Постановление от 10 июля 2023 г. по делу № А73-18444/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА


Пушкина ул., д. 45, г. Хабаровск, 680000, официальный сайт: www.fasdvo.arbitr.ru




ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ Ф03-2879/2023
10 июля 2023 года
г. Хабаровск


Резолютивная часть постановления объявлена 06 июля 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 10 июля 2023 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

председательствующего судьи Никитиной Т.Н.

судей Луговой И.М., Черняк Л.М.

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью управляющая компания «Кировский»: представитель не явился;

от Главного управления регионального государственного контроля и лицензирования правительства Хабаровского края: ФИО1, представитель по доверенности от 09.01.2023 № 19;

от общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Мегаполис»: представитель не явился;

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Главного управления регионального государственного контроля и лицензирования правительства Хабаровского края

на решение от 27.01.2023, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 10.04.2023

по делу № А73-18444/2022 Арбитражного суда Хабаровского края

по заявлению общества с ограниченной ответственностью управляющая компания «Кировский» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 680026, <...>)

к Главному управлению регионального государственного контроля и лицензирования правительства Хабаровского края (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 680021, <...>)

третье лицо: общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Мегаполис» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 680011, <...>)

о признании недействительным решения



УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью управляющая компания «Кировский» (далее – ООО УК «Кировский», общество) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании недействительным решения Главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края (далее – управление) от 27.10.2022 № 627.

Определением суда от 10.11.2022 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью управляющая компания «Мегаполис» (далее – ООО УК «Мегаполис»).

Решением суда от 27.01.2023, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 10.04.2023, заявленные требования удовлетворены. С управления в пользу ООО УК «Кировский» взысканы судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.

Законность решения суда первой инстанции и постановления апелляционной инстанции проверяется в порядке и пределах, установленных статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), по кассационной жалобе управления, полагающего, что обжалуемые судебные акты приняты с нарушением норм материального права, без учета фактических обстоятельств дела, в связи с чем подлежат отмене с принятием по делу нового судебного акта об отказе в удовлетворении требований.

Заявитель кассационной жалобы приводит доводы о том, что на момент принятия решения от 27.10.2022 № 627 протокол общего собрания собственников помещений многоквартирного дома (далее – МКД) № 10В по ул. Орджоникидзе г. Хабаровска от 25.10.2022 № 1 отсутствовал в распоряжении управления.

Представитель управления в суде округа на доводах кассационной жалобы настаивал.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в том числе посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», явку своих представителей в судебное заседание суда кассационной инстанции не обеспечили, что в силу части 3 статьи 284 АПК РФ не явилось препятствием для рассмотрения кассационной жалобы. Письменные отзывы на кассационную жалобу в порядке статьи 279 АПК РФ не представили.

Проверив в пределах, установленных статьей 286 АПК РФ, соответствие выводов судов первой и апелляционной инстанций о применении норм права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения судами норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и, исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, Арбитражный суд Дальневосточного округа приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судами первой и апелляционной инстанций, по результатам проверки протокола общего собрания от 22.10.2022 № 02/2022 и документов, представленных ООО УК «Мегаполис», управлением принято решение от 27.10.2022 № 627, которым определено: исключить многоквартирный дом, расположенный по адресу: <...>, из-под управления ООО УК «Кировский»; включить многоквартирный дом, расположенный по адресу: <...>, под управление ООО УК «Мегаполис»; внести изменения перечня и сведений о многоквартирных домах, содержащихся в реестре лицензий Хабаровского края, с 1 ноября 2022 года.

Не согласившись с данным решением, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании ненормативного акта недействительным.

Удовлетворяя заявленные требования, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу, что у управления не было оснований для внесения изменений в реестр лицензий Хабаровского края в отношении спорного МКД.

Оставляя без изменения обжалуемые судебные акты, суд округа исходит из доводов кассационной жалобы и конкретных обстоятельств спора.

