Решение от 19 декабря 2023 г. по делу № А76-21043/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А76-21043/2023
19 декабря 2023 года
г. Челябинск


Судья Арбитражного суда Челябинской области Холщигина Д.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев исковое заявление Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала» ОГРН <***>, к Администрации Бакальского городского поселения, ОГРН <***>, при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области, ОГРН <***>, Министерства имущества Челябинской области, ОГРН <***>, Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях, ОГРН1107453003580, о признании права собственности на бесхозяйное недвижимое имущество,

УСТАНОВИЛ:

ОАО «МРСК Урала» (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к Администрации Кизильского муниципального района (далее – ответчик), в котором просит признать право собственности на бесхозяйное недвижимое имущество, а именно:

- ВЛ 0,4 № 1 Ленина 27 от ТП-6, расположенная по адресу: Челябинская обл., г. Бакал, кадастровый номер 74:18:1002106:1599;

- ВЛ 6 ф. № 18 от ПС Бакал до ТП 2-я Насосная, расположенная по адресу: Челябинская обл., г. Бакал, кадастровый номер 74:18:0000000:9452.

Определением от 19.07.2023 исковое заявление принято к производству для рассмотрения в порядке общего искового заявления.

Истец в судебном заседании поддержал заявление в полном объеме. Ответчики и третьи лица в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в порядке ст.ст. 121-123 АПК РФ, в письменном отзыве оставили разрешение спора на усмотрение суда.

В материалы дела поступило ходатайство истца, в котором он просит принять отказ от иска в части требований о признании права собственности на ВЛ 6 ф. № 18 от ПС Бакал до ТП 2-я Насосная, расположенная по адресу: Челябинская обл., г. Бакал, кадастровый номер 74:18:0000000:9452.

Согласно ч. 2 ст. 49 АПК РФ истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу в арбитражном суде первой инстанции или в арбитражном суде апелляционной инстанции, отказаться от иска полностью или частично.

В ч. 5 ст. 49 АПК РФ предусмотрено, что арбитражный суд не принимает отказ истца от иска, если это противоречит закону или нарушает права других лиц.

Суд не усматривает противоречия закону или нарушения прав других лиц в отказе истца от иска. Заявление подписано представителем истца ФИО2, полномочия которого подтверждены доверенностью.

Обстоятельств, препятствующих принятию отказа от искового заявления, судом не установлено, в связи с чем ходатайство истца подлежит удовлетворению.

В материалы дела поступило заявление истца об уточнении просительной части требований, в котором просит признать право собственности на бесхозяйное недвижимое имущество ЛЭП-0,4 ф. № 1 Ленина 27 от ТП-6, расположенная по адресу: Челябинская обл., г. Бакал, кадастровый номер 74:18:1002106:1599.

Уточнение просительной части искового заявления принято судом.

Рассмотрев материалы дела, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке ст. 71 АПК РФ, арбитражный суд установил.

Как следует из материалов дела, между истцом и ответчиком заключено соглашение от 01.10.2021 № 1/21, по условиям которого истец принял во владение, содержание и эксплуатацию электросетевые объекты, которые не имеют собственника, собственник которых не известен или от права собственности на которые собственник отказался – бесхозяйные объекты, расположенные на территории г. Бакала, определенные в приложениях № 1 к соглашению (п. 1 соглашения).

Спорное недвижимое имущество – воздушные линии электропередач, трансформаторные подстанции приняты на учет как бесхозяйное имущество, что подтверждается выписками из ЕГРН.

В заявлении истец указал, что в течение 3 месяцев со дня постановки объектов на учет никто не заявил свои права на спорное имущество.

В подтверждение эксплуатации указанных спорных объектов и несения бремени содержания истцом в материалы дела представлены акты выполненных работ, инвентарные карточки, технические планы, заключения комиссии об определении точек присоединения.

Письмом от 30.05.2023 в адрес истца Министерство имущества Челябинской области сообщило, что спорные объекты недвижимости в реестре государственной собственности Челябинской области не значатся. В письменном отзыве от 18.12.2023 третье лицо также подтвердило отсутствие спорных объектов в реестре государственной собственности.

Администрация Бакальского городского поселения в письменном отзыве не высказала возражений относительно требований истца в отношении спорного объекта недвижимости.

Согласно справкам ОГУП «Обл. ЦТИ» спорное имущество в собственности не числится.

В заявлении истец указал, что владеет спорным объектом недвижимости как своими собственными на законных основаниях, при этом не имеет возможности зарегистрировать право собственности на него в связи с тем, что имущество является бесхозным и предыдущий собственник его неизвестен.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Согласно ч. 1 ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Способы защиты гражданских прав приведены в ст. 12 ГК РФ.

Защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем признания права (ст. 12 ГК РФ).

Иск о признании права подлежит удовлетворению только в случае установления правовых оснований для обладания истцом спорной вещью на заявленном им праве.

