Решение от 23 августа 2019 г. по делу № А45-13074/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-13074/2019
г. Новосибирск
23 августа 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 21 августа 2019 года.

В полном объеме решение изготовлено 23 августа 2019 года.

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Нефедченко И.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Золотковым В.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью "Аварийно-диспетчерская служба" (ОГРН 1095473010764), г. Новосибирск

к муниципальному унитарному предприятию г. Новосибирска "ГОРВОДОКАНАЛ" (ОГРН <***>), г. Новосибирск,

о взыскании суммы основного долга за оказанные услуги по договору №22-т от 02.12.2013 за период февраль 2019 года в размере 52519 рублей 46 копеек, суммы основного долга за оказанные услуги по договору №23-т от 02.12.2013 за период февраль 2019 в размере 76925 рублей 42 копеек, всего 129444 рубля 88 копеек,

при участии в судебном заседании представителей:

от истца – ФИО2, по доверенности от 04.05.2019, паспорт,

от ответчика - ФИО3, по доверенности № 17-18728 от 05.09.2017, паспорт,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Аварийно-диспетчерская служба» (далее – истец, ООО «АДС») обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с иском к муниципальному унитарному предприятию г. Новосибирска «Горводоканал» (далее – ответчик. МУП «Горводоканал») о взыскании 160848 рублей 90 копеек основного долга за оказание услуг по транспортировке холодной воды и 229184 рублей 25 копеек основного долга за оказание услуг по транспортировке сточных вод за февраль 2019 года.

Впоследствии исковые требования уменьшены до 129444 рублей 88 копеек, из них: 52519 рублей 46 копеек основного долга за услуги по транспортировке холодной воды, 76925 рублей 42 копейки за услуги по транспортировке сточных вод.

Изменения исковых требований приняты судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заявленные требования мотивированы ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств по договорам на оказание услуг по транспортировке холодной воды и транспортировке сточных вод.

В судебном заседании истец поддержал исковые требования в полном объеме.

Ответчик с заявленными требованиями не согласен, суть возражений сводится к тому, что при определении стоимости оказанных услуг истцом не учитываются потери в эксплуатируемых водопроводных сетях; расчет следует производить исходя и полезного отпуска воды абонентам Горводоканала. Подробно возражения изложены в отзыве и дополнениях к нему.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований и необходимости их удовлетворения, при этом суд исходит из следующего.

Как следует из материалов дела и установлено в ходе судебного разбирательства, ООО «АДС» с 2011 года является сетевой организацией, для которой установлен тариф на услуги по транспортировке холодной воды и сточных вод.

Между ООО «АДС» и МУП г. Новосибирска «Горводоканал» с 02.12.2013 года заключены и действуют договоры № 22-т на транспортировку холодной воды и № 23-т на транспортировку сточных вод.

Согласно договорам ООО «АДС» (транзитная организация) обязано содержать свои сети в работоспособном состоянии и обеспечивать транспортировку воды (сточных вод), а МУП «Горводоканал» (организация водопроводно-канализационного хозяйства) обязано подавать воду (принимать стоки) и оплачивать услуги ООО «АДС».

Договором 22-т (транспортировка воды) установлено, что объем оказанной по Договору услуги определяется ООО «АДС» (пункты 20, 21 Договора) по показаниям приборов учета согласно приложению № 7 к Договору (пункт 37 Договора). Пунктами 24, 9, 10 установлено, что объем оказанной по Договору услуги по транспортировке холодной воды определяется на основании данных об объеме поданной (полученной) воды в сети ООО «АДС», в соответствии с показаниями приборов учета, указанных в приложении № 7 к Договору.

Аналогичные положения содержаться и в договоре 23-т.

Согласно Приказу № 482-В от 23.11.2018 года Департамента по тарифам Новосибирской области на первую половину 2019 года для ООО «АДС» установлен тариф на транспортировку воды в размере 18,21 руб./м3.

По показаниям приборов учета объем поданной холодной воды в феврале 2019 года составил 8833 м3. По расчетам истца оплата по договору № 22-т за февраль 2019 года должна была составить 160848,93 рубля.

Согласно Приказу № 482-В от 23.11.2018 года Департамента по тарифам Новосибирской области на первую половину 2019 года для ООО «АДС» установлен тариф на транспортировку сточных вод в размере 28,36 руб./м3. Согласно расчету, объем транспортированных сточных вод в феврале 2019 года составил 8081,25 м3.

По расчетам истца оплата по договору № 23-т за февраль 2019 года должна была составить 229184,25 рублей.

При определении объема и стоимости услуг, оказанных по договорам № 22-т и № 23-т за февраль 2019 года между сторонами возникли разногласия, которые не удалось разрешить путем переговоров.

В результате, 18.03.2019 года письмом № 13 в адрес ответчика была направлена досудебная претензия с требованием оплатить оказанные по договору услуги, с приложением счета на оплату № 38 от 18.03.2019 года на сумму 160848,93 рубля, акта № 3 от 28.02.2019 года об оказанных услугах за февраль 2019 года, счета на оплату № 39 от 18.03.2019 года на сумму 229184,25 рублей, акта № 4 от 28.02.2019 года об оказанных услугах за февраль 2019 года.