На основании частей 1, 2 статьи 44, частей 1, 2, 3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом обеспечиваются посредством управления многоквартирным домом.

Собственники помещений в многоквартирном доме на общем собрании обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом, к которым отнесены непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией.

Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Договор управления многоквартирным домом заключается в письменной форме или в электронной форме с использованием системы путем составления одного документа, подписанного сторонами. При выборе управляющей организации общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с каждым собственником помещения в таком доме заключается договор управления на условиях, указанных в решении данного общего собрания. При этом собственники помещений в данном доме, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в данном доме, выступают в качестве одной стороны заключаемого договора (частью 1 статьи 162 ЖК РФ).


Условия договора управления многоквартирным домом устанавливаются одинаковыми для всех собственников помещений в многоквартирном доме (часть 4 статьи 162 ЖК РФ).


В силу частей 5, 6 статьи 46 ЖК РФ решение общего собрания собственников является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе для тех собственников, которые не участвовали в голосовании.


Собственник помещения в многоквартирном доме вправе обжаловать в суд решение, принятое общим собранием собственников помещений в данном доме с нарушением требований Жилищного кодекса РФ, в случае, если он не принимал участие в этом собрании или голосовал против принятия такого решения и если таким решением нарушены его права и законные интересы. Заявление о таком обжаловании может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанный собственник узнал или должен был узнать о принятом решении.


Многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией (часть 9 статьи 161 ЖК РФ).


Согласно части 10 статьи 162 ЖК РФ управляющая организация в течение трех рабочих дней со дня прекращения договора управления многоквартирным домом обязана передать техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким домом документы, ключи от помещений, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, электронные коды доступа к оборудованию, входящему в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и иные технические средства и оборудование, необходимые для эксплуатации многоквартирного дома и управления им, вновь выбранной управляющей организации, товариществу собственников жилья либо жилищному кооперативу или иному специализированному потребительскому кооперативу либо в случае непосредственного управления таким домом собственниками помещений в таком доме одному из данных собственников, указанному в решении общего собрания данных собственников о выборе способа управления таким домом, или, если такой собственник не указан, любому собственнику помещения в таком доме.


Орган государственного жилищного надзора вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства (часть 3 статьи 198 ЖК РФ).


В случае непредставления лицензиатом сведений о прекращении, расторжении договора управления многоквартирным домом в порядке и в сроки, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, орган государственного жилищного надзора вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации о включении сведений о многоквартирном доме в данный реестр и (или) об исключении из данного реестра таких сведений по результатам внеплановой проверки, основанием для проведения которой является поступление сведений от иного лицензиата в связи с прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом и заключением такого договора управления с иным лицензиатом.


Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации утверждены приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр (далее – Порядок № 938/пр).


Согласно пункту 2 Порядка № 938/пр изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации (далее - орган государственного жилищного надзора) на основании решения органа государственного жилищного надзора, принятого в соответствии с частями 3, 3.1, 5 - 5.4 статьи 198 ЖК РФ или при не поступлении в установленный срок заявления о продлении срока действия лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, либо на основании представленного лицом, осуществляющим деятельность по управлению многоквартирным домом (далее - заявитель), заявления о внесении изменений в реестр.


К заявлению о внесении изменений в реестр прилагаются документы, перечисленные в пункте 3 Порядка № 938/пр.


В соответствии с пунктом 5 Порядка № 938/пр в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения следующих условий: а) соответствия заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 настоящего Порядка; б) достоверности сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в пункте 3 настоящего Порядка; в) отсутствия противоречий сведений, представленных заявителем, содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям; г) выполнения заявителем требования, установленного частью 2 статьи 198 ЖК РФ, о размещении указанной в заявлении информации в системе, в случае наличия данной обязанности у заявителя; д) отсутствия вступившего в законную силу решения суда о признании заявителя банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»; е) отсутствия признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации, а также в случае принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения о выборе непосредственного способа управления таким многоквартирным домом в нарушение положения пункта 1 части 2 статьи 161 ЖК РФ.


