Решение от 13 февраля 2024 г. по делу № А54-4102/2023

Арбитражный суд Рязанской области

ул. Почтовая, 43/44, г. Рязань, 390000; факс (4912) 275-108;

http://ryazan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А54-4102/2023
г. Рязань
13 февраля 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 30 января 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 13 февраля 2024 года.


Арбитражный суд Рязанской области в составе судьи Медведевой О.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области (ОГРН <***>; ИНН <***>, 390013, <...>)

к акционерному обществу "Почта России" (ОГРН <***>, ИНН <***>, 125252, г. Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Хорошевский, ул. 3-я Песчаная, д. 2А) в лице филиала - УФПС Рязанской области (390000, Рязанская область, Г. Рязань, ул. Почтовая, д. 49)

о взыскании штрафа за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за апрель 2022 года, июль 2021 года, 2021 год, 2021 год, 2021 год, сентябрь 2021 года, апрель 2022 года, 2021 год, 2021 год, 2021 год, сентябрь 2021 года, октябрь 2021 года, октябрь 2021 года, ноябрь 2021 года, ноябрь 2021 года, декабрь 2021 года, декабрь 2021 года, 2021 год, 2021 год, 2021 год, январь 2022 года, январь 2022 года, февраль 2022 года, февраль 2022 года, март 2022 года, 2021 год, 2021 год, 2021 год в общем размере 69000 руб. (с учетом уточнений),


при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2, представитель по доверенности от 03.10.2023 №247;

от ответчика: ФИО3, представитель по доверенности от 17.07.2023 №4.6.10-06/95 (посредством системы веб-конференции);



установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с заявлением о взыскании с акционерного общества "Почта России" в лице филиала - УФПС Рязанской области штрафа за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за апрель 2022 года, июль 2021 года, 2021 год, 2021 год, 2021 год, сентябрь 2021 года, апрель 2022 года, 2021 год, 2021 год, 2021 год, сентябрь 2021 года, октябрь 2021 года, октябрь 2021 года, ноябрь 2021 года, ноябрь 2021 года, декабрь 2021 года, декабрь 2021 года, 2021 год, 2021 год, 2021 год, январь 2022 года, январь 2022 года, февраль 2022 года, февраль 2022 года, март 2022 года, апрель 2022 года, 2021 год, 2021 год, 2021 год в общем размере 69000 руб.

Определением суда от 19.05.2023 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

В материалы дела 07.06.2023 от акционерного общества "Почта России" поступил отзыв на заявление, в котором ответчик просит отказать в удовлетворении требований в полном объеме, указав, что описание правонарушений, зафиксированных в актах, не содержит указания на конкретные факты, подтверждающие события выявленных правонарушений; ошибки и несоответствия могли быть допущены ответчиком в силу большого объема предоставляемой информации (информация неоднократно предоставлялась ответчиком на более чем 3000 застрахованных лиц), общий процент допущенных ошибок составляет не более 1 процента от количества переданной информации на застрахованных лиц; акты о выявленных нарушениях были составлены истцом только после того, как от ответчика были получены корректирующие и дополняющие формы сведений. Учитывая отсутствие умысла, негативных последствий для государства и отсутствие вреда охраняемым законом интересам и правоотношениям, несоразмерность суммы штрафа вменяемому деянию, характер осуществляемой социально-значимой деятельности ответчика (ответчик включен в соответствующий Перечень, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 04 августа 2004 года №1009 "Об утверждении Перечня стратегических предприятий и стратегических акционерных обществ", ответчик является акционерным обществом, акции которого находятся в федеральной собственности, участие Российской Федерации в управлении которого обеспечивает стратегические интересы, обороноспособность и безопасность государства, защиту нравственности, здоровья, прав и законных интересов всех граждан Российской Федерации и лиц, проживающих на законных основаниях на ее территории), ответчик полагает возможным не применять штрафные санкции или применить их в существенно сниженном размере, что, в свою очередь, будет отвечать признакам разумности и справедливости, соответствовать тяжести вменяемого ответчику правонарушения.

От Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области (далее - заявитель, Фонд, ОСФР по Рязанской области) в материалы дела 22.06.2023 поступило заявление об уточнении требований с уточненным расчетом, в котором заявитель просит суд взыскать с ответчика штраф за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за апрель 2022 года, июль 2021 года, 2021 год, 2021 год, 2021 год, сентябрь 2021 года, апрель 2022 года, 2021 год, 2021 год, 2021 год, сентябрь 2021 года, октябрь 2021 года, октябрь 2021 года, ноябрь 2021 года, ноябрь 2021 года, декабрь 2021 года, декабрь 2021 года, 2021 год, 2021 год, 2021 год, январь 2022 года, январь 2022 года, февраль 2022 года, февраль 2022 года, март 2022 года, 2021 год, 2021 год, 2021 год в общем размере 69000 руб.

Уточнение судом принято.

В представленных 13.12.2023 дополнительных возражениях ответчик указал, что заявителем не доказано, что представленные им акты о выявлении правонарушений в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования составлены его должностными лицами, обладавшими соответствующими полномочиями; документы, представленные заявителем в обоснование требований, не являются допустимым доказательствами и не подтверждают соблюдение истцом порядка применения финансовых санкций, поскольку уведомления об устранении ошибок не содержат сведений о конкретных ошибках и (или) несоответствиях, допущенных ответчиком, а также не содержат подписи лица, их составившего.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика по заявленным требованиям возражал по основаниям, изложенным в представленных возражениях.

Рассмотрев материалы дела, исследовав и оценив представленные в дело доказательства, заслушав пояснения представителей сторон, арбитражный суд считает заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

Акционерное общество "Почта России" в лице филиала - УФПС Рязанской области (далее - АО "Почта России"), являясь страхователем по обязательному пенсионному страхованию, представило в Фонд сведения по форме СЗВ-М за апрель 2022 года, июль 2021 года, сентябрь 2021 года, апрель 2022 года, сентябрь 2021 года, октябрь 2021 года, октябрь 2021 года, ноябрь 2021 года, ноябрь 2021 года, декабрь 2021 года, декабрь 2021 года, январь 2022 года, январь 2022 года, февраль 2022 года, февраль 2022 года, март 2022 года, а также по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год.

