Решение от 15 сентября 2021 г. по делу № А27-11619/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

тел. (384-2) 45-10-16

E-mail: info@kemerovo.arbitr.ru

http://www.kemerovo.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А27-11619/2021
город Кемерово
15 сентября 2021 года
Резолютивная часть решения оглашена 08 сентября 2021 года

Решение в полном объеме изготовлено 15 сентября 2021 года

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Плискиной Е.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Осокиной И.Г., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Муниципального казенного предприятия «Теплосеть» Калтанского городского округа, г. Калтан, Кемеровская область - Кузбасс (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению Детский сад №11 «Березка», г. Калтан, Кемеровская область – Кузбасс (ОГРН <***>, ИНН <***>)

третье лицо: Региональная энергетическая комиссия Кузбасса, г. Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>

о взыскании 8 641 руб. 39 коп. долга

представители сторон и третьего лица не явились, извещены,

у с т а н о в и л:

Муниципальное казенное предприятие «Теплосеть» Калтанского городского округа (далее – МКП «Теплосеть» КГО, истец) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с иском к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению Детский сад № 11 «Березка» (далее – МБДОУ Детский сад № 11 «Березка», ответчик) о взыскании 8 641 руб. 39 коп. долга по договору теплоснабжения и горячей воды № 022/02121/43МК от 17.09.2019 за период с 17.09.2019 по 30.11.2019.

Исковые требования мотивированы ссылками на статьи 307, 309, 310, 516 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Определением арбитражного суда от 17.06.2021 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства на основании статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

От ответчика поступил отзыв на иск, в котором он просит отказать в удовлетворении требований, ссылаясь на отсутствие в спорный период с 17.09.2019 по 30.11.2019 тарифов на тепловую энергию и горячую воду. Постановлениями РЭК Кемеровской области от 19.12.2019 №№ 664, 665, 666 тарифы истцу утверждены на период с 20.12.2019 по 31.12.2020.

Определением от 09.08.2021 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, предварительное судебное заседание по делу назначено на 08.09.2021. Этим же определением суд в порядке статьи 51 АПК РФ привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Региональную энергетическую комиссию Кузбасса (далее – РЭК Кузбасса, до изменения наименования – РЭК Кемеровской области).

Стороны и третье лицо, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, явку представителей не обеспечили, о причине неявки не известили.

От истца поступили возражения на отзыв, в которых он с доводами ответчика не согласен, пояснил, что отсутствие надлежащим образом установленных тарифов не освобождает потребителей от обязанности оплатить фактически потребленные услуги (ресурсы). При этом в расчетах может быть применена цена, рассчитанная с учетом экономически обоснованных затрат на оказание услуг и экономически обоснованной доходности от этой деятельности (определение Верховного Суда Российской Федерации от 14.05.2015 № 301-ЭС15- 2423).

10.10.2019 МКП «Теплосеть» КГО обратилось в Региональную энергетическую комиссию Кемеровской области с заявлением об установлении тарифов в сфере теплоснабжения на период 2019-2020 годы (вх. №5115).

Законность и обоснованность применения экономически обоснованной цены, утвержденных Постановлениями РЭК Кемеровской области для МКП «Теплосеть» КГО в период с 17.09.2019 по 19.12.2019 установлена Федеральной антимонопольной службой решением по делу № 042/01/10-979/2020.

Также истец указал, что МКП «Теплосеть» КГО обращалось в адрес РЭК Кузбасса за разъяснениями относительно применения тарифа до даты его утверждения (исх. №291 от 08.06.2020) и получен ответ №М-4-6/1931-02 от 22.06.2020 с соответствующими разъяснениями.

Кроме того, представитель РЭК Кузбасса подробно разъяснил формирование тарифа, а также его применение в деле №А27-8390/2020. В данном деле на основании выписки из протокола № 96 заседания Правления РЭК КО от 19.12.2019, со ссылкой на экспертное заключение РЭК Кемеровской области по материалам, представленным МКП «Теплосеть» КГО, для установления тарифов на тепловую энергию и горячую воду на потребительском рынке г. Калтан, на 2019, 2020 годы; письменных и устных пояснений представителей РЭК Кемеровской области, судом сделан вывод, что тарифы для МКП «Теплосеть» КГО были утверждены методом экономически обоснованных затрат, с учетом всех планируемых расходов на выработку, реализацию, эксплуатацию и т.д. тепловой энергии, для установления тарифов на тепловую энергию и горячую воду на потребительском рынке г. Калтан, на 2019, 2020 годы, суммы расходов по статьям затрат, входящих в необходимую валовую выручку на базовый период 2019 года приняты РЭК Кемеровской области в размере годовых значений.