В ответ на досудебную претензию, МУП г. Новосибирск «Горводоканал» направил письмо № 13-7856 от 22.03.2019 года, содержащее отказ от подписания актов и возвратил все счета и акты ООО «АДС».

Неоплата стоимости услуг за февраль 2019 года в полном объеме послужила основанием для обращения с настоящим иском в арбитражный суд.

В силу пункта 4 статьи 2 Закона N 416-ФЗ водоснабжение это водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение).

По пункту 15 этой же статьи Закона N 416-ФЗ организацией, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение (организация водопроводно-канализационного хозяйства), является юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Закона N 416-ФЗ организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, обязаны обеспечивать горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, осуществлять иную регулируемую деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения путем эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, централизованных систем водоотведения или отдельных объектов таких систем в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

В целях обеспечения горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения организации, эксплуатирующие отдельные объекты централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, заключают договоры по водоподготовке, по приготовлению горячей воды, по транспортировке воды (горячей воды), по транспортировке сточных вод, по очистке сточных вод, по обращению с осадком сточных вод и (или) иные договоры, необходимые для обеспечения горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения (часть 1 статьи 11 Закона N 416-ФЗ).

При этом транзитная организация определена в пункте 2 Правил N 644 как организация, эксплуатирующая водопроводные и (или) канализационные сети и оказывающая услуги по транспортировке воды и (или) сточных вод.

В соответствии с пунктом 46 Правил N 644 заключение организацией водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение, и транзитной организацией, осуществляющей транспортировку холодной воды или транспортировку сточных вод, соответственно договора по транспортировке холодной воды или договора по транспортировке сточных вод является обязательным.

Частью 1 статьи 16 Закона N 416-ФЗ и пунктом 47 Правил N 644 предусмотрено, что по договору по транспортировке холодной воды транзитная организация, эксплуатирующая водопроводные сети, обязуется обеспечивать поддержание водопроводных сетей и сооружений на них в состоянии, соответствующем установленным законодательством Российской Федерации требованиям, и обеспечивать транспортировку холодной (питьевой, технической) воды с учетом допустимых изменений качества холодной воды от точки приема до точки подачи, расположенных на границе эксплуатационной ответственности такой организации, а организация водопроводно-канализационного хозяйства (гарантирующая организация) обязуется оплачивать указанные услуги, а также обеспечивать подачу определенного объема холодной воды установленного качества.

Факт оказания услуг истцом ответчиком подтвержден документально, ответчиком не оспаривается.

Спор, по сути, сводится к порядку определения объема оказанной услуги.

Так, Горводоканал настаивает на расчете оказанных услуг по полезному отпуску его абонентам.

Вместе с тем, производя расчеты МУП «Горводоканал» в спорном месяце учитывает потребление ресурса абонентами - физическими лицами по 128 абонентам.

Между тем, как установлено в ходе судебного разбирательства, абонентов - физических лиц, получающих воду (отводящих стоки) через сети ООО «АДС» -204 абонента, имеющих 216 приборов учета.

Список данных абонентов с указанием лицевых счетов приобщен к материалам дела по ходатайству истца. Факт того, что лицевые счета присвоены Горводоканалом ответчиком не оспаривается.

При таких обстоятельствах, суд соглашается с доводами истца о том, что МУП «Горводоканал» не раскрывает информацию по водопотреблению (по стокам) по 76 абонентам в феврале 2019 года.

Кроме того, Горводоканал получает информацию о водопотреблении от физических лиц и юридических лиц по состоянию на 25 число текущего расчетного месяца, тогда как ООО «АДС» снимает информацию со счетчиков в последний день расчетного месяца. В этой связи, при определении полезного отпуска Горводоканал не учитывается водопотребление абонентов в феврале 2019 года за период не менее 3 дней, то есть не учитывается примерно 12% от всего водопотребления.

На основании изложенного, данные, предоставленные Горводоканалом по водопотреблению (водоотведению) нельзя признать достоверными, а объем потерь необоснованным.

В ходе судебного разбирательства истцом направлен 26.07.2019 года запрос в Департамент по тарифам Новосибирской области «О разъяснении действующего законодательства в сфере водоснабжения и водоотведения».

На данный запрос из Департамента поступил ответ № 1710/33 от 31.07.2019 года , согласно которому МУП г. Новосибирска «Горводоканал» должно оплачивать услуги по транспортировке воды и стоков ООО «АДС» исходя из соответствующих объемов по показаниям приборов коммерческого учета, расположенных на границе балансовой принадлежности сетей, по соответствующим тарифам, установленным для ООО «АДС», то есть именно в том порядке, на основании которого истцом произведен расчет задолженности.

Более того, следует отметить, что требования Горводоканала по оплате стоимости потерь никак не связаны с предметом настоящего иска и могут быть им заявлены в виде самостоятельно требования в отдельном исковом производстве. Решение по настоящему делу никоим образом не пресекает право ресурсоснабжающей организации на взыскание стоимости потерь воды при наличии соответствующих правовых оснований.