Как указал заявитель, в отношении АО "Почта России" проведены проверки достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления указанных сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных п. 2, 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (в редакции, действовавшей в спорный период) (далее по тексту - Закон № 27-ФЗ), согласно которым установлено следующее:

1) исходные формы СЗВ-М за апрель 2022 года, июль 2021 года, сентябрь 2021 года, апрель 2022 года, сентябрь 2021 года, октябрь 2021 года, октябрь 2021 года, ноябрь 2021 года, ноябрь 2021 года, декабрь 2021 года, декабрь 2021 года, январь 2022 года, январь 2022 года, февраль 2022 года, февраль 2022 года, март 2022 года страхователем представлены своевременно, в исходных формах в отношении застрахованных лиц допущены ошибки формата представленных сведений (в фамилии, имени, отчестве или в СНИЛСе), а именно: в отчете СЗВ-М за июль 2021 года (представлен 02.08.2021) в отношении застрахованного лица ФИО4 (125-260-804-29) указан неверный номер СНИЛС, в отчете СЗВ-СТАЖ за год 2021 "дополняющая" от 17.02.2022 на данное застрахованное лицо имеются верные сведения, в связи с чем был сформирован в автоматическом режиме протокол проверки и с уведомлением об устранении ошибок направлен в адрес страхователя, которое получено по ТКС 11.04.2022; уточняющие сведения представлены позднее установленного законодательством пятидневного срока - 28.04.2022 (л.д. 24-25 т.1); в отчете СЗВ-М за сентябрь 2021 года (представлен 01.10.2021 - л.д. 97-127 т.1) в отношении застрахованного лица ФИО5 (132-695-798-94) в файле указано отчество "Васильевна", в базе - отчество "Валерьевна", в отчете СЗВ-СТАЖ за год 2021 год "дополняющая" от 17.02.2022 на данное застрахованное лицо имеются верные сведения, в связи с чем был сформирован в автоматическом режиме протокол проверки и с уведомлением об устранении ошибок направлен в адрес страхователя, которое получено по ТКС 11.04.2022; уточняющие сведения представлены позднее установленного законодательством пятидневного срока - 07.06.2022 (л.д. 95-96 т.1); в отчете СЗВ-М с типом "исходная" за апрель 2022 года (представлен 15.05.2022) в отношении 2 застрахованных лиц ФИО6 (СНИЛС <***>) указан неверный номер СНИЛС <***> (л.д. 14 т.2), ФИО7 (СНИЛС <***>) указан неверный номер СНИЛС <***> (л.д. 24 т.2), в связи с чем был сформирован в автоматическом режиме протокол проверки и с уведомлением об устранении ошибок направлен в адрес страхователя, уточняющие сведения представлены позднее установленного законодательством пятидневного срока. Аналогичная ситуация представления сведений с ошибками формата и за периоды апрель 2022 года (1 застрахованное лицо), сентябрь 2021 года (1 застрахованное лицо), октябрь 2021 года (1 застрахованное лицо), октябрь 2021 года (1 застрахованное лицо), ноябрь 2021 года (1 застрахованное лицо), ноябрь 2021 года (1 застрахованное лицо), декабрь 2021 года (1 застрахованное лицо), декабрь 2021 года (1 застрахованное лицо), январь 2022 года (1 застрахованное лицо), январь 2022 года (1 застрахованное лицо), февраль 2022 года (1 застрахованное лицо), февраль 2022 года (1 застрахованное лицо), март 2022 года (1 застрахованное лицо). Как указал заявитель, дополняющие формы, устраняющие расхождения за указанные периоды, представлены страхователем позднее установленного законодателем пятидневного срока;

2) нарушен срок представления сведений в отношении застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за периоды - 2021 год в отношении 121 застрахованного лица, а именно: в результате сверки установлено, что отчетность по форме СЗВ-М за периоды с января 2021 года по декабрь 2021 года на данных застрахованных лиц представлялась, однако сведения в отчете СЗВ-СТАЖ с типом "исходная" на этих же застрахованных лиц отсутствовали; уведомления об устранении ошибок и несоответствий между представленными сведениями направлены страхователю по телекоммуникационным каналам связи; уточненные сведения представлены позднее установленного законодательством пятидневного срока.

По результатам указанных выше проверок составлены акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (направленные в адрес ответчика заказным письмом):

за нарушение срока представления сведений в отношении застрахованных лиц по формам СЗВ-М:

• акт № 072S18220004150 от 06.06.2022 (правонарушение за июль 2021 года в отношении 1 застрахованного лица (125-260-804 29), уведомление об устранении ошибок получено страхователем 11.04.2022, уточненные сведения представлены позднее 5 рабочих дней со дня получения уведомления - 28.04.2022);

• акт № 072S18220004154 от 07.06.2022 (правонарушение за сентябрь 2021 года в отношении 1 застрахованного лица (132-695-798 94), уведомление об устранении ошибок получено страхователем 11.04.2022, уточненные сведения представлены позднее 5 рабочих дней со дня получения уведомления - 28.04.2022);

• акт № 072S18220004270 от 10.06.2022 (правонарушение за апрель 2022 года в отношении 2 застрахованных лиц, уведомление об устранении ошибок отправлено по ТКС 05.05.2022, исправленные сведения представлены позднее 5 рабочих дней со дня получения уведомления - 30.05.2022);

• акт № 072S18220004346 от 16.06.2022 (правонарушение за сентябрь 2021 года в отношении 1 застрахованного лица, уведомление об устранении ошибок отправлено по ТКС 11.04.2022, уточненные сведения представлены позднее 5 рабочих дней со дня получения уведомления - 07.06.2022);

