Решение от 19 октября 2021 г. по делу № А32-41622/2020

Арбитражный суд Краснодарского края

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А32-41622/2020

г. Краснодар «19» октября 2021 г.

Резолютивная часть решения изготовлена по результатам судебного заседания 08 сентября 2021 г. Полный текст решения изготовлен 19 октября 2021 г.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Данько М.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Краснодар Водоканал», г. Краснодар (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к частному учреждению здравоохранения «Клиническая больница «РЖД-Медицина» города Краснодар, г. Краснодар (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании платы за услуги по приему сточных вод с загрязнениями, превышающими предельно-допустимые концентрации загрязняющих веществ за период с 01.11.2019 по 30.03.2020 в размере 528 007 руб. 41 коп. по договору на отпуск питьевой воды и (или) прием сточных вод № 685 от 01.10.2011,

в судебном заседании участвуют:

от истца: ФИО2 - доверенность от 30.12.2020, диплом 107724 2529081 от 23.06.2017,

от ответчика: не явился, уведомлен,

У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью «Краснодар Водоканал» обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к частному учреждению здравоохранения «Клиническая больница «РЖД-Медицина» города Краснодар о взыскании платы за услуги по приему сточных вод с загрязнениями, превышающими предельно-допустимые концентрации загрязняющих веществ за период с 01.11.2019 по 30.03.2020 в размере 528 007 руб. 41 коп. по договору на отпуск питьевой воды и (или) прием сточных вод № 685 от 01.10.2011, а также расходов по оплате госпошлины.

Представитель истца в судебном заседании настаивал на удовлетворении исковых требований.

Ответчик, уведомленный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

В судебном заседании 08 сентября 2021г. в необходимостью изучения документов и проверки расчета пени суд объявил перерыв до 08 сентября 2021г. до 17 час. 50 мин. После перерыва судебное заседание продолжено, в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Дело подлежит рассмотрению согласно статье 156 АПК РФ. Неявка сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для разрешения спора.

Суд, рассмотрев ранее заявленное ходатайство ответчика об объединении дел № А32-52855/2019 и дела № А32-41622/2020 в одно производство не находит оснований для его удовлетворения, поскольку по делу № А32-52855/2019 вынесено решение, которое вступило в законную силу.

В соответствии с частью 2 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд установил следующие обстоятельства, касающиеся существа спора.

Между истцом (водоканал) и ответчик (абонент) заключен договор на отпуск питьевой воды и прием сточных вод № 685 от 01.10.2011, по условиям которого водоканал обязуется отпускать абоненту воду и принимать сточные воды, а абонент обязуется оплачивать отпущенную воду и сброшенные сточные воды в объеме и сроки в соответствии с условиями договора (пункт 1.1. договора).

Согласно пункту 2.2.9. договора водоканал имеет право осуществлять лабораторный контроль за составом сточных вод абонента путем выполнения лабораторных анализов проб сточных вод, отбираемых в контрольных колодцах в любое время.

Абонент обязан обеспечить беспрепятственный доступ представителям водоканала к узлам учета, сетям абонента, к контрольным канализационным колодцам для отбора проб, для осуществления контрольных функций за состоянием сетей и сооружений водопровода и канализации абонента (пункт 3.1.20. договора).

В соответствии с п. 7.2. договора сточные воды, сбрасываемые абонентом в канализационную сеть водоканала, не должны содержать вещества, которые могут: засорять трубопроводы, колодцы, решетки или отлагаться на стенках трубопровода, колодцев и других сооружений систем канализации; оказывать разрушающее воздействие на материал трубопровода, оборудования и других сооружений систем канализации; образовывать в канализационных сетях и сооружениях пожаровзрывоопасные и токсичные газопаровоздушные смеси; препятствовать биологической очистке сточных вод. Запрещается сброс веществ или продуктов их трансформации, для которых установлены предельно допустимые концентрации и отсутствуют методы аналитического контроля, а также веществ, соединение которых может привести к образованию веществ с неустановленными предельно допустимыми концентрациями.

