Решение от 7 июня 2018 г. по делу № А82-4601/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-4601/2018
г. Ярославль
07 июня 2018 года
Резолютивная часть решения оглашена 04 июня 2018 года.


Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Глызиной А.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании заявление

Общества с ограниченной ответственностью "Лотос Бэйкери" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным и отмене постановления

Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

№ 163 от 27.02.2018

Третье лицо: МАУ г. Ярославля «Дирекция спортивных сооружений»

при участии

от заявителя: ФИО2 - предст. по пост. дов.,

от административного органа: не явился;

от третьего лица - не явился,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Лотос Бэйкери" (ИНН <***>, ОГРН <***>) (далее по тексту – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с заявлением об оспаривании постановления Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ярославской области от 27.02.2018 № 163 - о привлечении его к административной ответственности в виде штрафа в размере 30 000 руб. на основании части 1 статьи 14.53 КоАП РФ – за несоблюдение ограничений в сфере торговли табачной продукцией и табачными изделиями.

Правовая позиция заявителя основана на том обстоятельстве, что оспариваемое постановление является незаконным: Общество не было надлежащим образом заблаговременно уведомлено о начале внеплановой проверки; в его действиях отсутствует вменяемый ему состав правонарушения, поскольку деятельность спортивных школ не является образовательной.

Ответчик, надлежащим образом уведомленный о месте и времени рассмотрения дела, представителей в судебное заседание не направил. Дело судом рассматривается в отсутствие представителей ответчика, в порядке статей 156, 208 АПК РФ.

Ответчик заявленные требования до отложения судебного заседание не признавал, настаивал на законности и обоснованности вынесенного постановления

К участию в дело в качестве третьего лица без самостоятельных требований, было привлечено – МАУ г. Ярославля «Дирекция спортивных сооружений», как лицо, предоставлявшее ответчику необходимую информацию по делу.

Третье лицо заявило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие; в изложенной письменной правовой позиции по делу дало суду пояснения о том, что ни им самим, ни какими-либо иными лицами образовательные услуги, подлежащие лицензированию, на территории легкоатлетического манежа - не оказываются.

Дело судом рассматривается в отсутствие третьего лица, в порядке статей 156, 208 АПК РФ.

В ходе рассмотрения дела судом было установлено следующее.

В ходе внеплановой проверки поступившего от физического лица заявления от 30.11.2017, проведенной 17.01.2018, административным органом было установлено, что Общество осуществляет розничную продажу табачной продукции в магазине «Лотос», расположенном по адресу – <...> - вблизи легкоатлетического манежа, спортивного и образовательного учреждения, расположенного по адресу – <...>

По информации Департамента архитектуры мэрии г. Ярославля с копией топографического плана М 1:500, территория супермаркета «Лотос» прилегает (граничит) с территорией Легкоатлетического манежа, т.е. расстояние от универсального манежа, в котором проводятся учебно-тренировочные занятия муниципальных образовательных учреждений МУ СШ № 13, МОУ СШ № 9, МУ СШОР № 19, МУ СШОР № 3, МУ СШОР № 4, МУ СШОР № 20, ГУ СО «СШОР по легкой атлетике и адаптивному спорту» составляет – менее 100 метров.

По информации, полученной административным органом от третьего лица – вх.№ и118 от 10.01.2018 - ответчиком был сделан вывод о проведении в данному спортивном сооружении учебно-тренировочных занятий МУ СШ № 13, МОУ СШ № 9, МУ СШОР № 19, МУ СШОР № 3, МУ СШОР № 4, МУ СШОР № 20, ГУ СО «СШОР по легкой атлетике и адаптивному спорту» в рамках образовательного процесса.

Соответственно, протоколом по делу об административном правонарушении от 26.02.2018 административным органом был установлен факт совершения Обществом противоправных действий – а именно, розничной продажи табачных изделий, на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета естественных и искусственных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг, - в нарушение пункта 7 статьи 19 Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» № 15-ФЗ.

Оспариваемым постановлением административный орган привлек Общество к административной ответственности по части 1 статьи 14.53 КоАП РФ в виде 30 000 рублей штрафа.


Оценив доводы сторон, и третьего лица, суд пришел к выводу о правомерности заявленных Обществом требований, исходя из следующего.

Часть 1 статьи 14.53 КоАП РФ, предусматривает административную ответственность за - «несоблюдение ограничений в сфере торговли табачной продукцией и табачными изделиями».

Факт вменяемого Обществу правонарушения ответчиком в материалах дела был подтвержден протоколом по делу об административном правонарушении, протоколом осмотра от 17.01.2018, прочими письменными доказательствами по делу.

Факт реализации в торговой точке рассматриваемого вида продукции ни одной из сторон не оспаривался, судом считается установленным.

Вместе с тем, судом в ходе рассмотрения дела были исследованы также доводы заявителя.

Согласно правовой позиции заявителя, приведенные в оспариваемом постановлении спортивные школы, согласно их учредительных документов, не являются образовательными учреждениями; не имеют утвержденных образовательных программ, а также – лицензий на осуществление образовательной деятельности. Письменные доказательства, представленные заявителем приобщены судом в материалы дела, соответствуют его правовой позиции.

Аналогичные доводы приведены суду третьим лицом - МАУ г. Ярославля «Дирекция спортивных сооружений», которое пояснило суду, что ни им самим, ни какими-либо иными лицами образовательные услуги, подлежащие лицензированию, на территории легкоатлетического манежа - не оказываются.

Необходимых и достаточных доказательств обратного ответчиком, в нарушение статьи 65 АПК РФ, суду не представлено.

Таким образом, суд пришел к выводу о том, что административным органом не представлено суду необходимых и достаточных доказательств состава вменяемого Обществу правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.53 КоАП РФ.

Иных нарушений материалами дела об административном правонарушении административным органом Обществу не вменялось.

Соответственно, заявленные Обществом требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 207 – 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным и отменить постановление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) от 27.02.2018 № 163 «по делу об административном правонарушении», вынесенное в отношении заявителя - Общества с ограниченной ответственностью "Лотос Бэйкери" (ИНН <***>, ОГРН <***>) - по части 1 статьи 14.53 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет»,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).



Судья

Глызина А.В.