИО2, г. Ессентуки,

к судебному приставу-исполнителю Шпаковского районного отдела судебных приставов ФИО3, г. Михайловск Ставропольского края,

Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю, ОГРН <***>, г. Ставрополь,

Шпаковскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю, г. Михайловск.

ФИО4, ИНН <***>, г. Михайловск,

о признании незаконным бездействия,

в отсутствие представителей сторон и лиц, участвующих в деле.

УСТАНОВИЛ:

финансовый управляющий ФИО2 (далее - управляющий, заявитель) обратился в Арбитражный суд Ставропольского края к судебному приставу-исполнителю Шпаковского районного отдела судебных приставов ФИО3(далее - судебный пристав), Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю (далее – управление) с заявлением о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО3, выразившееся в непринятии всех мер для исполнения исполнительного документа в рамках исполнительного производства № 113120/21/26035-ИП.

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Шпаковскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю (далее – отдел), ФИО4 (далее – должник).

Определением от 23.05.2022 на основании статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в деле № А63-7028/2022 произведена замена судьи Орловского Э.И. на судью Галушку В.В. в связи уходом судьи Орловского Э.И. в отставку.

Заявление мотивировано тем, что судебный пристав в рамках исполнительного производства не принимал мер принудительного исполнения, предусмотренных статьей 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ (далее - Закон № 229-ФЗ).

Стороны и лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, представителей не направили, в связи с чем на основании части 3 статьи 200 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные сторонами доказательства и дав им правовую оценку, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 30.07.2021 судебным приставом на основании исполнительного листа от 14.07.2021 серии ФС № 034944771, выданного Арбитражным судом Ставропольского края по делу № А63-5761/2019 (предмет исполнения: Обязать ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., (ИНН <***>), г. Михайловск передать по акту приема-передачи финансовому управляющему ФИО2 правоустанавливающие документы, на основании которых прекращено право собственности должника на следующие объекты недвижимости: - нежилое помещение площадью 391,4 кв.м, 1/2 доля в праве, кадастровый номер 26:12:031002:7398, расположенное по адресу: <...> в квартале 209, позиция 2 по ГП, дата прекращения права собственности - 22.09.2017 года; - земельный участок площадью 784 кв.м., кадастровый номер 26:11:021201:179, расположенный по адресу: <...>. Дата государственной регистрации прекращения права - 20.12.2016 года; - объект незавершенного строительства площадью застройки 400 кв.м, степень готовности объекта 10%, кадастровый номер 26:11:031301:1703, расположенный по адресу: <...>. Дата государственной регистрации прекращения права - 10.01.2019 года; - земельный участок площадью 445 кв. м, кадастровый номер 23:40:1001014:55, расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Геленджик, <...>. Дата государственной регистрации прекращения права - 23.11.2016 года; - земельный участок площадью 445 кв. м, 1/2 доля в праве, кадастровый номер 23:40:1001014:55, расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Геленджик, <...>. Дата государственной регистрации прекращения права - 01.07.2019 года; - жилой дом площадью 192,80 кв.м, 1/2 доля в праве, кадастровый номер 23:40:1001014:57, расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Геленджик, <...>. Дата государственной регистрации прекращения права - 01.07.2019 года, возбуждено исполнительное производство № 113120/21/26035-ИП.

Заявитель, посчитав, что судебным приставом-исполнителем не предприняты все необходимые меры по исполнению исполнительного документа обратился в суд с данным заявлением.

В силу статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному ненормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из положений статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ, пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» следует, что основанием для принятия решения суда о признании оспариваемого ненормативного акта недействительным, решения, действий (бездействия) незаконными являются одновременно как их несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом, решением, действиями (бездействием) прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, решений, действий (бездействия) органов и должностных лиц, входят проверка соответствия оспариваемого акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Из содержания приведенных правовых норм следует, что удовлетворение требований о признании незаконными актов, действий (бездействия) государственных органов и должностных лиц возможно лишь при наличии совокупности двух условий, а именно нарушения прав и интересов заявителя и несоответствия оспариваемых актов, действий (бездействия) органов и должностных лиц нормам закона или иного правового акта.

В соответствии со статьей 329 АПК РФ постановления судебного пристава-исполнителя и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 Кодекса.

