Решение от 30 октября 2017 г. по делу № А41-67070/2017

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-67070/17
30 октября 2017 года
г.Москва


Резолютивная часть решения объявлена 24 октября 2017 года

Полный текст решения изготовлен 30 октября 2017 года

Арбитражный суд Московской области в составе судьи Р.А. Гапеевой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Е.О. Баранец,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Сергиево-Посадскому району

к ООО «ВторЦветМет Север»

о привлечении к административной ответственности,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1 представителя по доверенности от 30.01.2017 № 56/36/ПГ;

от заинтересованного лица: не явился, извещён,

УСТАНОВИЛ:

УМВД России по Сергиево-Посадскому району (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением о привлечении ООО «ВторЦветМет Север» (далее – общество, заинтересованное лицо) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Дело рассмотрено в соответствии с частью 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодека Российской Федерации (далее – АПК РФ) в отсутствие представителя ООО «ВторЦветМет Север», надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания.

Представитель заявителя заявленное требование поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

Из материалов дела следует, что 31.07.2017 уполномоченным должностным лицом УМВД России по Сергиево-Посадскому району произведен осмотр пункта металлоприема по адресу: <...>.

В ходе осмотра выявлено, что ООО «ВторЦветМет Север» на основании договора аренды № 09/17 от 06.02.2017 использует часть земельного участка расположенного по адресу по договору арены <...> площадью 200 кв.м. с целевым назначением хранение материалов. В соответствии с договором аренды ООО «ВторЦветМет Север» не имеет права сдавать указанный участок в субаренду или иным образом передавать его в пользование третьим лицам, а равно выступать стороной в сделке, результатом которой может явиться возникновение имущественных прав третьих лиц в отношении указанного участка.

В ходе проверки установлено, что ООО «ВторЦветМет Север» на указанном участке осуществляло заготовку лома и отхода цветных и черных металлов, чем нарушило пункт 34 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»

По результатам осмотра составлен протокол осмотра от 31.07.2017, лом и отходы цветных и черных металлов изъяты.

При осмотре осуществлена фотосъёмка. Фотоснимки представлены в материалы дела.

04.08.2017 уполномоченным должностным лицом УМВД России по Сергиево-Посадскому району в отношении ООО «ВторЦветМет Север» составлен протокол об административном правонарушении № 1843603 по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Общество уведомлялось о месте и времени составления протокола об административном правонарушении по юридическому адресу. Представитель общества для участия в составлении протокола не явился.

Частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ установлено, что дела об административных правонарушениях, совершённых юридическими лицами, предусмотренных частью 2 статьи 14.1 Кодекса, рассматривают судьи арбитражных судов, в связи с чем заявитель обратился в арбитражный суд.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

Согласно статье 2 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) предпринимательской деятельностью является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое извлечение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Согласно статье 49 ГК РФ отдельными видами деятельности, перечень которых определяется федеральным законом, юридические лица и граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность, вправе заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).

В соответствии с подпунктом 34 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», пункту 5 Правил обращения с ломом и отходами цветных металлов и их отчуждения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.05.2001 № 370, деятельность по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов подлежит лицензированию.

В соответствии с пунктом 4 Положения о лицензировании заготовки, переработки и реализации лома черных металлов, цветных металлов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.12.2012 № 1287, под заготовкой понимается приобретение лома черных и (или) цветных металлов у юридических и физических лиц на возмездной или безвозмездной основе и транспортирование его к месту хранения, переработки и (или) реализации.

Пунктом 4 Положения о лицензировании деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.12.2012 № 1287, установлены следующие определения данных видов деятельности:

заготовка - приобретение лома черных и (или) цветных металлов у юридических и физических лиц на возмездной или безвозмездной основе и транспортирование его к месту хранения, переработки и (или) реализации;

переработка - процессы сортировки, отбора, измельчения, резки, разделки, прессования и брикетирования лома черных и (или) цветных металлов;

реализация - отчуждение лома черных и (или) цветных металлов на возмездной или безвозмездной основе.

Оценив представленные в дело доказательства в совокупности и взаимосвязи по правилам статей 65 - 71, 205 АПК РФ, суд пришел к выводу о том, что факт осуществления ООО «ВторЦветМет Север» в заявленный период деятельности по заготовке лома и отхода цветных и черных металлов подтвержден, что свидетельствует о наличии в действиях общества события административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина общества в совершенном правонарушении доказана материалами дела, поскольку общество имело возможность для соблюдения лицензионных требований при осуществлении своей предпринимательской деятельности. Однако, небрежно отнеслось к исполнению своих публично-правовых обязанностей.

Суду не представлено доказательств принятия заинтересованным лицом каких-либо действий для соблюдения норм и правил действующего законодательства, в целях недопущения правонарушения.

Виновность заинтересованного лица подтверждена материалами дела.

Письменные доводы представителя общества о том, что земельный участок передан в субаренду, не принимаются судом, так как представитель общества в судебное заседание не явился, оригиналов соглашения и договора не представил, представленные копии не заверены надлежаще и не могут являться доказательствами по делу.

Материалами дела доказано наличие в действиях заинтересованного лица состава административного правонарушения.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности судом не установлено. Представителю общества предоставлена возможность воспользоваться правами лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Срок привлечения к административной ответственности заявителем не пропущен.

Учитывая вышеизложенное, ООО «ВторЦветМет Север» подлежит привлечению к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии) в виде наложения штрафа в размере 40 000 рублей с конфискацией продукции, изъятой в соответствии с протоколом осмотра от 31.07.2017.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявление Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Сергиево-Посадскому району удовлетворить.

2. Общество с ограниченной ответственностью «ВторЦветМет Север», находящееся по адресу: 123317, <...>, этаж 41, дата государственной регистрации 10.09.2008, ОГРН <***>, ИНН <***>, привлечь к административной ответственности на основании части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить административное наказание в виде наложения административного штрафа в размере 40 000 рублей с конфискацией продукции изъятой и зафиксированной в протоколе осмотра от 31.07.2017, находящейся в Управлении Министерства внутренних дел Российской Федерации по Сергиево-Посадскому району по адресу: <...>.

Получатель штрафа: Управление Федерального казначейства по Московской области (УМВД России по Сергиево-Посадскому району), УИН 18880450170018436031, ИНН <***>, КПП 504201001, код ОКТМО 46615101, номер счета 40101810845250010102, наименование банка – ГУ Банка России по ЦФО, БИК 044525000, КБК 18811690040046000140, наименование платежа –штраф.

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.

Суд разъясняет, что в случае если по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда о привлечении к административной ответственности и о назначении наказания в виде административного штрафа, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки исполнения этого решения отсутствуют сведения об уплате административного штрафа добровольно, судебный акт на основании статьи 32.2 КоАП РФ будет направлен для взыскания штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, судебному приставу-исполнителю, определяемому исходя из статьи 33 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

4. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Московской области.


Судья Р.А. Гапеева