По итогам проверки заявления и документов, представленных заявителем, оформляется заключение, в котором указываются результаты проверки по каждому из условий, указанных в пункте 5 Порядка № 938/пр, и предложения для принятия органом государственного жилищного надзора соответствующего решения в соответствии с пунктом 7 Порядка № 938/пр (пункт 6 Порядка № 938/пр).


По результатам рассмотрения заявления и документов орган государственного жилищного надзора принимает одно из следующих решений: о внесении изменений в реестр; об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов; о приостановлении рассмотрения заявления (пункт 7 Порядка № 938/пр).


Решение о внесении изменений в реестр принимается органом государственного жилищного надзора в случае соответствия заявления и документов условиям, указанным в п. 5 Порядка № 938/пр (пункт 8 Порядка № 938/пр).


Судами первой и апелляционной инстанций установлено, что в адрес управления поступило заявление (вх. от 05.09.2022 № 23505-02.2-9) от ООО УК «Мегаполис» о внесении изменений в реестр лицензий Хабаровского края в связи с заключением договора управления многоквартирным по адресу: <...> и протокол общего собрания собственников помещений от 24.08.2022 № 01/2022.


Управлением проведена проверка вышеуказанного заявления и приложенных к нему документов в соответствии с Порядком № 938/пр, по итогам которой выявлено несоблюдение условия, предусмотренного подпунктом «в» пункта 5 Порядка № 938/пр, выразившееся в противоречии сведений, представленных заявителем, сведениям уже содержащимся в реестре лицензий на момент рассмотрения заявлений, что в соответствии с подпунктами «а», «в» пункта 10 Порядка № 938/пр явилось основанием для приостановления рассмотрения заявлений ООО УК «Мегаполис».


Управлением в соответствии с подпунктом «в» пункта 7 Порядка № 938/пр принято решение о приостановлении рассмотрения заявлений ООО УК «Мегаполис» в срок до 27.10.2022.


В ходе проведения проверки заявления ООО УК «Мегаполис» о внесении изменений в реестр лицензий и прилагаемых к нему документов управлением в целях соблюдения условий подпункта «а» пункта 15 Порядка № 938/пр 20.09.2022 в адрес ООО УК «Мегаполис» и ООО УК «Кировский» направлены запросы.


На запрос управления ООО УК «Мегаполис» сообщило, что ООО УК «Кировский» уведомлено о решении собственников помещений МКД по адресу: <...> о расторжении с ООО УК «Кировский» договора управления. Посредством ГИС ЖКХ и заказным почтовым отправлением также сообщено, что в адрес ООО УК «Мегаполис» поступило уведомление от собственников помещений в МКД по адресу: <...> о повторном проведении общего собрания в период с 14.10.2022 по 20.10.2022 по вопросу выбора в качестве управляющей организации ООО УК «Мегаполис».


ООО УК «Кировский» во исполнение запроса управления от 20.09.2022 № 02.2-23-12368 сообщило, что в ГИС ЖКХ от ООО УК «Мегаполис» получены уведомления о необходимости подачи в управление заявления о внесении изменений в реестр лицензий в связи с принятыми решениями собственников МКД по адресу: <...> о выборе ООО УК «Мегаполис» в качестве управляющей организации.


Вместе с тем в адрес ООО УК «Кировский» от собственников помещений МКД по адресу: <...> поступил протокол общего собрания от 08.09.2022 № 1, согласно которому собственниками помещений МКД приняты решения о расторжении договора управления с ООО УК «Мегаполис» и выборе ООО УК «Кировский» в качестве управляющей организации.


26.10.2022 в управление от ООО УК «Мегаполис» поступило дополнение к заявлению от 05.09.2022, содержащее сведения о новом решении общего собрания собственников помещений в МКД по адресу: <...>, оформленное протоколом от 22.10.2022 № 02/2022, о расторжении с ООО УК «Кировский» договора управления МКД по адресу: <...> и заключении договора управления с ООО УК «Мегаполис».