• акт № 072S18220004347 от 16.06.2022 (правонарушение за октябрь 2021 года, сведения по форме СЗВ-М (исх.) представлены в установленный срок, по истечении срока (07.06.2022) представлены сведения по форме СЗВ-М (доп.) на 1 застрахованное лицо);

• акт № 072S18220004348 от 16.06.2022(правонарушение за октябрь 2021 года, сведения по форме СЗВ-М (исх.) представлены в установленный срок, по истечении срока (07.06.2022) представлены сведения по форме СЗВ-М (доп.) на 1 застрахованное лицо);

• акт № 072S18220004349 от 16.06.2022 (правонарушение за ноябрь 2021 года, сведения по форме СЗВ-М (исх.) представлены в установленный срок, по истечении срока (07.06.2022) представлены сведения по форме СЗВ-М (доп.) на 1 застрахованное лицо);

• акт № 072S18220004350 от 16.06.2022 (правонарушение за ноябрь 2021 года, сведения по форме СЗВ-М (исх.) представлены в установленный срок, по истечении срока (07.06.2022) представлены сведения по форме СЗВ-М (доп.) на 1 застрахованное лицо);

• акт № 072S18220004351 от 16.06.2022 (правонарушение за декабрь 2021 года, сведения по форме СЗВ-М (исх.) представлены в установленный срок, по истечении срока (07.06.2022) представлены сведения по форме СЗВ-М (доп.) на 1 застрахованное лицо);

• акт № 072S18220004352 от 16.06.2022(правонарушение за декабрь 2021 года, сведения по форме СЗВ-М (исх.) представлены в установленный срок, по истечении срока (07.06.2022) представлены сведения по форме СЗВ-М (доп.) на 1 застрахованное лицо);

• акт № 072S18220004364 от 17.06.2022 (правонарушение за январь 2022 года, сведения по форме СЗВ-М (исх.) представлены в установленный срок, по истечении срока (07.06.2022) представлены сведения по форме СЗВ-М (доп.) на 1 застрахованное лицо);

• акт № 072S18220004365 от 17.06.2022 (правонарушение за январь 2022 года, сведения по форме СЗВ-М (исх.) представлены в установленный срок, по истечении срока (07.06.2022) представлены сведения по форме СЗВ-М (доп.) на 1 застрахованное лицо);

• акт № 072S18220004367 от 17.06.2022 (правонарушение за февраль 2022 года, сведения по форме СЗВ-М (исх.) представлены в установленный срок, по истечении срока (07.06.2022) представлены сведения по форме СЗВ-М (доп.) на 1 застрахованное лицо);

• акт № 072S18220004368 от 17.06.2022 (правонарушение за февраль 2022 года, сведения по форме СЗВ-М (исх.) представлены в установленный срок, по истечении срока (07.06.2022) представлены сведения по форме СЗВ-М (доп.) на 1 застрахованное лицо);

• акт № 072S18220004369 от 17.06.2022 (правонарушение за март 2022 года, сведения по форме СЗВ-М (исх.) представлены в установленный срок, по истечении срока (07.06.2022) представлены сведения по форме СЗВ-М (доп.) на 1 застрахованное лицо);

• акт № 072S18220004371 от 20.06.2022 (правонарушение за апрель 2022 года, сведения по форме СЗВ-М (исх.) представлены в установленный срок, по истечении срока (07.06.2022) представлены сведения по форме СЗВ-М (доп.) на 1 застрахованное лицо);

за нарушение срока представления сведений в отношении застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год:

• акт № 072S18220004156 от 07.06.2022 - правонарушение в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в отношении 1 застрахованного лица - ФИО8, СНИЛС <***>, - представлены сведения в отчетах СЗВ-М за периоды с июля 2021 года по декабрь 2021 года; сведения в отчете СЗВ-СТАЖ "исходная" (от 20.07.2021) за год 2021 отсутствовали; уведомления об устранении ошибок и несоответствий между представленными сведениями направлены страхователю по теле-коммуникационным каналам связи 08.04.2022; уточненные сведения представлены позднее установленного законодательством пятидневного срока 24.05.2022;

• акт № 072S18220004159 от 07.06.2022 - правонарушение в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в отношении 1 застрахованного лица ФИО9, СНИЛС <***>, - представлены сведения в отчетах СЗВ-М за сентябрь 2021 года; сведения в отчете СЗВ-СТАЖ "исходная" (от 20.07.2021) за год 2021 отсутствовали; уведомления об устранении ошибок и несоответствий между представленными сведениями направлены страхователю по телекоммуникационным каналам связи 08.04.2022; уточненные сведения представлены позднее установленного законодательством пятидневного срока 24.05.2022;

• акт № 072S18220004158 от 07.06.2022 - правонарушение в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в отношении 1 застрахованного лица ФИО10, СНИЛС <***>, - представлены сведения в отчетах СЗВ-М за февраль 2021 года; сведения в отчете СЗВ-СТАЖ "исходная" (от 20.07.2021) за год 2021 отсутствовали; уведомления об устранении ошибок и несоответствий между представленными сведениями направлены страхователю по телекоммуникационным каналам связи 08.04.2022; уточненные сведения представлены позднее установленного законодательством пятидневного срока 24.05.2022;

• акт № 072S18220004313 от 16.06.2022 - правонарушение в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в отношении 3 застрахованных лиц: ФИО11, СНИЛС <***>, - представлены сведения в отчетах СЗВ-М за февраль 2021 года, ФИО12, СНИЛС <***>, - представлены сведения в отчетах СЗВ-М за август 2021 года, ФИО13, СНИЛС <***>, - представлены сведения в отчетах СЗВ-М за ноябрь 2021 года; сведения в отчете СЗВ-СТАЖ "исходная" (от 20.07.2021) за год 2021 на указанных лиц отсутствовали; уведомления об устранении ошибок и несоответствий между представленными сведениями направлены страхователю по телекоммуникационным каналам связи 08.04.2022; уточненные сведения представлены позднее установленного законодательством пятидневного срока 30.05.2022 (СЗВ-КОРР л.д.89-94 т.2);