Согласно п. 1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В соответствии с п. 3 ст. 218 ГК РФ в случаях и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

В силу п. 5 ст. 225 ГК РФ с 21.12.2021 с заявлением о принятии на учет бесхозяйных линейных объектов наряду с органами, указанными в пунктах 3 и 4 настоящей статьи, вправе обратиться лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов. По истечении трех месяцев со дня постановки бесхозяйных линейных объектов на учет лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов, могут обратиться в суд с требованием о признании права собственности на них.

В этом случае объект недвижимого имущества снимается с учета в качестве бесхозяйного с момента регистрации права собственности на него.

Спорное недвижимое имущество находится в фактическом владении и пользовании ОАО «МРСК Урала», что подтверждено материалами дела и лицами, участвующими в деле, не оспаривается.

Согласно п. 3.2 Устава основным видом деятельности общества является оказание услуг по передаче электрической энергии по сетям, технологическому присоединению энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям общества.

ОАО «МРСК Урала» является компанией с государственным участием, входит в холдинг ПАО «Россети», доля государства в уставном капитале последнего составляет 88,04% (Указа Президента РФ № 504 от 06.10.2015). ПАО «Россети» и входящие в его структуру компании отнесены к системообразующим организациям РФ как оказывающие существенное влияние на формирование ВВП, занятость населения и социальную стабильность, включены в перечень стратегических предприятий (Указы Президента РФ от 22.11.2012 № 1567, от 09.08.2017 № 370).

В соответствии с распоряжением правительства РФ от 03.04.2013 № 511-р стратегия развития электросетевого комплекса РФ охватывает основную деятельность – передачу и распределение электрической энергии на территории РФ. Основной целью деятельности электросетевого комплекса является долгосрочное обеспечение надежного, качественного и доступного энергоснабжения потребителей РФ путем организации максимально эффективной и соответствующей мировым стандартам сетевой инфраструктуры.

В рамках основной деятельности ОАО «МРСК Урала» филиал «Челябэнерго» осуществляет функции «котлодержателя», тарифно-балансовая модель «котел сверху», в соответствии с которой на общество возложены обязательства по обеспечению передачи электрической энергии (мощности) перед потребителями услуг (покупателями и продавцами электрической энергии) Челябинской области, переданы права на получение платы по единым (котловым) тарифам и обязанности по перераспределению полученных средств между прочими сетевыми организациями, задействованными в процессе передачи электроэнергии до точек поставки.

Приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 № 931 «Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей» утвержден Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей (далее - Порядок).

П. 3 Порядка установлено, что на учет принимаются здания, сооружения, помещения, которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались.

Принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований (п. 5 Порядка).

В соответствии с п. 4.2. ч 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Законом о теплоснабжении.

Согласно подп. 4, 8 п. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Устава Администрация Увельского муниципального района является исполнительно-распорядительным органом, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения Увельского муниципального района и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления. Администрация организует в границах муниципального района электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения, водоотведение, снабжение населения топливом.

П/п 4, 5 п. 6 ст. 14 Федерального закона от 23.11.2009 № 261 «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, подлежащих включению в региональные, муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, должен включать в себя предусмотренные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации мероприятия по выявлению бесхозяйных объектов недвижимого имущества, используемых для передачи энергетических ресурсов (включая газоснабжение, тепло- и электроснабжение), организации постановки в установленном порядке таких объектов на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества и затем признанию права муниципальной собственности на такие бесхозяйные объекты недвижимого имущества; организации управления бесхозяйными объектами недвижимого имущества, используемыми для передачи энергетических ресурсов, с момента выявления таких объектов, в том числе определению источника компенсации возникающих при их эксплуатации нормативных потерь энергетических ресурсов (включая тепловую энергию, электрическую энергию), в частности за счет включения расходов на компенсацию данных потерь в тариф организации, управляющей такими объектами.

При выявлении на находящейся в его ведении территории поселения или городского округа бесхозяйных электрических сетей, а равно электрических сетей, не имеющих эксплуатирующей организации, орган местного самоуправления становится участником правоотношений по электроснабжению и несет обязанность по определению организации, обслуживающей соответствующие бесхозяйные сети.

П. 4 ст. 28 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» установлена обязанность организаций, осуществляющих эксплуатацию объектов электросетевого хозяйства и (или) иных объектов электроэнергетики, которые не имеют собственника, собственник которых неизвестен или от права собственности на которые собственник отказался, несут бремя содержания таких объектов. Ответственность за надежность обеспечения электрической энергией и ее качество перед потребителями электрической энергии, энергопринимающие установки которых присоединены к объектам электросетевого хозяйства, которые не имеют собственника, собственник которых не известен или от права собственности на которые собственник отказался, несут организации, к электрическим сетям которых такие объекты присоединены (абз. 2 п. 1 ст. 38 Закона об электроэнергетике).