Как следует из материалов дела представителем истца в присутствии представителя ответчика в контрольном колодце на территории ответчика были отобраны пробы сточных вод по адресу: <...>, на основании которых был составлен акты отбора проб № 175 от 22.03.2019, подписанный со стороны ответчика без замечаний.

В результате проведенных анализов отбора проб сточных вод, отводимых ответчиком в систему канализации, выявлены превышения предельно-допустимых концентраций загрязняющих веществ и негативное воздействие на систему канализации, о чем свидетельствует представленный в материалы дела протокол испытаний № 175-03 от 27.03.2019.

По результатам проверок истец произвел расчет платы за услуги по приему сточных вод с загрязнениями, превышающими предельно-допустимые концентрации загрязняющих веществ г. Краснодара за ноябрь 2019 по март 2020 в размере 528 007 руб. 41 коп.

В целях досудебного урегулирования спора истцом в адрес ответчика была направлена претензия от 16.07.2020 г. исх. № И.КВК. - 0323 с требованием о погашении задолженности, которая оставлена последним без удовлетворения.

В связи с неоплатой ответчиком суммы задолженности за услуги по приему сточных вод с загрязнениями, превышающими предельно-допустимые концентрации загрязняющих веществ, истец обратился в арбитражный суд с исковым заявлением о взыскании задолженности и пени.

Принимая решение, суд руководствовался следующим.

Правоотношения сторон по холодному водоснабжению и водоотведению регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Федеральный закон N 416-ФЗ), Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 № 167 (далее - Правила № 167), Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 (далее - Правила № 644), а также постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 645 «Об утверждении типовых договоров в области холодного водоснабжения и водоотведения».

В соответствии с пунктом 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

По договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать нормативы состава сточных вод и требования к составу и свойствам сточных вод, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения, вносить плату за нарушение указанных нормативов и требований.

В силу пункта 25 Правил № 664, организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении», законодательством Российской Федерации об охране окружающей среды и настоящими Правилами, нормативы по объему отводимых в централизованные системы водоотведения сточных вод (далее - нормативы по объему сточных вод) и нормативы водоотведения по составу сточных вод, а также производить организации водопроводно-канализационного хозяйства оплату водоотведения в порядке, размере и сроки, которые определены в договоре водоотведения.

В соответствии с подпунктами «в» и «г» пункта 36 Правил № 644 следует, что организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право осуществлять контроль состава и свойств сточных вод, в том числе контроль за соблюдением абонентами нормативов допустимых сбросов, нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения; взимать с абонентов плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод и плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также плату за сброс веществ, запрещенных или не разрешенных к сбросу в централизованные системы водоотведения. Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 № 167 утверждены «Правила пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации».

Абонент обязан соблюдать нормативы предельно-допустимых концентраций загрязняющих веществ, установленные Правилами № 167, нормативно-правовыми актами и настоящим договором.

Пунктом 65 Правил № 167 предусмотрено, что контроль за соблюдением абонентом нормативов водоотведения по составу сточных вод осуществляется организацией ВКХ путем выполнения анализов проб сточных вод абонента, отбираемых в контрольных канализационных колодцах.

В соответствии с пунктом 70 Правил № 167 расчеты абонентов с организацией водопроводно-канализационного хозяйства за отпуск (получение) питьевой воды и прием (сброс) сточных вод и загрязняющих веществ в пределах и сверх установленных лимитов водопотребления и нормативов водоотведения и сброса загрязняющих веществ производятся в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.1995 № 1310 «О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов» порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в систему канализации населенных пунктов с предприятий и организаций, отводящих сточные воды и загрязняющие вещества в системы канализации населенных пунктов, определяют органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, предусматривая меры экономического воздействия за ущерб, наносимый системам канализации и окружающей среде, в том числе за превышение нормативов сброса сточных вод и загрязняющих веществ.

Порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов Краснодарского края установлен Постановлением Главы администрации Краснодарского края от 28.05.2002 № 579 «О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов Краснодарского края» (далее - Постановление № 579).

Согласно пункту 4.3 Постановления № 579, за прием сточных вод взимается дополнительная плата в размере 100 процентов действующего тарифа за услуги канализации за превышение концентрации за каждый ингредиент. Кратность увеличения действующего тарифа ограничивается 500 процентами.

