Решение от 1 февраля 2017 г. по делу № А28-12136/2016

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102

http://kirov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело №А28-12136/2016
город Киров
02 февраля 2017 года
Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Зведер Е.Р.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрел в судебном заседании исковое заявление

Кировского областного государственного казенного учреждения «Дорожный комитет Кировской области» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, юридический адрес: 610035, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Кировмост-К» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, юридический адрес: 610002, <...>)

о взыскании 28 118 рублей 45 копеек,

при участии в судебном заседании представителей сторон:

от истца – ФИО2, по доверенности от 19.12.2016;

от ответчика – ФИО3, по доверенности от 09.01.2017;

установил:

Кировское областное государственное казенное учреждение «Дорожный комитет Кировской области» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Кировской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Кировмост-К» (далее – ответчик) о взыскании 18 921 рубля 32 копеек пени за просрочку выполнения работ за август 2016 года по государственному контракту от 06.07.2016.

Ответчик представил отзыв на исковое заявление, в котором возразил против удовлетворения иска, поскольку считает, что промежуточных сроков выполнения работ государственным контрактом не установлено; календарный график производства работ ответчик считает графиком для финансирования заказчиком ремонта железобетонного моста; промежуточная приемка не снимает с подрядчика ответственность за сохранность частично выполненных и принятых работ до их окончательной приемки; заказчик не указывает, какие именно работы, в каком объеме оказались невыполненными в августе 2016 года.

Истец уточнил исковые требования к ответчику, увеличил размер взыскиваемой неустойки до суммы 28 118 рублей 45 копеек.

В соответствии с частью 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

Суд, руководствуясь частью 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принимает к рассмотрению увеличение исковых требований.

В судебном заседании стороны поддержали свои позиции, изложенные в исковом заявлении и отзыве на исковое заявление.

Суд, заслушав представителей сторон, исследовав в полном объеме представленные в материалы дела доказательства, установил следующие фактические обстоятельства.

06.07.2016 между Кировским областным государственным казенным учреждением «Дорожный комитет Кировской области» (Заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью «Кировмост-К» (Подрядчик) по результатам электронного аукциона заключен государственный контракт № 0340200001450-0044953-02 (далее – государственный контракт), в соответствии с предметом которого Подрядчик принимает на себя обязательства по ремонту железобетонного моста через реку Ельховка на км 11+300 автомобильной дороги Котельнич-Даровской в Котельничском районе, а Заказчик берет на себя обязательства принять работы по ремонту и оплатить их в соответствии с условиями настоящего контракта (пункт 2.1 государственного контракта).

Сроки выполнения работ установлены в пункте 7.1 государственного контракта: начало выполнения работ – с момента заключения государственного контракта; окончание работ – октябрь 2016 года.

Обязательства по сдаче работ считаются выполненными надлежащим образом после подписания акта приемочной комиссии Заказчиком, который одновременно является актом-приема-передачи результата работ (пункт 7.2 государственного контракта).

Подрядчик обязуется выполнить все работы по ремонту объекта в соответствии с утвержденной проектной документацией и техническим заданием (Приложение № 3) (пункт 2.2 государственного контракта).

Цена государственного контракта установлена пунктом 4.1 и составляет 18 467 540 рублей 00 копеек.

Оплата выполненных работ производится на основании подписанных обеими сторонами справок о стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-3) в течение 30 календарных дней с момента подписания (пункт 4.2 государственного контракта).

Подрядчик обязан выполнить работы по контракту в соответствии с календарным графиком производства работ (Приложение № 1) (пункт 6.1 государственного контракта).

Подрядчик имеет право потребовать указаний и разъяснений по любому вопросу, связанному с производством работ по контракту (пункт 6.2 государственного контракта).

Заказчик в соответствии с пунктом 8.1 государственного контракта обеспечивает ежемесячную промежуточную приемку объемов выполненных работ по акту о приемке выполненных работ (форма КС-2) и справке о стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-3).

Промежуточная приемка выполненных работ не снимает с Подрядчика ответственность за сохранность данных работ до момента окончательной их приемки. Ответственность за риск случайной гибели или случайного повреждения объекта ремонта до его окончательной приемки несет Подрядчик (пункт 8.6 государственного контракта).

В случае просрочки исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных настоящим контрактом, Заказчика направляет Подрядчику требование об уплате неустойки (пени). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня истечения установленного настоящим контрактом срока исполнения обязательства. Размер такой пени устанавливается в размере одной трехсотой действующей на день уплаты пени ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорционально объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных Подрядчиком (пункт 10.1 государственного контракта).

Формула для начисления пени приведена в пункте 10.1 государственного контракта.

