Решение от 25 августа 2022 г. по делу № А07-9910/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-9910/2022
г. Уфа
25 августа 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 18.08.2022

Полный текст решения изготовлен 25.08.2022


Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Шайхутдиновой И.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрев дело по иску

Общества с ограниченной ответственностью "Ишимбайский известняк" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Администрации городского поселения город Ишимбай муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>)

Третье лицо: МИНИСТЕРСТВО ЗЕМЕЛЬНЫХ И ИМУЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

о признании незаконными бездействия Администрации городского поселения город Ишимбай муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан в заключении дополнительного соглашения с обществом о продлении срока действия договора аренды земельного участка, о понуждении заключить дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка


при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2, доверенность от 18.03.2022 г., диплом о высшем юридическом образовании (онлайн-участие),

от иных лиц представители не явились, извещены надлежащим образом.


Общество с ограниченной ответственностью "Ишимбайский известняк" обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с иском к Администрации городского поселения город Ишимбай муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан о признании незаконными бездействия Администрации городского поселения город Ишимбай муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан в заключении дополнительного соглашения с обществом о продлении срока действия договора аренды земельного участка №745 от 11.01.2018, о понуждении заключить дополнительное соглашение о продлении к договору аренды земельного участка №745 от 11.01.2018.

Истец исковые требования поддерживает в полном объеме.

От третьего лица поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя.

Ответчик явку в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом по правилам статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения сведений о месте и времени судебного разбирательства на официальном сайте http://kad.arbitr.ru/ в сети "Интернет

Ответчик и третье лицо отзыв на иск, иные, запрошенные судом документы не представили, в связи с чем в силу ч. 2 ст. 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации несет риск неисполнения им данного процессуального действия.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителя истца, суд



УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, 11.01.2018г. между Администрацией муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан (арендодатель) и Обществом с ограниченной ответственностью "Ишимбайский известняк" (арендатор) заключен договор аренды земельного участка предоставляемого по результат торгов по продаже права аренды земельного участка №745, по условиям которого арендатор принял в аренду земельный участок из категории земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 02:28:080801:9, месторасположение: РБ, Ишимбайский район, д.Гумерово, с/с Петровский, площадью 164248 кв.м, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства.

Земельный участок передан арендатору по акту приема-передачи от 11.01.2018г.

Согласно п.2.1 договора срок аренды участка устанавливается с 28.12.2017 по 28.12.2020г.

23.11.2020 истец обратился в Администрацию муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан с заявлением исх.№54 о заключении дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка

Истец неоднократно обращался в Администрацию с письмами о рассмотрении заявления о заключении дополнительного соглашения исх.№7 от 28.01.2021, №13 от 18.03.2021, №73 от 28.12.2021, №09 от 22.02.2022г.

Не получив ответа по существу в установленный законодательством срок на указанное заявление, полагая незаконным бездействие ответчика, выраженное в непринятии решения о заключении дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка №745 от 11.01.2018 в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 02:28:080801:9 на новый срок, ООО "Ишимбайский известняк" обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы сторон, суд считает требование заявителя обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частями 4 и 5 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, ненормативный акт, решение и действие (бездействие) органа, осуществляющего публичные полномочия, могут быть признаны недействительными (незаконными) при наличии одновременно двух условий: в случае, если данный ненормативный акт, действие (бездействие) не соответствует закону и нарушают права и охраняемые законом интересы заявителя.

Как следует из материалов дела, 11.01.2018г. между Администрацией муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан (арендодатель) и Обществом с ограниченной ответственностью "Ишимбайский известняк" (арендатор) заключен договор аренды земельного участка предоставляемого по результат торгов по продаже права аренды земельного участка №745, по условиям которого арендатор принял в аренду земельный участок из категории земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 02:28:080801:9, месторасположение: РБ, Ишимбайский район, д.Гумерово, с/с Петровский, площадью 164248 кв.м, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства.

Пунктом 2.1 договора установлен срок аренды участка с 28.12.2017 по 28.12.2020г.