• акт № 072S18220004455 от 27.06.2022 - правонарушение в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в отношении 19 застрахованных лиц: ФИО14, СНИЛС <***> представлены сведения в отчетах СЗВ-М за периоды с июня по декабрь 2021 года, ФИО15, СНИЛС <***>, - представлены сведения в отчетах СЗВ-М за периоды с февраля по декабрь 2021 года, ФИО16, СНИЛС <***>, - представлены сведения в отчетах СЗВ-М за периоды с сентября по декабрь 2021 года, ФИО17, СНИЛС <***>, - представлены сведения в отчетах СЗВ-М за периоды с июня по октябрь 2021 года, ФИО14, СНИЛС <***>, - представлены сведения в отчетах СЗВ-М за периоды с января по август 2021 года, ФИО18, СНИЛС <***>, - представлены сведения в отчетах СЗВ-М за июль 2021 года, ФИО19, СНИЛС <***>, - представлены сведения в отчетах СЗВ-М за периоды с июня по август 2021 года, ФИО20, СНИЛС <***>, - представлены сведения в отчетах СЗВ-М за периоды с сентября по декабрь 2021 года, ФИО21, СНИЛС <***>, -представлены сведения в отчетах СЗВ-М за периоды с августа по декабрь 2021 года, ФИО22, СНИЛС <***>, - представлены сведения в отчетах СЗВ-М за периоды с июня по октябрь 2021 года, ФИО23, СНИЛС <***>, - представлены сведения в отчетах СЗВ-М за периоды ноябрь - декабрь 2021 года, ФИО24, СНИЛС <***>, - представлены сведения в отчетах СЗВ-М за периоды июль - октябрь 2021 года, ФИО25, СНИЛС <***>, - представлены сведения в отчетах СЗВ-М за декабрь 2021 года, ФИО26, СНИЛС <***>, - представлены сведения в отчетах СЗВ-М за периоды июнь - декабрь 2021 года, ФИО27, СНИЛС <***>, - представлены сведения в отчетах СЗВ-М за периоды июль - декабрь 2021 года, ФИО28, СНИЛС <***>, - представлены сведения в отчетах СЗВ-М за август 2021 года, ФИО29, СНИЛС <***>, - представлены сведения в отчетах СЗВ-М за периоды январь 2021 года, февраль 2021 года, октябрь 2021 года, ноябрь 2021 года, ФИО30, СНИЛС <***>, - представлены сведения в отчетах СЗВ-М за ноябрь 2021 года, ФИО31, СНИЛС <***>, - представлены сведения в отчетах СЗВ-М за периоды май - август 2021 года; сведения в отчете СЗВ-СТАЖ "исходная" (от 20.07.2021) за год 2021 отсутствовали; уведомления об устранении ошибок и несоответствий между представленными сведениями направлены страхователю по телекоммуникационным каналам связи 08.04.2022; уточненные сведения представлены позднее установленного законодательством пятидневного срока 07.06.2022;

• акт № 072S18220004445 от 24.06.2022 - правонарушение в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в отношении 6 застрахованных лиц: ФИО32, СНИЛС <***>, - представлены сведения в отчетах СЗВ-М за ноябрь 2021 года, ФИО33, СНИЛС <***>, - представлены сведения в отчетах СЗВ-М за февраль 2021 года, ФИО34, СНИЛС <***>, - представлены сведения в отчетах СЗВ-М за периоды с июля по декабрь 2021 года, ФИО35, СНИЛС <***> представлены сведения в отчетах СЗВ-М за сентябрь 2021 года, ФИО36, СНИЛС <***>, - представлены сведения в отчетах СЗВ-М за периоды ноябрь 2021 года, декабрь 2021 года, ФИО37, СНИЛС <***>, - представлены сведения в отчетах СЗВ-М за март 2021 года; сведения в отчете СЗВ-СТАЖ "исходная" (от 20.07.2021) за год 2021 на указанных лиц отсутствовали; уведомления об устранении ошибок и несоответствий между представленными сведениями направлены страхователю по телекоммуникационным каналам связи 08.04.2022; уточненные сведения представлены позднее установленного законодательством пятидневного срока - СЗВ-КОРР 03.06.2022;

• акт № 072S18220004357 от 17.06.2022 - правонарушение в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в отношении 1 застрахованного лица ФИО38, СНИЛС <***>, -представлены сведения в отчетах СЗВ-М за периоды с января 2021 по сентябрь 2021 года; сведения в отчете СЗВ-СТАЖ "исходная" (от 20.07.2021) за год 2021 отсутствовали; уведомление об устранении ошибок и несоответствий между представленными сведениями направлено страхователю по телекоммуникационным каналам связи 08.04.2022; уточненные сведения представлены позднее установленного законодательством пятидневного срока - СЗВ-СТАЖ "доп." от 07.06.2022;

• акт № 072S18220004358 от 17.06.2022 - правонарушение в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в отношении 1 застрахованного лица - ФИО6, СНИЛС <***>, - представлены сведения в отчетах СЗВ-М за периоды с января 2021 года по август 2021 года; сведения в отчете СЗВ-СТАЖ "исходная" (от 20.07.2021) за год 2021 отсутствовали; уведомления об устранении ошибок и несоответствий между представленными сведениями направлены страхователю по телекоммуникационным каналам связи 08.04.2022; уточненные сведения представлены позднее установленного законодательством пятидневного срока - СЗВ-СТАЖ "доп." от 07.06.2022;