Приложениями к государственному контракту являются: календарный график производства работ, расчет стоимости работ, техническое задание (пункт 16 государственного контракта).

Срок действия контракта со дня его подписания до 31.12.2016 (пункт 17.1 государственного контракта).

В соответствии календарным графиком производства работ сторонами согласовано выполнение различных видов работ с указанием общей стоимости работ одного наименования и стоимости работ одного наименования по срокам выполнения работ в июле, августе, сентябре и октябре 2016 года.

Общая стоимость подлежащих выполнению работ составляет:

- в июле 2016 года – 2 993 189 рублей 00 копеек;

- в августе 2016 года – 5 562 784 рубля 00 копеек;

- в сентябре 2016 года – 3 590 647 рублей 00 копеек;

- в октябре 2016 года – 6 320 920 рублей 00 копеек.

Расчет стоимости работ основан на локальных сметах, наименование которых соответствует наименованиям видов работ, предусмотренных календарным графиком производства работ:

- № 01-01 «Подготовительные работы» - пункт 1 календарного графика;

- № 01-02 «Разборка конструкций моста» - пункт 2 календарного графика;

- № 02-01 «Ремонт опор» - пункт 3 календарного графика;

- № 02-02 «Пролетные строения» - пункт 4 календарного графика;

- № 02-03 «Ремонт мостового полотна» - пункт 5 календарного графика;

- № 02-04 «Сопряжение моста с насыпью подходов» - пункт 6 календарного графика;

- № 02-05 «Ремонт подходов» - пункт 7 календарного графика.

Техническое задание указывает на наименование работ и их объемы, включает в себя приложение о конкретных характеристиках используемых Подрядчиком строительных материалов.

Выполнение работ подтверждается актами о приемке формы КС-2:

- от 26.07.2016 №№ 1, 2, 3, 4, 5 на сумму 2 995 628 рублей 87 копеек о выполнении работы по сметам №№ 01-01, 01-02, 02-01, 02-02, 02-04;

- от 26.08.2016 №№ 8, 9 на сумму 5 299 988 рублей 03 копейки о выполнении работ по сметам № 02-03, 02-04;

- от 28.09.2016 №№ 10, 11, 12, 13, 14 на сумму 2 300 363 рубля 47 копеек о выполнении работ по сметам №№ 01-02, 02-01, 02-02, 02-03, 02-04;

- от 27.10.2016 №№ 15, 16, 17, 18, 19 на сумму 5 058 594 рубля 88 копеек о выполнении работ по сметам №№ 01-02, 02-01, 02-02, 02-03, 02-04;

- от 02.11.2016 №№ 20, 21, 22, 23, 24, 25 на сумму 2 304 666 рублей 22 копейки о выполнении работ по локальным сметам №№ 01-01, 01-02, 02-01, 02-03, 02-04, 02-05.

Всего по государственному контракту выполнены работы на сумму 17 959 241 рубль 47 копеек. Оставшиеся работы не выполнены в связи с невозможностью производства работ в зимних условиях, государственный контракт не расторгнут.

В связи с невыполнением работ стоимостью 5 562 784 рубля 00 копеек в августе месяце в полном объеме истец направил ответчику претензию от 05.09.2016 № 2200 об уплате пени.

Претензия оставлена без удовлетворения, что послужило для истца обратиться в арбитражный суд с настоящим иском.

Установленные обстоятельства позволяют суду сделать следующие выводы.

В силу статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом и такими правовыми актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.      В статьях 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.      Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.     Оценив условия государственного контракта и сложившиеся правоотношения сторон, суд считает, что к указанным отношениям подлежат применению нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре подряда и Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О государственной контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

По договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его (статья 702 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 708 Гражданского кодекса Российской Федерации в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О государственной контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон № 44-ФЗ) регулирует отношения, направленные на осуществление заказчиками закупок для обеспечения федеральных нужд, нужд субъектов Российской Федерации и муниципальных нужд.

В соответствии с частью 4 статьи 34 Федерального закона № 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

В силу части 5 статьи 34 Федерального закона № 44-ФЗ в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, но не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) (часть 7 статьи 34 Федерального закона № 44-ФЗ).

Как следует из условий государственного контракта, сторонами согласованы предмет государственного контракта и сроки выполнения работ: начало выполнения работ и окончание выполнения работ, календарный график производства работ.

Календарный график производства работ является приложением к государственному контракту, в котором календарные месяцы 2016 года с июля по октябрь включительно названы сроками выполнения работ.

В предусмотренные в календарном графике производства работ сроки Подрядчик обязан выполнить работы, соответствующие указанным в данном графике наименованиям в объемах, определенных стоимостью работ.

Сроки выполнения работ в период между началом выполнения работ и окончанием выполнения работ являются промежуточными сроками выполнения работ.