Как следует из пояснений РЭК Кузбасса от 25.01.2021 года и материалов тарифного дела, МКП «Теплосеть» КГО принимались и учитывались затраты и расходы на сырье, материалы, на топливо и прочие покупаемые энергетические ресурсы, оплату труда, расходы на оплату услуг, оказываемые организациями, осуществляющим регулируемую деятельность, расходы на выполнение работ и услуг производственного характера, которые рассчитываются и определяются на весь 2019 год (за период с 01.01.2019 года по 31.12.2019 года), что свидетельствует о реальных, экономически обоснованных расходах, которые были затрачены на поставку тепловой энергии, в том числе за период (с 17.09.2019 по 19.12.2019), предшествующий установлению тарифа, в этой связи, вне зависимости от даты установления тарифа, экономически обоснованной ценой является цена, представленная исходя из расчетов регулируемой организации на весь регулируемый период, то есть на весь 2019 год, соответственно, период с 17.09.2019 по 19.12.2019 подпадает в период регулирования и к нему применяется стоимость ресурса, установленная в последующем постановлениями РЭК Кемеровской области.

Кроме того, согласно п. 5.1 договора теплоснабжения в горячей воде 022/02121/43МК, стороны договорились, что оплата потребления тепловой энергии производилась Потребителем по тарифам, указанным в п. 5.2 договора (данные тарифы утверждены Постановлениями РЭК Кемеровской области №763 от 29.12.2018, №765 от 29.12.2018, №766 о 29.12.2018 для предыдущей ресурсоснабжающей организации на территории Калтанского городского округа - ПАО «Южно-Кузбасская ГРЭС»). Впоследствии, при утверждении тарифов РЭК Кемеровской области для МКП «Теплосеть» КГО на тепловую энергию и горячее водоснабжение, будет произведен перерасчет.

Из всего вышеперечисленного тарифы (цены), установленные постановлениями РЭК Кемеровской области № 664, № 665, № 666 от 19.12.2019, являются экономически обоснованными, и подлежат применению с 17.09.2019.

В пояснениях по настоящему делу РЭК Кузбасса указала, что Постановлением администрации Калтанского городского округа от 02.10.2019 № 230-п «Об определении единой теплоснабжающей организации на территории Калтанского городского округа» МКП «Теплосеть» КГО определено в качестве единой теплоснабжающей организации в Калтанском городском округе. 10.10.2019 МКП «Теплосеть» КГО обратилось в РЭК Кузбасса с заявлением об установлении тарифов в сфере теплоснабжения на период 2019 - 2020 годы (вх. 5115). Ранее, в отношении МКП «Теплосеть» КГО тарифы в сфере теплоснабжения не устанавливались. 19.12.2019 по результатам проведенной органом регулирования экспертизы предложений об установлении цен (тарифов), МКП «Теплосеть» КГО были установлены тарифы на 2019-2020 годы на тепловую энергию и горячую воду на период с 20.12.2019 по 31.12.2020 (Постановления РЭК Кемеровской области №№ 664, 665, 666). Указанные нормативные правовые акты были опубликованы на сайте «Электронный бюллетень региональной энергетической комиссии Кемеровской области» (www.recko.ru) в информационно-телекоммуникационной сети Интернет 19.12.2019.

В соответствии с пунктом 37 статьи 4 Основ ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 № 1075, решение об установлении цен (тарифов) не имеет обратной силы.

Учитывая отсутствие возражений сторон против продолжения рассмотрения дела, суд в соответствии с частью 4 статьи 137 АПК РФ, пунктом 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 65 от 20.12.2006 «О подготовке дела к судебному разбирательству», завершил подготовку дела к судебному разбирательству и перешел к судебному разбирательству непосредственно после проведения предварительного судебного заседания.

Судебное заседание проведено судом в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие представителей сторон и третьего лица.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Постановлением Администрации Калтанского городского округа от 02.10.2019 №230-п «Об определении единой теплоснабжающей организации на территории Калтанского городского округа» МКП «Теплосеть» КГО определено в качестве единой теплоснабжающей организации в Калтанском городском округе.