• акт № 072S18220004360 от 17.06.2022 - правонарушение в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в отношении 1 застрахованного лица - ФИО39, СНИЛС <***>, - представлены сведения в отчетах СЗВ-М за периоды с января 2021 года по июнь 2021 года; сведения в отчете СЗВ-СТАЖ "исходная" (от 20.07.2021) за год 2021 отсутствовали; уведомления об устранении ошибок и несоответствий между представленными сведениями направлены страхователю по телекоммуникационным каналам связи 08.04.2022; уточненные сведения представлены позднее установленного законодательством пятидневного срока - СЗВ-СТАЖ "доп." от 07.06.2022;

• акт № 072S18220004318, акт № 072S18220004319 от 16.06.2022, акт № 072S18220004451 от 27.06.2022 - правонарушение в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в отношении 87 застрахованных лиц: ФИО40, СНИЛС <***>; ФИО41, СНИЛС <***>; ФИО42, СНИЛС <***>; ФИО43, СНИЛС <***>; ФИО44, СНИЛС <***>; ФИО45, СНИЛС <***>; ФИО8, СНИЛС <***>; ФИО46, СНИЛС <***>; ФИО47, СНИЛС <***>; ФИО48, СНИЛС <***>; ФИО49, СНИЛС <***>; ФИО50, СНИЛС <***>; ФИО51, СНИЛС <***>; ФИО52, СНИЛС <***>; ФИО53, СНИЛС <***>; ФИО54, СНИЛС <***>; ФИО55, СНИЛС <***>; ФИО56, СНИЛС <***>; ФИО57, СНИЛС <***>; ФИО58, СНИЛС <***>; ФИО59, СНИЛС <***>; ФИО60, СНИЛС <***>; ФИО61, СНИЛС <***>; ФИО62, СНИЛС <***>; ФИО63, СНИЛС <***>; ФИО64, СНИЛС <***>; ФИО65, СНИЛС <***>; ФИО66, СНИЛС <***>; ФИО67, СНИЛС <***>; ФИО68, СНИЛС <***>; ФИО69, СНИЛС <***>; ФИО70, СНИЛС <***>; ФИО71, СНИЛС <***>; ФИО72, СНИЛС <***>; ФИО73, СНИЛС <***>; ФИО74, СНИЛС <***>; ФИО75, СНИЛС <***>; ФИО76, СНИЛС <***>; ФИО77, СНИЛС <***>; ФИО78, СНИЛС <***>; ФИО79, СНИЛС <***>; ФИО80, СНИЛС <***>; ФИО81, СНИЛС <***>; ФИО82, СНИЛС <***>; ФИО83, СНИЛС <***>; ФИО84, СНИЛС <***>; ФИО85, СНИЛС <***>; ФИО86, СНИЛС <***>; ФИО87, СНИЛС <***>; ФИО88, СНИЛС <***>; ФИО89, СНИЛС <***>; ФИО90, СНИЛС <***>; ФИО91, СНИЛС <***>; ФИО92, СНИЛС <***>; ФИО93, СНИЛС <***>; ФИО94, СНИЛС <***>; ФИО95, СНИЛС <***>; ФИО96, СНИЛС <***>; ФИО97, СНИЛС <***>; ФИО98, СНИЛС <***>; ФИО99, СНИЛС <***>; ФИО100, СНИЛС <***>; ФИО101, СНИЛС <***>; ФИО102, СНИЛС <***>; ФИО103, СНИЛС <***>; ФИО34, СНИЛС <***>; ФИО104, СНИЛС <***>; ФИО105, СНИЛС <***>; ФИО106, СНИЛС <***>; ФИО107, 161-311-544 17; ФИО108, СНИЛС <***>; ФИО109, СНИЛС <***>; ФИО110, СНИЛС <***>; ФИО111, СНИЛС <***>; ФИО112, СНИЛС <***>; ФИО113, СНИЛС <***>; ФИО114, СНИЛС <***>; ФИО115, СНИЛС <***>; ФИО116, СНИЛС <***>; ФИО117, СНИЛС <***>; ФИО118, СНИЛС <***>; ФИО119, СНИЛС <***>; ФИО120, СНИЛС <***>; ФИО121, СНИЛС <***>; ФИО122, СНИЛС <***>; ФИО123, СНИЛС <***>; ФИО124, СНИЛС <***>; ФИО125, СНИЛС <***>; ФИО126, СНИЛС <***>; ФИО127, СНИЛС <***>; в отношении указанных лиц представлены сведения в отчетах СЗВ-М за периоды с января по декабрь 2021 года; сведения в отчете СЗВ-СТАЖ "исходная" (от 20.07.2021) за год 2021 на указанных лиц отсутствовали; уведомления об устранении ошибок и несоответствий между представленными сведениями направлены страхователю по телекоммуникационным каналам связи 08.04.2022; уточненные сведения представлены позднее установленного законодательством пятидневного срока - СЗВ-КОРР от 03.06.2022 и СЗВ-КОРР от 06.06.2022.

На основании вышеуказанных актов Фондом вынесены следующие решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (направлены ответчику заказным письмом):

- от 18.07.2022 №072S19220008334 (в виде финансовой санкции в размере 500 руб.);

- от 19.07.2022 №072S19220008381 (в виде финансовой санкции в размере 500 руб.); №072S19220008382 (в виде финансовой санкции в размере 500 руб.), №072S19220008379 (в виде финансовой санкции в размере 500 руб.), №072S19220008377 (в виде финансовой санкции в размере 500 руб.);

- от 22.07.2022 №072S19220008479 (в виде финансовой санкции в размере 1000 руб.);