К данному дополнению приложены сведения о размещении 25.10.2022 протокола общего собрания собственников помещений МКД по адресу: <...> от 22.10.2022 № 02/2022 в ГИС ЖКХ, во вкладке «Голосование»; сведения о размещении в ГИС ЖКХ заявки № 127043580 о включении МКД в реестр лицензий; копия уведомления от 25.10.2022, направленное в адрес общества заказным почтовым отправлением и посредством ГИС ЖКХ.


Управлением исследован протокол общего собрания собственников помещений МКД по адресу: <...> от 22.10.2022 № 02/2022, в ходе которого признаков ничтожности решения общего собрания не выявлено.


Также проведена проверка предоставленных сведений ООО УК «Мегаполис», в ходе которой установлено, что поданные документы соответствуют требованиям пункта 5 Порядка № 938/пр.


Ввиду того, что протокол общего собрания собственников помещений МКД от 22.10.2022 № 02/2022 отражает более позднее решение собственников помещений МКД по адресу: <...> о смене управляющей организации, а также соответствует требованиям Порядка № 938/пр, управлением принято решение от 27.10.2022 № 627 об исключении МКД по адресу: <...> из-под управления ООО УК «Кировский» и включения МКД под управление ООО УК «Мегаполис».


Однако, как установлено судами двух инстанций, при принятии решения от 27.10.2022 № 627 управлением не учтено, что 27.10.2022 ООО УК «Кировский» нарочно под вх. № 28778 представлено заявление от 27.10.2022 № 2141 с приложением решения от 25.10.2022 № 1 общего собрания собственников жилых помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, которым принято решение о расторжении договора управления с ООО УК «Мегаполис», а также о выборе в качестве управляющей организации ООО УК «Кировский», и заключении с указанным обществом договора управления многоквартирным домом, а также реестр собственников помещений, принявших участие в голосовании.


Согласно решению общего собрания от 25.10.2022 № 1 в голосовании приняло участие 71,29% жильцов многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>. Из числа голосовавших 100% принято решение о выборе в качестве управляющей организации ООО УК «Кировский».


Таким образом, на момент принятия обжалуемого решения от 27.10.2022 № 627 имелось более позднее волеизъявление собственников многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, согласно которому спорный многоквартирный дом передан под управление ООО УК «Кировский».


Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам главы 7 АПК РФ, приняв во внимание поступивший 27.10.2022 в управление протокол от 25.10.2022 № 1 общего собрания собственников многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...> о выборе в качестве управляющей организации ООО УК «Кировский», суды пришли к правомерному выводу об отсутствии оснований для принятия оспариваемого решения.


Также судами учтено, что собственники многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, обращались с жалобами в управление, в которых указывали, что они не принимали участие в голосовании при принятии решений о выборе управляющей организации ООО УК «Мегаполис».


Довод управления о том, что 27.10.2022 должностному лицу при принятии обжалуемого решения от 27.10.2022 № 627 не было известно о принятии более позднего решения общего собрания от 25.10.2022 № 1, был предметом проверки судов и отклонен с учетом фактических обстоятельств дела и положений части 9 статьи 161 ЖК РФ.


В целом доводы, изложенные в кассационной жалобе, были предметом рассмотрения в судебных инстанциях, получили надлежащую правовую оценку, не опровергают выводов судов и направлены на переоценку доказательств и установленных судами фактических обстоятельств дела, что в силу статьи 286 АПК РФ не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.


Нормы материального права применены судами первой и апелляционной инстанций правильно. Суд кассационной инстанции не установил нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов.

Кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 27.01.2023, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 10.04.2023 по делу № А73-18444/2022 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.



Председательствующий судья Т.Н. Никитина


Судьи И.М. Луговая

Л.М. Черняк