Условие о календарных сроках выполнения работ, включенное в государственный контракт, является существенным условием контракта. Данное условие не признано в установленном порядке недействительным.

Буквальное содержание условий государственного контракта, в том числе обязанность Заказчика оплачивать принятые работы, ответственность Подрядчика за сохранность результата принятых Заказчиком работ, не дает оснований для признания календарного графика производства работ, указывающего на сроки выполнения работ, графиком финансирования работ, о чем заявляет в отзыве ответчик.

Истец настаивает на толковании условий государственного контракта, в соответствии с которым Подрядчик самостоятельно определяет последовательность работ с учетом проекта, технического задания, обязательных строительных норм и правил, соблюдая объемы выполненных работ в стоимостном выражении.

Определение подлежащих выполнению или невыполненных работ в стоимостном выражении закону не противоречит.

Подрядчик выполнил и передал к приемке Заказчику в июле месяце 2016 года работы общей стоимостью 2 995 628 рублей 87 копеек, что превышает стоимость работ, подлежащих выполнению в июле 2016 года по условиям государственного контракта на 2 439 рублей 87 копеек (2 995 628,87 - 2 993 189, 00).

Из условий государственного контракта следует, что в августе 2016 года подлежали выполнению работы на сумму 5 562 784 рубля 00 копеек, соответствующие локальным сметным расчетам № 02-01 «Ремонт опор» на сумму 802 443 рубля 00 копеек, № 02-02 «Пролетные строения» на сумму 1 904 498 рублей 00 копеек, № 02-03 «Ремонт мостового полотна» на сумму 1 878 435 рублей 00 копеек, № 02-04 «Сопряжение с насыпью моста» на сумму 602 216 рублей 00 копеек, № 02-05 «Ремонт подходов» на сумму 375 192 рубля 00 копеек.

Фактически за август 2016 года предъявлены работы по локальным сметным расчетам № 02-03 «Ремонт мостового полотна»; № 02-04 «Сопряжение с насыпью моста» на общую сумму 5 299 988 рублей 03 копейки. Работы по локальным сметным расчетам № 02-01 «Ремонт опор», № 02-02 «Пролетные строения», № 02-05 «Ремонт подходов» не предъявлены к приемке.

С учетом толкования Заказчиком условий государственного контракта указанное выше перевыполнение объемов работ в июле 2016 года учтено истцом при определении надлежащего исполнения Подрядчиком обязательств в августе 2016 года. Из согласованных в календарном графике производства работ на сумму 5 562 784 рубля 00 копеек фактически выполнено Подрядчиком и принято по акту 5 299 988 рублей 03 копейки, невыполненные объемы работ на сумму 262 795 рублей 70 копеек уменьшены Заказчиком на сумму перевыполнения предыдущего календарного месяца. В результате невыполненными Подрядчиком в августе 2016 года по расчету Заказчика являются работы на сумму 260 356 рублей 10 копеек.

Установленный государственным контрактом срок выполнения работ в августе 2016 года истек 31.08.2016, с 01.09.2016 началась просрочка исполнения Подрядчиком обязанности по соблюдению промежуточного срока выполнения работ.

Заказчик произвел расчет пени за просрочку работ за период с 01.09.2016 по 06.10.2016 - дату, предшествующую обращению с настоящим исковым заявлением.

Методика расчета пени за просрочку выполнения работ установлена пунктом 10.1 государственного контракта, дает право начисления пени от стоимости невыполненных работ в размере 260 356 рублей 13 копеек, по ставке рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации 10% годовых, за 35 дней просрочки выполнения обязательства.

Допущенной ответчиком просрочке выполнения работ с 01.09.2016 по 06.10.2016 соответствует пеня в размере 28 118 рублей 45 копеек.

Исковые требования подлежат удовлетворению в заявленном размере.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы истца по уплате государственной пошлины подлежат возмещению в размере 2 000 рублей 00 копеек.

Руководствуясь статьями 49, 110, 112, 167-170, 176, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Кировмост-К» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, юридический адрес: 610002, <...>) в пользу Кировского областного государственного казенного учреждения «Дорожный комитет Кировской области» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, юридический адрес: 610035, <...>) 28 118 (двадцать восемь тысяч сто восемнадцать) рублей 45 копеек пени за просрочку выполнения работ за период с 01.09.2016 по 06.10.2016 включительно, а также 2 000 (две тысячи) рублей 00 копеек в возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Выдать исполнительный лист после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Пересмотр в порядке кассационного производства решения арбитражного суда в Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации производится в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Кассационная жалоба в этом случае подается непосредственно в Верховный Суд Российской Федерации.

Судья Е.Р. Зведер