Согласно Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом (статья 35, часть 1); граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю (статья 36, часть 1).

Право собственности и иные имущественные права гарантируются посредством закрепленного статьей 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации права на судебную защиту, которая в силу ее статей 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (часть 3) должна быть полной и эффективной, отвечать критериям пропорциональности и соразмерности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех участников гражданского оборота. В приведенных конституционных положениях выражен один из основополагающих аспектов верховенства права – общепризнанный принцип неприкосновенности собственности, выступающий гарантией права собственности во всех его составляющих, таких как владение, пользование и распоряжение своим имуществом (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 17.04.2019 № 18-П).

Неприкосновенность собственности является необходимой гарантией беспрепятственного использования каждым своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности, реализации иных прав и свобод человека и гражданина и надлежащего исполнения соответствующих обязанностей («собственность обязывает») на основе принципов юридического равенства и справедливости и вытекающего из них критерия добросовестности участников правоотношений, в том числе в сфере гражданского оборота.

Под действие указанных конституционных гарантий подпадают и имущественные интересы ресурсоснабжающих организации, обязанных в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию линейных объектов, нести бремя их содержания и ответственность перед потребителями за надежность обеспечения их качественными ресурсами.

Способ приобретения права собственности, предусмотренный ст. 225 ГК РФ, возможен только тогда, когда отсутствуют правопритязания на объект недвижимого имущества.

Внесение Федеральным законом от 21.12.2021 № 430-ФЗ изменений в ст. 225 ГК РФ, предусматривающих возможность обращения в суд с иском о признании права собственности на бесхозяйные линейные объекты лиц, обязанных в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию этих объектов, направленного на защиту не только частных интересов собственника и владельца сетевого имущества, но и публичноправовых интересов, как то: достижение правовой определенности, возвращение имущества в гражданский оборот, реализация фискальных целей и уменьшение расходов ресурсоснабжающих организации, учитываемых при установлении тарифов.

Исследовав и оценив по правилам ст. 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, учитывая, что доказательств, свидетельствующих о наличии прав собственности у какого - либо лица на указанное имущество отсутствуют, собственник объектов не известен, заявленные требования подлежат удовлетворению.

При этом суд полагает, что надлежащим ответчиком по иску о признании права собственности на спорный бесхозяйный объект должно выступать муниципальное образование в лице его органа общей компетенции - администрации, т.к. именно муниципалитет наделен полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Челябинской области.

На основании ст. 112 АПК РФ вопросы распределения судебных расходов (государственной пошлины и судебных издержек) разрешаются арбитражным судом, рассматривающим дело, в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу.

В рамках дела № А76-15843/2023 истцом было заявлено о признании права собственности на 58 объектов недвижимости, следовательно, государственная пошлина за рассмотрение настоящего спора составляет 348 000 руб. 00 коп. Истцом при подаче иска платежным поручением № 15778 от 24.05.2023 уплачена государственная пошлина в размере 360 000 руб. 00 коп.

Поскольку судом было удовлетворено ходатайство о выделении в отдельное производство требования о признании права собственности на 2 объекта недвижимости (ВЛ 0,4 № 1 Ленина 27 от ТП-6, расположенная по адресу: Челябинская область, г. Бакал, кадастровый номер 74:18:1002106:1599, ВЛ 6 ф. № 18 от ПС Бакал до ТП 2-я Насосная, расположенная по адресу: Челябинская область, г. Бакал, кадастровый номер 74:18:0000000:9452), оставшаяся государственная пошлина в размере 12 000 руб. 00 коп. считается уплаченной за рассмотрение указанных выделенных требований в рамках настоящего дела.

Расходы по уплате государственной пошлины относятся на истца в соответствии с его заявлением.

Руководствуясь ст. 49, 110, 167 – 176, 227, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Принять отказ открытого акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала» от иска в части требований о признании права собственности на ВЛ 6 ф. № 18 от ПС Бакал до ТП 2-я Насосная, расположенная по адресу: Челябинская обл., г. Бакал, кадастровый номер 74:18:0000000:9452. Производство по требованиям в этой части прекратить.

Возвратить открытому акционерному обществу «Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала» из федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 руб. 00 коп., уплаченную платежным поручением № 15778 от 24.05.2023.

Исковые требования удовлетворить.

Признать право собственности открытого акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала», ОГРН <***>, на бесхозяйный объект недвижимого имущества ЛЭП-0,4 ф. № 1 Ленина 27 от ТП-6, расположенная по адресу: Челябинская обл., г. Бакал, кадастровый номер 74:18:1002106:1599.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в срок, не превышающий тридцати дней со дня его принятия, в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.

Решение вступает в законную силу по истечении тридцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Судья Д.М. Холщигина