Объем сточных вод, за который взимается дополнительная плата, определяется по фактически зарегистрированному объему водоотведения за период от дня установления факта превышения ДК и ВУП или залпового сброса загрязняющих веществ до устранения загрязнения и получения нормативных результатов нового контроля состава сточных вод (пункт 4.5 Постановления N 579).

В соответствии с пунктом 65 Правил № 167 контроль за соблюдением абонентом нормативов водоотведения по составу сточных вод осуществляется организацией водопроводно-канализационного хозяйства путем выполнения анализов проб сточных вод абонента, отбираемых в контрольных канализационных колодцах.

Согласно пункту 114 Правил № 644 (в редакции, действовавшей в спорный период) состав и свойства сточных вод, принимаемых (отводимых) в централизованные системы водоотведения, должны соответствовать нормативным показателям общих свойств сточных вод и допустимым концентрациям загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных к сбросу в централизованную систему водоотведения, предусмотренным приложением № 3.

Таким образом, действующим законодательством предусмотрена плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения (в соответствии с Правилами от 29.07.2013 № 644).

Порядок отбора проб установлен Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2013 № 525.

В силу пункта 22 Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2013 № 525, отбор проб сточных вод проводится из контрольных канализационных колодцев, указанных в программе контроля состава и свойств сточных вод или договоре водоотведения, едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения.

Контрольный канализационный колодец - колодец, предназначенный для отбора проб сточных вод абонента, определенный в договоре водоотведения или едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения, договоре по транспортировке сточных вод, или последний колодец на канализационной сети абонента перед ее врезкой в централизованную систему водоотведения (пункт 2 Правил № 644).

В силу статей 307, 309, 310 ГК РФ обязательства возникают из договора, а также из иных оснований, указанных в Кодексе. Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В статье 65 АПК РФ указано, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Довод ответчика о том, что на его балансе находится хозяйственная бытовая канализация, находящаяся на территории больницы, в которую истцом произведена врезка субабонента - ООО «Стеритек» и поэтому невозможно установить кем, им или субабонентом допущено превышение, подлежит отклонению судом по следующим основаниям.

Договор № 685 от 01.10.2011 подписан с разногласиями, но разногласия по п. 4.12 оставлены в редакции ООО «Краснодар Водоканал» согласно первоначальному тексту договора, а именно: если к абоненту (ответчику) присоединены субабоненты (ООО «Стеритек», ГСК-96, приложение № 5 к договору), расчеты за отпуск им воды и прием от них сточных вод производятся субабонентами с абонентом по договорам, заключенными между ними, если иной порядок расчетов не установлен органами местного самоуправления.

Также судом подлежит отклонению довод ответчика о том, что была нарушена процедура отбора проб, подлежит отклонению по следующим основаниям.

Пунктом 7.11. договора № 685 от 01.10.2011 установлено, что представитель абонента своей подписью в акте контрольной пробы подтверждает, что при отборе контрольной пробы была соблюдена установленная процедура отбора и место отбора пробы соответствует месту, указанному в акте отбора.

В соответствии с п. 7.7. договора абонент обязан уполномочить своих работников, включая дежурный персонал, присутствовать при проведении обследований, отборе контрольных проб, подписывать соответствующие акты.

При отборе проб присутствовал представитель ответчика - начальник хозотдела ФИО3 (см: акт отбора проб № 175 от 22.03.2019).

Согласно акту отбора проб № 175 от 22.03.2019 местом отбора проб является «контрольный колодец», претензии к отбору проб у представителя ответчика отсутствовали, о чем сделана соответствующая отметка.

Параллельный отбор проб ответчиком осуществлен не был.

Местом отбора проб сточных вод абонента при плановом контроле состава сточных вод является контрольный колодец или место отбора проб сточных вод на выпуске абонента, определенное по согласованию абонента и водоканала и позволяющее учесть влияние сточных вод субабонентов (п. 7.6, приложение № 5 к договору).

