Решение от 13 декабря 2018 г. по делу № А69-2982/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТЫВА

ул. Кочетова, д. 91, г.Кызыл, Республика Тыва, 667000

телефон для справок: (394-22) 2-11-96, е-mail: info@tyva.arbitr.ru; http://tyva.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А69-2982/2018
13 декабря 2018 года.
г. Кызыл


Резолютивная часть решения оглашена 11 декабря 2018 года, решение в полном объеме изготовлено 13 декабря 2018 года

Арбитражный суд Республики Тыва в составе судьи Сарыглар Д.В., при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Республике Тыва о привлечении руководителя общества с ограниченной ответственностью «Статус» ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной частью 5.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО3 М-Х. – представитель Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Республике Тыва по доверенности от 08.08.2018,

от ответчика: не явились,

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 1 по Республике Тыва обратилась в Арбитражный суд Республики Тыва с заявлением о привлечении руководителя общества с ограниченной ответственностью «Статус» ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной частью 5.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определением суда от 22.10.2018 заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Республике Тыва судом принято к рассмотрению, предварительное судебное заседание назначено на 10.45 часов 19 ноября 2018 года.

Определением суда от 19.11.2018 предварительное судебное заседание завершено, дело назначено к судебному разбирательству, судебное заседание назначено 10.00 часов 11 декабря 2018 года.

Руководитель общества с ограниченной ответственностью «Статус» ФИО2 в судебное заседание не явился, почтовое уведомление возвращено органом почтовой связи с отметкой «Истек срок хранения», направленная телеграмма также вернулась с отметкой «Отсутствие адресата по указанному адресу», в связи с чем, в соответствии со статьями 121, 124, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие ответчика.

В судебном заседании представитель заявителя заявил устное ходатайство о приобщении к материалам дела копий протокола об административном правонарушении от 02.03.2018 № 10, постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении от 22.03.2018 № 14.

Представленные представителем заявителя дополнительные документы приобщаются судом к материалам дела.

Представитель налогового органа в судебном заседании заявление поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в заявлении, просит суд привлечь руководителя общества с ограниченной ответственностью «Статус» ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной частью 5.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заслушав пояснения представителя заявителя, исследовав материалы дела, судом установлено следующее.

По состоянию на 01.09.2017 задолженность общества с ограниченной ответственностью «Статус» по налоговым платежам составляет 968 297,74 рублей.

Налоговым органом в соответствии со статьей 69 Налогового кодекса Российской Федерации было направлено требование об уплате налогов, сборов, пеней и штрафов № 53149 от 01.09.2017 со сроком добровольной уплаты до 21.09.2017, в установленный срок требование не исполнено.

В связи с недостаточностью и отсутствием денежных средств на счетах общества, налоговым органом принято в соответствии со статьей 47 Налогового кодекса Российской Федерации решение о взыскании за счет имущества должника от 29.12.2017 № 8774.

В связи с неоплатой задолженности по требованию, у руководителя общества с ограниченной ответственностью «Статус» возникла обязанность обратиться в суд с заявлением о признании должника несостоятельным (банкротом) в порядке, установленном Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)».

02 марта 2018 года специалистом 1-го разряда отдела урегулирования задолженности Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Республике Тыва ФИО4 в отношении руководителя общества с ограниченной ответственностью «Статус» ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении за совершение административного правонарушения, ответственность за которого предусмотрена частью 5 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением от 22.03.2018 производство по делу об административном правонарушении в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «Статус» ФИО2, предусмотренного частью 5 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекращено.

В связи с неисполнением руководителем общества с ограниченной ответственностью «Статус» ФИО2 обязанности по обращению в арбитражный суд с заявлением о признании должника несостоятельным банкротом, учитывая, что заинтересованное лицо ранее привлекалось к административной ответственности за административное правонарушение, регламентированное частью 5 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, налоговым органом 14 августа 2018 года составлен протокол об административном правонарушении по части 5.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании протокола об административном правонарушении от 14.08.2018 № 35 заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении руководителя общества с ограниченной ответственностью «Статус» ФИО2 к административной ответственности, предусмотренного частью 5.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оценив представленные доказательства, суд находит требование налогового органа не подлежащим удовлетворению в силу следующего.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно части 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судьи арбитражных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исходя из части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что должностное лицо, подлежит привлечению к административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей, если законом не установлено иное.

В силу части 5 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение руководителем юридического лица либо индивидуальным предпринимателем или гражданином обязанности по подаче заявления о признании соответственно юридического лица либо индивидуального предпринимателя, гражданина банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

В соответствии с частью 5.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 5 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

Как следует из статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению (доказыванию) по делу об административном правонарушении, отнесены наличие события административного правонарушения, в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, состава административного правонарушения, в том числе установление вины.

Согласно части 1 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Фактические данные, являющиеся доказательствами по делу об административном правонарушении, устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч.2 ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

По мнению заявителя, признаки несостоятельности (банкротства) в связи с неуплатой обязательных платежей образовались у общества с ограниченной ответственностью «Статус» 23.07.2018, то есть по истечению трехмесячного срока со дня образования задолженности (с 19.04.2018).

Таким образом, как указывает налоговый орган, заявление о признании у общества с ограниченной ответственностью «Статус» несостоятельным (банкротом) должно было быть направлено в арбитражный суд не позднее 23.07.2018.

Поскольку вышеуказанная задолженность обществом не была погашена и заявление о признании должника банкротом не было направлено, Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 1 по Республике Тыва 12.08.2018 в отношении заинтересованного лица был составлен протокол об административном правонарушении № 35.

При этом заявитель указывает, что заинтересованное лицо ранее привлекалось к административной ответственности за административное правонарушение, регламентированное частью 5 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем, налоговым органом составлен протокол об административном правонарушении по части 5.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судом было предложено представителю налогового органа представить материалы административного производства.

В судебном заседании представитель заявителя пояснил, что постановление по части 5 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не выносилось.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 4.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

Лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления (статья 4.6. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Таким образом, для квалификации правонарушения по части 5.1 статьи 14.13. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях необходимо установить, что субъект правонарушения, после привлечения к ответственности по части 5 статьи 14.13. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, повторно в течение срока, исчисляемого в порядке, предусмотренном статьей 4.6. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, совершил правонарушение ответственность, за которое предусмотрена частью 5 статьи 14.13. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Материалами дела установлено отсутствие признака повторности совершения правонарушения, в связи с чем, заявление налогового органа о привлечении к административной ответственности по части 5.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит отказу в удовлетворении.

Руководствуясь статьями 167, 170, 176, 202 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Республике Тыва о привлечении руководителя общества с ограниченной ответственностью «Статус» ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной частью 5.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Третий арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).

Судья Д.В. Сарыглар