Решение от 28 марта 2019 г. по делу № А01-291/2019

Арбитражный суд Республики Адыгея

385000, Республика Адыгея, г. Майкоп, ул. Краснооктябрьская, дом 15, www.adyg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А01-291/2019
г. Майкоп
28 марта 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 28 марта 2019 года

Полный текст решения изготовлен 28 марта 2019 года

Арбитражный суд Республики Адыгея в составе судьи Э.Н. Меликяна, при ведении протокола помощником судьи И.И. Матюшкиной, рассмотрев в открытом судебном заседании дело №А01-291/2019 по заявлению Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Адыгея (ИНН 0105067122, ОГРН 1120105002203, Республика Адыгея, г. Майкоп) к обществу с ограниченной ответственностью Частная охранная организация "Феникс" (ИНН 0105078646, ОГРН 1170105001990, Республика Адыгея, г. Майкоп) о привлечении к административной ответственности,

при участии в заседании:

от заявителя – ФИО1 (доверенность в деле, личность установлена),

от заинтересованного лица – не явился, уведомлен надлежащим образом,

У С Т А Н О В И Л:

в Арбитражный суд Республики Адыгея с заявлением обратилось Управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Адыгея (далее - заявитель, управление) к обществу с ограниченной ответственностью Частная охранная организация "Феникс" (далее – заинтересованное лицо, общество) о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Определением Арбитражного суда Республики Адыгея от 06.03.2019 судебное заседание по делу назначено на 28 марта 2019 года.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица не явился, уведомлен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания. В представленном до начала судебного заседания отзыве общество указало о согласии с допущенным нарушением, и ходатайствовало о смягчении наказания.

Суд, в порядке статьи 156 АПК РФ, рассматривает дело в отсутствие представителя общества, надлежаще извещенного.

В судебном заседании представитель управления в полном объеме поддержал заявленные требования, в обоснование своих требований ссылался на заявление.

В ходе рассмотрения материалов дела установлено следующее.

Как следует из материалов дела обществу с ограниченной ответственностью «Частная охранная организация «Феникс» выдана лицензия № 193 от 24.08.2017 на осуществление частной охранной деятельности.

01.02.2019 управлением установлено, что решением состава учредителей ООО «Феникс» от 10.01.2019 исполняющим обязанности директора общества был назначен ФИО2 в нарушение требований статьи 15.1 Закона РФ от 11.03.1992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», в частности ФИО2 не имел удостоверения частного охранника, что является нарушением обязательных лицензионных требований и условий.

В связи с выявленными нарушениями 01.02.2019 управлением в отношении общества составлен протокол 01 ЮО № 020119 об административном правонарушении по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ заявитель направил протокол об административном правонарушении и иные материалы дела об административном правонарушении в Арбитражный суд Республики Адыгея для рассмотрения заявления о привлечении общества к административной ответственности.

Частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определено, что при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Объектом данного вида правонарушения являются общественные отношения, возникающие в связи с осуществлением предпринимательской деятельности, обеспечивающие единую государственную политику в области правовых основ единого рынка, а также защиту прав и законных интересов граждан, их здоровья, нравственности, обороны страны и безопасность государства.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заключается в осуществлении предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Федеральный закон от 04.05.2011 № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" регулирует отношения, возникающие между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в связи с осуществлением лицензирования отдельных видов деятельности в соответствии с перечнем, предусмотренным пунктом 1 статьи 12 названного Федерального закона.

В силу положений статьи 3 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", лицензия - специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.

В силу пункта 7 статьи 3 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензионные требования - это совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.

В соответствии с положениями частей 1, 2 статьи 8 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. Лицензионные требования включают в себя требования к созданию юридических лиц и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в соответствующих сферах деятельности, установленные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и направленные на обеспечение достижения целей лицензирования.

Пунктом 32 статьи 12 Федерального закона от 24.05.2011 № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", установлено, что перечень видов деятельности, на которые требуется лицензия, включает оказание частных охранных услуг.

В соответствии с положениями статьи 15.1 Закона РФ «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» обязательным требованием является наличие у руководителя частной охранной организации удостоверения частного охранника.

Как следует из материалов дела, обществу выдана лицензия № 193 от 24.08.2017 на осуществление частной охранной деятельности.

На момент проверки у исполняющего обязанности руководителя общества ФИО3 не имелось удостоверение частного охранника, что является нарушением обязательных лицензионных требований и условий.

Тем самым общество совершило административное правонарушение.

Общество признало факт совершения правонарушения.

Согласно части 3 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает другую сторону от необходимости доказывания таких обстоятельств.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности, а также прав и законных интересов общества при производстве по делу об административном правонарушении управлением не допущено, обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не выявлено.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в присутствии и.о. директора общества, который пояснил, что будут приняты меры к устранению выявленных нарушений.

Согласно части 3 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

С учетом характера совершенного правонарушения и обстоятельств, смягчающих административную ответственность за совершение административного правонарушения, в частности устранение правонарушения на момент рассмотрения дела в суде и получение директором общества ФИО3 удостоверения частного охранника (18.02.2019), суд привлекает общество к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ и назначает ему наказание в виде предупреждения.

Взимание государственной пошлины за рассмотрение арбитражным судом дел о привлечении к административной ответственности Федеральным законом не предусмотрено.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

привлечь общество с ограниченной ответственностью Частная охранная организация "Феникс" (ИНН <***>, ОГРН <***>, Республика Адыгея, г. Майкоп) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты его принятия, а также в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу, если это решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции. Жалоба подается через суд, вынесший решение.

Судья Э.Н. Меликян