Независимо от вида оказываемых ответчиком услуг абонентам, подключенным к его сети (водоснабжение и водоотведение или транспортировка сточных вод), обязанность по оплате задолженности за сброс сточных вод с превышением предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в системы канализации лежит на ответчике.

В соответствии с пунктом 35 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 645 «Об утверждении типовых договоров в области холодного водоснабжения и водоотведения» организация водопроводноканализационного хозяйства и транзитная организация осуществляют совместный контроль (самостоятельный или раздельный) за соблюдением абонентами организации водопроводно-канализационного хозяйства нормативов допустимых сбросов абонентов, лимитов на сбросы, нормативов по объему сточных вод и нормативов водоотведения по составу сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, устанавливаемых в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения.

В силу пункта 38 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 645 «Об утверждении типовых договоров в области холодного водоснабжения и водоотведения» в случае выявления превышения абонентами организации водопроводно-канализационного хозяйства установленных нормативов допустимых сбросов для абонентов (лимитов на сбросы), а также требований к составу и свойствам сточных вод, устанавливаемых в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, сторона договора, выявившая указанное нарушение, обязана информировать другую сторону в течение одного дня с момента выявления факта нарушения.

Таким образом, законодательство не возлагает обязанность по контролю состава стоков абонентов только на гарантирующую организацию.

Сторонами не оспаривается, что абонент подключен непосредственно к сети ответчика, а сеть последнего - к сети истца. Ответчик является потребителем услуги водоотведения, которую ему оказывает истец.

При этом доказательств того, что сброс сточных вод с превышением предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в системы канализации водоканала осуществлен иными лицами (сторонними абонентами), ответчиком в материалы дела не представлено.

В данном случае ответчик не воспользовался предоставленным ему правом по контролю стоков иных абонентов, не исполнил возложенную на него обязанность по извещению гарантирующей организации о превышении абонентами, присоединенными к сети ответчика, предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ.

Указанные обстоятельства не могут являться основанием для освобождения больницы от оплаты спорной задолженности.

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 08.07.2021 по делу № А32-52855/2019.

Как видно из материалов дела, испытательной лабораторией сточных вод ИЦПВ и СВ ООО «Краснодар Водоканал» совместно с представителями ответчика проводился отбор по основным показателям загрязнения согласно акта отбора проб № 175 от 22.03.2019.

Указанный акт оформлен в строгом соответствии с действующим законодательством и содержит все необходимые сведения об отборе проб сточных вод, в том числе указания на методики исследования, в соответствии с которыми осуществлялись анализы проб сточных вод.

Факт сброса ответчиком сточных вод с превышением допустимых концентраций загрязняющих веществ подтвержден материалами дела и установлен актом отбора проб сточных вод и протоколом испытаний. Доказательств обратного ответчиком не представлено.

При этом, ответчик не представил доказательств оплаты задолженности в полном объеме суду на момент рассмотрения спора и принятия решения, в связи с чем, несет риск наступления последствий несовершения им процессуальных действий в соответствии со ст. 9 АПК РФ.

Поскольку обстоятельство сброса сточных вод с превышением допустимой концентрации загрязняющих веществ подтверждено материалами дела, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию задолженность за сброс сточных вод с превышением допустимой концентрации загрязняющих веществ за период с 01.11.2019 по 30.03.2020 в размере 528 007 руб. 41 коп.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Таким образом, расходы по оплате госпошлины подлежат отнесению на ответчика с учетом удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 9, 65, 71, 110, 156, 163, 167-170, 171, 176 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении ходатайства ответчика об объединении дел в одно производство отказать.

Взыскать с частного учреждения здравоохранения «Клиническая больница «РЖД-Медицина» города Краснодар, г. Краснодар (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Краснодар Водоканал», г. Краснодар (ИНН <***>, ОГРН <***>) плату за услуги по приему сточных вод с загрязнениями, превышающими предельно-допустимые концентрации загрязняющих веществ за период с 01.11.2019 по 30.03.2020 в размере 528 007 руб. 41 коп. по договору на отпуск питьевой воды и (или) прием сточных вод № 685 от 01.10.2011, а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 13 560 руб.

Решение арбитражного суда, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия.

Судья М.М. Данько