Предоставление земельных участков осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации.

Пунктом 15 ст. 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации, арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.

Пунктом 6 ст. 19 Федерального закона № 98 от 01.04.2020 г. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» (с изменениями и дополнениями) (далее ФЗ-98 от 01.04.2020 г.) до 01 марта 2021 г. арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе потребовать от арендодателя заключения дополнительного соглашения к договору аренды такого земельного участка, предусматривающего увеличение срока действия такого договора, независимо от оснований заключения данного договора аренды, наличия или отсутствия задолженности по арендной плате, при условии, что:

1. Договор аренды земельного участка заключен до принятия в 2020 г. органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии со ст. 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера решения о введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации»;

2. на дату обращения арендатора с указанным требованием срок действия договора аренды земельного участка не истек либо в суд арендодателем не заявлено требование о расторжении договора аренды;

3. на дату обращения арендатора с указанным требованием у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка.

Пунктом 7 ФЗ-98 от 01.04.2020 г. установлено, что срок, на который увеличивается срок действия договора аренды земельного участка в соответствии с дополнительным соглашением, указанным в части 6, определяется арендатором, но не может превышать срок действия договора аренды земельного участка, согласованный сторонами до его увеличения, или три года, если срок действия договора составляет более чем три года. При этом положения п. 8 ст. 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации не применяется. Арендодатель обязан без проведения торгов заключить соглашение, указанное в ч. 6 ФЗ-98 от 01.04.2020 г., в срок не позднее чем в течение пяти рабочих дней со дня обращения арендатора с требованием о его заключении.

Таким образом, Истцом все требования, предусмотренные п. 6 ст. 19 ФЗ-98 от 01.04.2020 г. соблюдены, а именно:

1. - договор аренды земельного участка заключен до принятия в 2021 г. указа главы Республики Башкортостан от 18.03.2021 г. № УГ-111, на основании которого был введен режим «Повышенная готовность» на территории Республик Башкортостан в связи с угрозой распространения в Республике Башкортостан новой коронавирусной инфекции (COVID-2019);

2. на дату обращения арендатора с заявлением о заключении дополнительного соглашения к договору аренды (23 ноября 2020 г.) срок договора аренды не истек (истекает 28 декабря 2020 г.);

3. требований о расторжении договора аренды не заявлено;

4. сведения, о выявленных нарушениях в рамках государственного земельного надзора и не устраненных нарушений законодательства, отсутствуют.

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, установлен статьей 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

23.11.2020 заявитель обратился в Администрацию МР Ишимбайский район РБ с заявлением исх. № 54 о заключении дополнительного соглашения к договору аренды №745 от 11.01.2018 земельного участка с кадастровым номером 02:28:080801:09.

Между тем, материалами дела подтверждается, что фактически заявление о предоставлении в аренду земельного участка Администрацией отношений по существу не рассмотрено, следовательно, допущено незаконное бездействие.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что допущенное Администрацией МР Ишимбайский район РБ бездействие является незаконным и повлекло нарушение прав и законных интересов заявителя.

Таким образом, требование заявителя подлежит удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы заявителя по уплате государственной пошлины в сумме 3 000 рублей подлежат отнесению на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявление Общества с ограниченной ответственностью "Ишимбайский известняк" (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации городского поселения город Ишимбай муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>) выразившееся в не рассмотрении заявления от 23.11.2020 № 54. о продлении срока действия договора аренды земельного участка.

В качестве способа восстановления нарушенного права обязать Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в течении 30 дней со дня вступления в законную силу решения суда совершить по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Ишимбайский известняк" (ИНН <***>, ОГРН <***>) действия по рассмотрению заявления от 23.11.2021 № 54, предусмотренные пунктом 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

Взыскать с Администрации городского поселения город Ишимбай муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>) 3 000 руб. сумму расходов по уплате госпошлины.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу по ходатайству взыскателя.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу по ходатайству взыскателя.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.



Судья И.С. Шайхутдинова