Законом № 229-ФЗ определено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно пункту 1 статьи 121 Закона № 229-ФЗ постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со статьей 2 Закона № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов и актов других органов. На основании части 1 статьи 4 закона № 229-ФЗ исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В силу статей 1, 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» (далее - Закон № 118-ФЗ) на судебных приставов возлагаются задачи, в том числе, по исполнению судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве. В своей деятельности судебные приставы руководствуются Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «О судебных приставах», Федеральным законом «Об исполнительном производстве» и другими федеральными законами.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на юридических лиц обязанности по передаче другим организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий определяет Закон № 229-ФЗ.

Статьями 12, 13 Закона № 118-ФЗ предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, при этом использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В числе исполнительных действий, которые вправе совершать судебный пристав, названы запрос необходимых сведений, получение объяснений, информации, справок, проведение проверки, в том числе проверки финансовых документов, по исполнению исполнительных документов, наложение ареста на имущество, изъятие имущества, производство его оценки с привлечением специалистов, производство розыска должника, его имущества, обращение в регистрирующий орган для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества (часть 1 статьи 64 Закона № 229-ФЗ).

В соответствии со статьей 68 Закона № 229-ФЗ мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Исходя из пункта 3 статьи 68 Закона № 229-ФЗ мерами принудительного исполнения являются: 1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; 2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; 3) обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату; 4) изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях; 5) наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; 6) обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 7) совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника; 8) принудительное вселение взыскателя в жилое помещение; 9) принудительное выселение должника из жилого помещения; 10) принудительное освобождение нежилого помещения от пребывания в нем должника и его имущества; 10.1) принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства; 10.2) принудительное освобождение земельного участка от присутствия на нем должника и его имущества; 11) иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

Из системного толкования статей 64, 68 и других положений Закона № 229-ФЗ следует, что данный закон не предусматривает строгой регламентации последовательности и периодичности совершения исполнительных действий, их количества и объема. В каждом случае с учетом конкретных обстоятельств, в том числе, исходя из существа требования исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, какие исполнительные действия и в какой последовательности необходимо совершить, какие меры принудительного исполнения необходимо применить к должнику.

Вместе с тем, судебный пристав-исполнитель в любом случае обязан предпринять все возможные меры и использовать весь представленный Законом № 229-ФЗ комплекс полномочий в целях своевременного, полного и правильного исполнения исполнительного документа.

В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства; не могут рассматриваться как основания, оправдывающие превышение сроков исполнения исполнительных документов, обстоятельства, связанные с организацией работы структурного подразделения службы судебных приставов.

Как следует из материалов дела и указывалось ранее, определением Арбитражного суда Ставропольского края от 04.03.2021 по делу № А63-5761/2019 суд обязал ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., (ИНН <***>), г. Михайловск передать по акту приема-передачи финансовому управляющему ФИО2 правоустанавливающие документы, на основании которых прекращено право собственности должника на следующие объекты недвижимости: - нежилое помещение площадью 391,4 кв.м, 1/2 доля в праве, кадастровый номер 26:12:031002:7398, расположенное по адресу: <...> в квартале 209, позиция 2 по ГП, дата прекращения права собственности - 22.09.2017 года; - земельный участок площадью 784 кв.м., кадастровый номер 26:11:021201:179, расположенный по адресу: <...>. Дата государственной регистрации прекращения права - 20.12.2016 года; - объект незавершенного строительства площадью застройки 400 кв.м, степень готовности объекта 10%, кадастровый номер 26:11:031301:1703, расположенный по адресу: <...>. Дата государственной регистрации прекращения права - 10.01.2019 года; - земельный участок площадью 445 кв. м, кадастровый номер 23:40:1001014:55, расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Геленджик, <...>. Дата государственной регистрации прекращения права - 23.11.2016 года; - земельный участок площадью 445 кв. м, 1/2 доля в праве, кадастровый номер 23:40:1001014:55, расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Геленджик, <...>. Дата государственной регистрации прекращения права - 01.07.2019 года; - жилой дом площадью 192,80 кв.м, 1/2 доля в праве, кадастровый номер 23:40:1001014:57, расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Геленджик, <...>. Дата государственной регистрации прекращения права - 01.07.2019 года.

Судебный пристав 30.07.2021 на основании исполнительного листа от 14.07.2021 серии ФС № 034944771, вынес постановление о возбуждении исполнительного производства № 113120/21/26035-ИП.

