Решение от 6 марта 2018 г. по делу № А82-23021/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-23021/2017
г. Ярославль
06 марта 2018 года
Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Розовой Н.А.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства заявление Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Ярославской области "Областная детская клиническая больница" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 1000.00 руб. финансовых санкций представление неполных сведений формы СЗВ-М за июнь 2016 года по решению от 17.05.2017 № 086S19170005182,

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле (далее – Управление ПФР) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ярославской области "Областная детская клиническая больница" (далее – страхователь) 1000руб. финансовых санкций за представление неполных сведений формы СЗВ-М за июнь 2016 года по решению от 17.05.2017 № 086S19170005182 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Дело принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Ответчик представил отзыв на заявление, в котором просит снизить размер штрафа, принимая во внимание формальный характер состава правонарушения, оперативное исправление ответчиком обнаруженных УПФР расхождений в отчетности.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

Управлением Пенсионного фонда РФ в отношении ответчика проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных п.2.2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ), по результатам которой был составлен акт от 13.04.2017 №086S18170004704 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Проверкой установлено, что страхователь 05.07.2016 представил отчетность по форме СЗВ-М «Сведения о застрахованных лицах» (исходная) за июнь 2016г. по сроку представления не позднее 11.07.2016 на 56 застрахованных лиц, затем 08.07.2016 страхователем представлены сведения о застрахованных лицах СЗВ-М (дополняющие) за июнь 2016г. на 635 застрахованных лиц, а 10.11.2016 – еще на 2 застрахованных лиц.

Данное нарушение квалифицировано Управлением ПФР как представление неполных сведений о застрахованных лицах, за что решением от 17.05.2017 № 086S19170005182 страхователь был привлечен к ответственности в виде штрафа в сумме 1000руб.

Управлением ПФР страхователю направлено требование об уплате финансовых санкций от 23.06.2017 № 086S01170305810 в срок до 06.07.2017. В связи с неисполнением данного требования Управление ПФР обратилось в суд за принудительным взысканием финансовых санкций.

Исследовав материалы дела, суд считает заявление не подлежащим удовлетворению.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей в 2017 году) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п утверждена форма «Сведения о застрахованных лицах» (форма СЗВ-М).

Согласно части 3 статьи 17 (до 01.01.2017 – ч.4 ст.17) Закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Из диспозиции ч.3 ст.17 Закона № 27-ФЗ следует, что необходимо разграничивать три состава правонарушения, изложенных в указанной норме права: непредставление сведений в установленный срок, представление неполных сведений, представление недостоверных сведений.

При этом сведения, представляемые в соответствии с п.2.2 ст.11 Закона № 27-ФЗ, строго персонифицированы, то есть представляются (не представляются, дополняются, исправляются ошибки) в отношении конкретного застрахованного лица.

Из материалов дела усматривается, что форма СЗВ-М за отчетный период июнь 2016 года была представлена страхователем 05.07.2016 и 08.07.2016 на 691 застрахованных лиц, а на 2 лиц сведения до 11.07.2016 не были представлены вовсе.

Таким образом, делая вывод о представлении страхователем неполных сведений о застрахованных лицах, Управлению ПФР следовало учесть, что непредставление сведений за расчетный период в установленный срок не может квалифицироваться как представление неполных сведений о застрахованных лицах, то есть Управлением ПФР неправильно было квалифицировано допущенное страхователем правонарушение.

Неправильная квалификация органом, привлекающим к ответственности, допущенного правонарушения влечет неправомерность вынесенного решения о привлечении к ответственности и отказ во взыскании финансовых санкций.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 216, 227-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет»,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).



Судья

Розова Н.А.