- от 27.07.2022 №072S19220008622 (в виде финансовой санкции в размере 500 руб.); №072S19220008618 (в виде финансовой санкции в размере 8000 руб.); №072S19220008617 (в виде финансовой санкции в размере 12500 руб.); №072S19220008616 (в виде финансовой санкции в размере 1500 руб.); №072S19220008624 (в виде финансовой санкции в размере 500 руб.); №072S19220008625 (в виде финансовой санкции в размере 500 руб.); №072S19220008623 (в виде финансовой санкции в размере 500 руб.); №072S19220008620 (в виде финансовой санкции в размере 500 руб.); №072S19220008621 (в виде финансовой санкции в размере 500 руб.); №072S19220008619 (в виде финансовой санкции в размере 500 руб.);

- от 28.07.2022 №072S19220008646 (в виде финансовой санкции в размере 500 руб.); №072S19220008647 (в виде финансовой санкции в размере 500 руб.); №072S19220008648 (в виде финансовой санкции в размере 500 руб.); №072S19220008649 (в виде финансовой санкции в размере 500 руб.); №072S19220008650 (в виде финансовой санкции в размере 500 руб.); №072S19220008651 (в виде финансовой санкции в размере 500 руб.); №072S19220008652 (в виде финансовой санкции в размере 500 руб.); №072S19220008653 (в виде финансовой санкции в размере 500 руб.);

- от 29.07.2022 №072S19220008697 (в виде финансовой санкции в размере 500 руб.);

- 04.08.2022 №072S19220008905 (в виде финансовой санкции в размере 3000 руб.);

- от 05.08.2022 №072S19220008958 (в виде финансовой санкции в размере 23000 руб.); №072S19220008960 (в виде финансовой санкции в размере 9500 руб.).

Заявителем в адрес страхователя заказным письмом направлены требования об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования:

- от 12.08.2022 №072S01220008371 (в срок до 30.08.2022);

- от 15.08.2022 №072S01220008395 (в срок до 02.09.2022), №072S01220008396 (в срок до 02.09.2022), №072S01220008393 (в срок до 02.09.2022), №072S01220008392 (в срок до 02.09.2022);

- от 18.08.2022 №072S01220008513 (в срок до 06.09.2022);

- от 23.08.2022 №072S01220008632 (в срок до 12.09.2022); №072S01220008633 (в срок до 12.09.2022); №072S01220008634 (в срок до 12.09.2022); №072S01220008635 (в срок до 12.09.2022); №072S01220008636 (в срок до 12.09.2022); №072S01220008637 (в срок до 12.09.2022); №072S01220008638 (в срок до 12.09.2022); №072S01220008639 (в срок до 12.09.2022); №072S01220008640 (в срок до 12.09.2022); №072S01220008641 (в срок до 12.09.2022);

- от 24.08.2022 №072S01220008652 (в срок до 13.09.2022); №072S01220008653 (в срок до 13.09.2022); №072S01220008654 (в срок до 13.09.2022); №072S01220008656 (в срок до 13.09.2022); №072S01220008657 (в срок до 13.09.2022); №072S01220008658 (в срок до 13.09.2022); №072S01220008659 (в срок до 13.09.2022); №072S01220008660 (в срок до 13.09.2022);

- от 25.08.2022 №072S01220008700 (в срок до 13.09.2022);

- от 31.08.2022 №072S01220008876 (в срок до 20.09.2022);

- от 01.09.2022 №072S01220008901 (в срок до 20.09.2022); №072S01220008902 (в срок до 20.09.2022).

Указанные требования в добровольном порядке ответчиком не исполнены, что явилось основанием для обращения ОСФР по Рязанской области в Арбитражный суд Рязанской области с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования частично, арбитражный суд руководствуется следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями (далее - контрольные органы), вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Статьей 13 Закона № 167-ФЗ (в редакции, действовавшей в спорный период) органам Пенсионного фонда Российской Федерации представлено право проводить у страхователей проверки документов, связанных с назначением (перерасчетом) и выплатой обязательного страхового обеспечения, представлением сведений индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц, предусмотренных Законом № 27-ФЗ.

Пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действующей в спорный период) предусмотрено, что страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии;

9) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являщееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

11) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Постановлением Правления Пенсионного фонда России от 06.12.2018 № 507п была утверждена форма "Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)".

Согласно приложению 1 "Тип сведений" по форме СЗВ-СТАЖ - выбирают один из предлагаемых кодов: "исходная", "дополняющая", согласно Приложению 2 форма ОДВ-1 подается с одним из следующих кодов: "исходная", "корректирующая", "отменяющая".

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей в спорный период) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения о застрахованных лицах представляются по форме СЗВ-М (исх.), СЗВ-СТАЖ (исх.) - исходная форма, впервые подаваемая страхователем о застрахованных лицах за данный отчетный период, СЗВ-М(доп.), СЗВ-СТАЖ - дополняющая форма, подаваемая с целью дополнения ранее принятых Пенсионным фондом сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период.

Сведения подаются по форме СЗВ-СТАЖ, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 06.12.2018 № 507п "Об утверждении формы "Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)", формы "Сведения по страхователю, передаваемые в ПФР для ведения индивидуального (персонифицированного) учета (ОДВ-1)", формы "Данные о корректировке сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица (СЗВ-КОРР)", формы "Сведения о заработке (вознаграждении), доходе, сумме выплат и иных вознаграждений, начисленных и уплаченных страховых взносах, о периодах трудовой и иной деятельности, засчитываемых в страховой стаж застрахованного лица (СЗВ-ИСХ)", порядка их заполнения и формата сведений и о признании утратившим силу постановления Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 11 января 2017 г. № 3п" (действующим в спорный период).

Контроль за достоверностью сведений, представляемых страхователями, осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно пункту 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ ФЗ (в редакции, действовавшей в спорный период) за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей в спорный период), к страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Таким образом, для привлечения страхователя к ответственности на основании абзаца 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей в спорный период) необходимо доказать, что страхователь, имея обязанность по представлению органам Пенсионного фонда сведений индивидуального (персонифицированного) учета, не исполнил данную обязанность либо исполнил ее ненадлежащим образом, представив в Фонд сведения с нарушением установленного срока либо неполные (недостоверные) сведения, не позволяющие вести индивидуальный (персонифицированный) учет.