Постановлениями РЭК Кемеровской области №№ 664, 665, 666 от 19.12.2019 для МКП «Теплосеть» КГО на период 2019 - 2020гг. утверждены тарифы на тепловую энергию и горячую воду.

17.09.2019 между МКП «Теплосеть» КГО (Теплоснабжающая организация) и МБДОУ Детский сад № 11 «Березка» (Потребитель) заключен договор теплоснабжения в горячей воде №022/02121/43 МК, который вступает в силу с даты его подписания сторонами и действует до 31.12.2019, распространяет свое действие на отношения сторон, возникшие с 17.09.2019 (пункт 10.1.).

Согласно разделу 2 договора, Теплоснабжающая организация обязалась подавать тепловую энергию и горячую воду на теплопотребляющие установки объектов Потребителя, через присоединенные сети до границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности, а Потребитель обязался принимать тепловую энергию и горячую воду и оплачивать её стоимость Теплоснабжающей организации, а также оплачивать сверхнормативную подпитку, соблюдать режим потребления, а также обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении сетей и исправность используемых им приборов и оборудования.

Объект теплоснабжения расположен по адресу: Кемеровская область, г. Калтан, <...>.

Расчетным периодом для учета потребленной тепловой энергии и горячей воды принимается календарный месяц. Количество тепловой энергии и горячей воды, фактически принятое за расчетный период объектами Потребителя, определяется в соответствии с показаниями измерительных приборов учета тепловой энергии, установленных у Потребителя (пункту 4.1, 4.2 договора).

В соответствии с пунктами 5.1., 5.2. договора оплата потребленной тепловой энергии производится потребителем по тарифам, указанным в пункте 5.2. договора, а именно: на момент заключения договора применяются тарифы: на тепловую энергию 1388 руб. 22 коп. без НДС (облагается НДС 20%)/1Гкал; на горячую воду (открытая система) 91 руб. 93 коп. без НДС (облагается НДС 20%)/1 м3. В последующем, при утверждении тарифа на тепловую энергию и горячее водоснабжение Региональной энергетической комиссией Кемеровской области, будет произведен перерасчет.

Окончательная оплата потребляемой Потребителем тепловой энергии и горячей воды осуществляется путем перечисления им денежных средств на расчетный счет Теплоснабжающей организации до 10 числа месяца, следующего за отчетным, на основании счета-фактуры и акта от Теплоснабжающей организации за указанный отчетный период (пункт 5.3 договора).

В период с 17.09.2019 по 30.11.2019 истец поставил ответчику тепловую энергию, объем которой определен в подписанном сторонами акте приемки–передачи выполненных работ к счету-фактуре №31 от 30.11.2019, а также в корректировочном счете-фактуре №113 от 31.12.2019, ответчиком не оспаривается. Стоимость тепловой энергии определена исходя из утвержденных РЭК Кемеровской области тарифов на тепловую энергию в размере 1 541,22 руб./Гкал, что более, чем выставлено к оплате ранее.

Всего стоимость ресурса, предъявленного ответчику к оплате, с учетом корректировки составила 87 048 руб. 92 коп.

Оплата стоимости коммунального ресурса ответчиком произведена частично в размере 78 407 руб. 53 коп., сумма неоплаченной задолженности составила 8 641 руб. 39коп., что явилось основанием для обращения истца в адрес ответчика с претензией №541 от 27.02.2020.

Ответчик от оплаты услуг отказался, полагая необоснованным применение тарифа в размере 1541,22 руб./Гкал в период с 17.09.2019 по 30.11.2019 включительно.

Задолженность по оплате коммунального ресурса, поставленного в спорный период, ответчиком не оплачена, что явилось основанием обращения истца в суд с настоящим иском.

В силу статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации правила, предусмотренные статьями 539 - 547 Кодекса, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Статья 544 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Согласно статье 424 Гражданского кодекса Российской Федерации в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.

Поскольку фактически ответчику поставлены коммунальные ресурсы в период с 17.09.2019 по 30.11.2019, они должны быть им оплачены.

При расчете стоимости услуг, оказанных в спорные периоды, истцом применены тарифы, которые были установлены Постановлениями РЭК Кемеровской области №№664, 665 от 19.12.2019.