Кроме того, следует отметить, что отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Федеральный закон N 416-ФЗ), Основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения (далее - Основы ценообразования) и Правилами регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2013 N406.

При применении метода индексации регулируемые тарифы устанавливаются на основе долгосрочных параметров регулирования тарифов, устанавливаемых на срок не менее чем 5 лет, а при первом применении такого метода регулирования тарифов - на срок не менее 3 лет, если иное не установлено федеральным законом (пункт 75 Основ ценообразования).

В соответствии с подпунктом "г" пункта 79 Основ ценообразования к долгосрочным параметрам регулирования тарифов, определяемым на долгосрочный период регулирования при установлении тарифов с использованием метода индексации, относятся показатели энергосбережения и энергетической эффективности (уровень потерь воды, удельный расход электрической энергии).

Согласно пункту 33 Основ ценообразования долгосрочные параметры регулирования тарифов не подлежат пересмотру в течение долгосрочного периода регулирования.

Приказом департамента по тарифам Новосибирской области от 05.12.2018 N 657-В "Об установлении долгосрочных параметров регулирования и тарифов на питьевую воду (питьевое водоснабжение) и водоотведение для Муниципального унитарного предприятия г. Новосибирска "ГОРВОДОКАНАЛ", осуществляющего деятельность по холодному водоснабжению и водоотведению на территориях города Новосибирска и Новосибирского района Новосибирской области, на период регулирования 2019 - 2023 годов" (далее Приказ № 657-В), установлены долгосрочные параметры регулирования при установлении тарифов с использованием метода индексации на 2019 - 2023 годы и установлены тарифы на питьевую воду и водоотведение с календарной разбивкой по полугодиям.

В соответствии с пунктом 14 Порядка и правил определения плановых значений и фактических значений показателей надежности, качества, энергетической эффективности объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, утвержденного приказом Минстроя России от 04.04.2014 N 162/пр, плановые значения показателей надежности, качества и энергетической эффективности определяются с учетом фактических значений показателей надежности, качества и энергетической эффективности за последний отчетный период, по которому имеются подтвержденные фактические данные.

Согласно Приказу № 657-В, для МУП установлены тарифы на питьевую воду и водоотведение, которые применяются для всех абонентов на территории г. Новосибирска и Новосибирского района Новосибирской области. При установлении тарифов, Приказом № 657-В учтены потери воды при транспортировке абонентам на территориях города Новосибирска и Новосибирского района Новосибирской области, а именно, уровень потерь воды определен в 21,54% от всего отпуска воды в сеть.

Таким образом, в тариф, утвержденный Приказом № 657-В, включены все потери воды МУП г. Новосибирска «Горводоканал», в том числе и потери по водопроводным сетям ООО «АДС», что подтверждается ответом Департамента.

Ссылка ответчика на п. 6 ст. 12 Федерального закона N 416-ФЗ является необоснованной, поскольку ответчиком не учтено, что в стоимость питьевой воды, отпускаемой в сети истца, уже включены потери воды.

Кроме того, разделом III договора № 22-т установлено, что оплата по настоящему договору осуществляется организацией водопроводно-канализационного хозяйства (МУП г. Новосибирска «Горводоканал») по тарифам на транспортировку воды, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании цен (тарифов). Оплата по настоящему договору уменьшается на стоимость потерь воды при транспортировке сверх установленных нормативов потерь воды, определенных в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Ответчиком не доказано, что в исковой период в сетях ООО имели место какие-либо фактические потери воды сверх установленных нормативов потерь воды, что еще раз подтверждает необоснованность требований ответчика по оплате потерь воды.

Вышесказанное подтверждается судебной практикой, в частности, Постановлением Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 06.06.2019 N Ф04-1977/2019 по делу N А46-12999/2018, Постановлением Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 31.01.2019 N Ф04-6082/2018 по делу N А46-20295/2017, Постановлением Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 10.09.2018 N Ф04-3214/2018 по делу № А46-17393/2017, Определением Верховного Суда РФ от 15.01.2019 N 304-ЭС18-22610 по делу N А46-17393/2017.

Оценивая представленные доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, установив, что по сетям истца осуществлялось транзитное перемещение (транспортировка) воды абонентам от централизованной системы водоснабжения ответчика, а также транспортировка сточных вод, суд приходит к выводу у ответчика обязанности оплатить оказанные услуги по транспортировке воды (стоков), исчисленной в соответствии с условиями договоров 22-Т и 23-т.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований и необходимости их удовлетворения.

Государственная пошлина распределяется по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса РФ,

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия г. Новосибирска "ГОРВОДОКАНАЛ" (ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Аварийно-диспетчерская служба" (ОГРН <***>) сумму основного долга в размере 129444 рублей 88 копеек, а также судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 4883 рублей.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Аварийно-диспетчерская служба" (ОГРН <***>) из федерального бюджета государственную пошлину в размере 5917 рублей 67 копеек, выдать справку.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в течение месяца после его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья И.В. Нефедченко