Статья 15 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей в спорный период) предусматривает право страхователя дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации. При этом срок, в течение которого страхователь может представить дополняющую или отменяющую форму, не установлен.

Статьей 19 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей в спорный период) предусмотрено, что Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно пункту 37 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н (далее по тексту - Инструкция № 766н), действовавшей до 26.07.2020, при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

Согласно абзацу третьему пункта 39 Инструкции № 766н страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Самостоятельное выявление ошибки страхователем до ее обнаружения Пенсионным фондом, путем представления в Пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, не допускает применение к страхователю финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами ПФР, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Указанная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 по делу № А73-910/2017.

С 27.07.2020 начала действовать Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденная приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22.04.2020 № 211н. (далее по тексту - Инструкция № 211н).

В соответствии с пунктом 38 Инструкции № 211н при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

Согласно абзацу второму пункта 40 Инструкции № 211н страхователь вправе при самостоятельном выявлении ошибок в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются. В данном случае финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Следовательно, приведенные положения Инструкций № 766н, № 211н и Закона № 27-ФЗ предоставляют страхователю возможность не быть привлеченным к ответственности в случае соблюдения определенных условий, в частности, первоначально своевременно представленные страхователем сведения персонифицированного учета, содержащие недочеты, ошибки, впоследствии исправленные страхователем, не могут расцениваться как недостоверные сведения, поскольку они скорректированы согласно действующему законодательству.

При этом ни статьей 15 Закона № 27-ФЗ, ни Инструкциями № 766н, № 211н не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в Пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения фондом, и представить в Пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Судом установлено, что Фондом в результате проверки достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных п. 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" выявлено, что исходные формы СЗВ-М июль 2021 года, сентябрь 2021 года, апрель 2022 года, сентябрь 2021 года, страхователем представлены своевременно, однако в исходных формах в отношении застрахованных лиц вышеуказанные допущены ошибки формата представленных сведений (в фамилии, имени, отчестве или в СНИЛСе застрахованных лиц).

При этом, ответчику вменяется несвоевременное представление дополняющих сведений (СЗВ-М) в отношении выявленных правонарушений.

Судом установлено, что допущенные страхователем ошибки в фамилии, имени, отчестве или в СНИЛСе застрахованных лиц не могут быть квалифицированы как представление недостоверных сведений в смысле, придаваемом этому понятию Федеральным законом № 27-ФЗ. Доказательств того, что другие сведения застрахованных лиц были указаны страхователем неправильно и не позволяли идентифицировать указанных застрахованных лиц, в материалы дела не представлено.

Материалы дела также не содержат доказательства того, что допущенные опечатки привели к неверным исчислениям страховых взносов, к занижению базы для начисления страховых взносов либо к иным последствиям.

Таким образом, при предоставлении сведений персонифицированного учета, содержащих недочеты, технические ошибки, орган Фонда пенсионного и социального страхования может с соблюдением указанной процедуры принять решение о корректировке этих сведений.

Также судом установлено, что в акте от 06.06.2022 №072S18220004150 по факту привлечения к ответственности, предусмотренной ч.3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ, за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, Фондом указан неверный СНИЛС физического лица (125-260-804 29), в отношении которого ответчиком устранены расхождения. Фактически ответчиком в дополняющей форме за июль 2021 года, представленной 28.04.2022, устранены расхождения, касающиеся физического лица - ФИО128 (СНИЛС <***>).

Дополняющие формы за октябрь 2021 года, октябрь 2021 года, ноябрь 2021 года, ноябрь 2021 года, декабрь 2021 года, декабрь 2021 года, январь 2022 года, январь 2022 года, февраль 2022 года, февраль 2022 года, март 2022 года, апрель 2022 года, согласно представленным в материалы дела документам, в том числе, актам от 16.06.2022 № 072S18220004347, № 072S18220004348, № 072S18220004349, № 072S18220004350, № 072S18220004351, № 072S18220004352, от 17.06.2022 №072S18220004364, №072S18220004365, №072S18220004367, №072S18220004368, №072S18220004369, от 20.06.2022 №№072S18220004371, представлены ответчиком самостоятельно до обнаружения Фондом ошибок в исходных формах за указанные периоды.

Принимая во внимание изложенное, арбитражный суд отказывает в удовлетворении заявления в части взыскания с АО "Почта России" штрафа за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за апрель 2022 года, июль 2021 года, сентябрь 2021 года, апрель 2022 года, сентябрь 2021 года, октябрь 2021 года, октябрь 2021 года, ноябрь 2021 года, ноябрь 2021 года, декабрь 2021 года, декабрь 2021 года, январь 2022 года, январь 2022 года, февраль 2022 года, февраль 2022 года, март 2022 года в общем размере 8500 руб.

Также судом установлено, что Фондом в результате сверки форм СЗВ-СТАЖ и СЗВ-М за отчетный период - 2021 год выявлены расхождения в периоде работы застрахованных лиц.

В связи, с чем Фондом страхователю по телекоммуникационным каналам связи направлено уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации от 08.04.2022.

Уточненные сведения представлены страхователем позднее установленного законодательством пятидневного срока, а именно, как указано выше, 24.05.2022, 30.05.2022, 03.06.2022, 06.06.2022, 07.06.2022.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии у Фонда законных оснований для привлечения АО "Почта России" к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Закон № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей в спорный период) не содержит норм, регламентирующих возможность и порядок применения смягчающих ответственность обстоятельств при привлечении к ответственности.