Установление тарифов производится регулирующим органом путем рассмотрения соответствующих дел в порядке, установленном Правилами регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 № 1075, Основ ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2013 №406.

В соответствии с пунктом 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2016 № 63 «О рассмотрении судами споров об оплате энергии в случае признания недействующим нормативного правового акта, которым установлена регулируемая цена» споры об оплате ресурса за соответствующий период регулирования, в том числе за время, предшествующее вступлению в законную силу решения суда, которым признан недействующим нормативный правовой акт, подлежат рассмотрению исходя из регулируемой цены, установленной заменяющим нормативным правовым актом.

Судебная практика также исходит из того, что отсутствие утвержденного регулирующим органом тарифа на услуги по передаче тепловой энергии в случаях, когда законом установлена необходимость применения регулируемых цен, не может освобождать от оплаты фактически принятых услуг и само по себе не является основанием для отказа в иске о взыскании такой платы (статьи 1102, 1105 ГК РФ). При этом при взыскании фактически понесенных затрат на услуги по передаче тепловой энергии судам следует учитывать добросовестность либо недобросовестность поведения организации, оказывающей услуги по передаче тепловой энергии, которая по каким-либо причинам не получила в установленном порядке тариф в текущем периоде тарифного регулирования.

В силу пункта 5 названного Постановления от 27.12.2016 № 63, при рассмотрении дела суд может учесть консультации специалистов, материалы тарифного дела, исходя из которых устанавливалась регулируемая цена, принять во внимание выводы, содержащиеся в судебных актах по делам, при рассмотрении которых уже определялась стоимость того же ресурса, поставленного тем же лицом за тот же регулируемый период, а также назначить в соответствии с процессуальным законодательством судебную экспертизу.

Материалами дела, в том числе пояснениями РЭК Кузбасса, экспертным заключением РЭК Кемеровской области по материалам, представленным МКП «Теплосеть» КГО для установления тарифов на тепловую энергию и горячую воду на потребительском рынке г. Калтан на 2019, 2020 годы от 06.12.2019, подтверждено, что в спорный период времени именно истцом, как теплоснабжающей организацией с использованием принадлежащего ей на законном основании теплового хозяйства, оказывались услуги теплоснабжения, данное тепловое хозяйство участвовало при установлении тарифов на 2019 год, в том числе на спорный период (за период с 01.01.2019 по 31.12.2019).

Истец, получив статус единой теплоснабжающей организации 02.10.2019, 10.10.2019 направил заявку в РЭК Кемеровской области для установления долгосрочных тарифов на 2019 год и последующий период. Постановлениями РЭК Кемеровской области №№ 664, 665, 666 от 19.12.2019 установила тарифы для расчетов за поставляемые истцом коммунальные ресурсы.

Указанное свидетельствует о добросовестности ТСО, а также доказанности факта проверки РЭК Кемеровской области и учета затрат на содержание имущества за спорный период в тарифном решении, соответственно, об экономической обоснованности стоимости коммунальных ресурсов в заявленном истцом размере на период с 17.09.2019 по 30.11.2019.

Вывод о том, что цены, установленные Постановлениями РЭК Кемеровской области от 19.12.2019 №№ 664, 665, 666 являются экономически обоснованными и подлежат применению с 17.09.2019, сделан также Федеральной антимонопольной службой в решении по делу № 042/01/10-979/2020 от 10.11.2020.

Вопрос определения стоимости поставленных ресурсов в размере, установленном Постановлениями РЭК Кемеровской области от 19.12.2019 №№ 664, 665, 666, также являлся предметом рассмотрения в деле № А27-8390/2020; решением Арбитражного суда Кемеровской области от 01.02.2021, оставленным без изменения Постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 20.05.2021, исковые требования МКП «Теплосеть» КГО, аналогичные заявленным в настоящем деле, удовлетворены в полном объеме.

Оснований для иных выводов судом в настоящем деле не установлено.

Исковые требования в сумме 8 641 руб. 39 коп. признаны судом обоснованными, подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по оплате государственной пошлины подлежат возмещению истцу ответчиком.

Руководствуясь статьями 110, 167–171, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Детский сад № 11 «Березка» в пользу Муниципального казенного предприятия «Теплосеть» Калтанского городского округа 8 641 руб. 39 коп. долга, 2000руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Кемеровской области.


Судья Е.А. Плискина