Судебный пристав 02.08.2021 направил запрос № 1296788682 в Подразделение ГИБДД ТС Министерство внутренних дел Российской Федерации о предоставлении информации о наличии автомототранспорта (модель, госномер, год выпуска, цвет кузова, дата регистрации и т.п., техническая характеристика автомашин; наличие запретов на отчуждение), зарегистрированного за должником.

В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа судебным приставом 10.08.2021 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Получив информацию о наличии у должника транспортных средств судебный пристав 18.11.2021 вынес постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств, а именно: ФОЛЬКСВАГЕН МАН 8,150; 1991 г.в.; г/н <***>; VIN <***>; Номер шасси (рамы) <***>; № двиг: 08865945572361, объем двигателя, см куб. 6871.0; Мощность двигателя, л.с. 155.0; Первичный ПТС (уникальный номер регистрации) 23TB088664.

В соответствии с уведомлением МВД России (ГИБДД) от 18.11.2021 постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств от 18.11.2021 № 26035/21/1160477 исполнено в полном объеме.

Судебным приставом в целях исполнения исполнительного документа осуществлен выход по адресу, указанному в исполнительном документе. В ходе совершения исполнительных действий судебному приставу не удалось установить фактическое проживание должника по указанному адресу, о чем составлены акты от 09.02.2022, 21.03.2022, 27.04.2022, 03.06.2022, 11.07.2022. 23.08.2022.

В рамках спорного исполнительного производства судебным приставом также направлялся запрос от 21.01.2022 в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии о предоставлении информации об оформленных за должником (или его адресом) абонентских номерах; известные адреса регистрации и местонахождения, указанные должником; паспортные данные, указанные должником.

Согласно ответу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю на имя должника зарегистрировано недвижимое имущество. Судебный пристав 26.01.2022 вынес постановление о запрете на совершение действий по регистрации.

Судебный пристав 11.02.2022 вынес постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, которое направлено на исполнение в Управление пограничного контроля организационного департамента Пограничной службы ФСБ России.

Судебный пристав 27.06.2022 повторно направил запрос № 1338640955 в Подразделение ГИБДД ТС Министерство внутренних дел Российской Федерации о предоставлении информации о наличии автомототранспорта (модель, госномер, год выпуска, цвет кузова, дата регистрации и т.п., техническая характеристика автомашин; наличие запретов на отчуждение), зарегистрированного за должником. Согласно ответу от 27.06.2022 иные транспортные средства, кроме уже арестованного ФОЛЬКСВАГЕН МАН 8,150; 1991 г.в., у должника отсутствуют.

Постановлением от 29.06.2022 судебный пристав обратил взыскание на заработную плату и иные доходы должника.

Кроме того, судебным приставом были запрошены сведения о банковских счетах (вкладах) физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, на основании которых 12.08.2022 судебный пристав вынес постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке и иной кредитной организации.

Далее судебным приставом направлены запросы от 15.09.2022 № 1352811619 о серии, номере и дате выдачи паспорта, полную дату и место рождения; от 15.09.2022 № 1352813181 о предоставлении информации об оформленных за должником (или его адресом) абонентских номерах, известные адресу регистрации и местонахождения, указанные должником, паспортные данные, указанные должником; запрос сведений об актах гражданского состояния, содержащихся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния от 21.09.2022; запрос от 21.09.2022 о месте регистрации должника, полной даты и месте рождения, адреса выбытия (в случае снятия с регистрационного учета).

Судебный пристав 16.09.2022 вынес постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, которое направлено на исполнение в Управление пограничного контроля организационного департамента Пограничной службы ФСБ России.

Из представленных материалов исполнительного производства следует, что судебный пристав предпринял все допустимые законом меры направленные на исполнение исполнительного документа.

Отсутствие достаточного положительного результата для взыскателя от проводимых судебным приставом-исполнителем действий не может служить основанием для вывода о незаконности действий судебного пристава-исполнителя.

Таким образом, судом установлено, что в рамках исполнительного производства судебным приставом был совершен значительный объем исполнительных действий, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, судебным приставом при исполнении исполнительного документа не допущено незаконных действий (бездействия), нарушающих права и законные интересы заявителя.

Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд отказывает в удовлетворении рассматриваемого заявления.

Руководствуясь статьями 167 – 171, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ставропольского края

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме), в двухмесячный срок в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья В.В. Галушка