Между тем, по смыслу статьи 55 Конституции Российской Федерации, введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепленным целям и охраняемым законом интересам, а также характеру совершенного деяния.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 19.01.2016 № 2-П указал, что впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций, предусмотренных Законом № 212-ФЗ за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке: если санкция была применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

В Постановлении от 15.07.1999 № 11-П Конституционный суд Российской Федерации указал, что исходя из общих принципов права санкции штрафного характера должны отвечать требованиям справедливости, предполагает дифференциацию наказания в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушения и иных существенных обстоятельств, обуславливающих индивидуализацию наказания.

Согласно позиции Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30.07.2001 № 13-П (о требованиях справедливости, соразмерности, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств деяния) суд так же должен учитывать принципы справедливости и соразмерности наказания тяжести совершенного правонарушения.

Таким образом, полномочие суда на снижение штрафных санкций исходя из вышеуказанных принципов вытекает из конституционных прерогатив правосудия.

Кроме того, с 01.01.2017 вопросы исчисления и уплаты страховых взносов, в том числе на обязательное пенсионное страхование, регулируются главой 34 Налогового кодекса Российской Федерации. Соответственно при установлении ответственности и назначении наказания необходимо руководствоваться главой 15 данного Кодекса.

В пункте 1 статьи 112 Налогового кодекса Российской Федерации приведен перечень обстоятельств смягчающих ответственность за совершение налогового правонарушения, который не является исчерпывающим.

На основании пункта 3 статьи 114 Налогового кодекса Российской Федерации при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей Налогового кодекса Российской Федерации.

Учитывая, что пунктом 3 статьи 114 Налогового кодекса Российской Федерации при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше, чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей настоящего Кодекса.

Согласно пункту 4 статьи 112 Налогового кодекса Российской Федерации обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, устанавливаются судом или налоговым органом, рассматривающим дело, и учитываются им при наложении санкций за налоговые правонарушения в порядке, установленном статьей 114 Налогового кодекса Российской Федерации.

Исходя, из вышеизложенного, ответственность должна быть соразмерной характеру совершенного деяния, то есть должна быть дифференцированной и предусматривать возможность снижения санкции с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных обстоятельств. Санкции в экономических отношениях не должны носить карательный характер.

Арбитражный суд при оценке обоснованности и законности заявленного требования вправе проверять соразмерность примененной меры ответственности тяжести совершенного правонарушения, и, с учетом установленных в судебном порядке обстоятельств, смягчающих ответственность, вправе изменить заявленное требование в части определения размера наказания.

В силу статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации мера ответственности за совершение конкретного правонарушения устанавливается судом на основании всестороннего, полного и объективного исследования имеющихся в деле доказательств, которые суд оценивает по своему внутреннему убеждению.

Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, оценив характер правонарушения, принимая во внимание обстоятельства, смягчающие ответственность ответчика, а именно: отсутствие негативных последствий для бюджета; отсутствие умысла в совершении правонарушения; ведение социально значимой деятельности, исходя из принципов справедливости и соразмерности при назначении наказания, необходимости дифференциации ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания (с учетом подхода Конституционного Суда Российской Федерации, изложенного в постановления от 19.01.2016 № 2-П), суд считает возможным снизить размер взыскиваемых с АО "Почта России" финансовых санкций до 6050 руб. (по факту несвоевременного представления уточненных сведений (периода работы в отношении 121 застрахованного лица) по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год).

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Доводы ответчика относительного того, что описание правонарушений, зафиксированных в актах, не содержит указания на конкретные факты, подтверждающие события выявленных правонарушений, а также о том, что акты о выявленных нарушениях были составлены истцом только после того, как от ответчика были получены корректирующие и дополняющие формы сведений, судом приняты во внимание.

Представленными заявителем в материалы дела доказательствами подтверждается, что уведомления об устранении ошибок (уточнении периода работы 121 застрахованного лица по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год) направлены страхователю после представления им в феврале 2022 года дополняющей формы СЗВ-СТАЖ за 2021 год. При этом, поскольку выявленные нарушения фактически были устранены ответчиком, суд приходит к выводу о том, что ответчик, устраняя выявленные Фондом ошибки, понимал суть выявленного правонарушения.

Довод ответчика о том, что заявителем не доказано, что представленные акты о выявлении правонарушений в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования составлены его должностными лицами, обладавшими соответствующими полномочиями судом также отклоняется.

В соответствии с частью 6 статьи 17 Федерального закона №27-ФЗ, при выявлении правонарушения, ответственность за которое установлена настоящей статьей, должностным лицом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, установившим правонарушение, составляется акт, который подписывается этим должностным лицом.

Должностные лица, проводящие проверку и подписывающие акт о выявлении правонарушений, наделены полномочиями на основании должностной инструкции и функций, выполняемых в рамках трудовых правоотношений с органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Иные доводы ответчика, которые сводятся к несогласию с оценкой доказательств, представленных заявителем, и сделанными Фондом выводами, проанализированы судом, они не повлияли на выводы суда.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

1.Взыскать с акционерного общества "Почта России" (ОГРН <***>, ИНН <***>, 125252, г. Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Хорошевский, ул. 3-я Песчаная, д. 2А) в доход бюджета Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (получатель - УФК по Рязанской области (ОСФР по Рязанской области), ИНН <***>, КПП 622801001, Отделение Рязань Банка России\\ УФК по Рязанской области г. Рязань, БИК банка 016126031, корреспондентский счет 40102810345370000051, расчетный счет <***>, ОКТМО 61701000) штраф за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования и социального страхования, в размере 6050 руб.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

2. Взыскать с акционерного общества "Почта России" (ОГРН <***>, ИНН <***>, 125252, г. Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Хорошевский, ул. 3-я Песчаная, д. 2А) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 242руб.


Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Рязанской области.

На решение, вступившее в законную силу, через Арбитражный суд Рязанской области может быть подана кассационная жалоба в случаях, порядке и сроки, установленные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.


Участвующим в деле лицам разъясняется, что решение будет выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной электронно-цифровой подписью. В связи с этим на основании части 1 статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение будет направлено лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья О.М. Медведева