Решение от 19 мая 2022 г. по делу № А73-23436/2019

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-23436/2019
г. Хабаровск
22 мая 2020 года
Резолютивная часть решения оглашена 19.05.2022г.

Арбитражный суд в составе судьи Бутковского А.В.

при ведении протокола секретарем ФИО1

рассмотрев в заседании суда дело по иску ООО «Стройка»

к Министерству имущественных отношений Хабаровского края

о взыскании 80000руб.

при участии

от истца: ФИО2 дов. от 27.11.2019г.

представитель ответчика в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела с его участием в порядке ст.121-123 АПК уведомлен, согласно ст.156 АПК дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.


ООО «Стройка» (далее –– истец) обратилось в арбитражный суд к Министерству имущественных отношений Хабаровского края (далее –– Минимущество края, ответчик) с иском о взыскании 80000руб. убытков в виде расходов на проведение оценки стоимости земельных участков, выявившей завышение кадастровой стоимости участков.

Представитель возразил против иска согласно отзыву.

Исследовав материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ

Как следует из материалов дела, истец является собственником земельных участков с кадастровым номером 27:22:0011802:130, категория земель: земли населенных пунктов, адрес: <...>, общая площадь 13 321,3 кв. м. и с кадастровым номером 27:22:0011802:131, категория земель: земли населенных пунктов, адрес <...>, общая площадь 12 932,6 кв. м.

В 2018г. была произведена переоценка кадастровой стоимости земельных участков, в результате которой она составила:

27:22:0011802:130 - 23 486 917,24 руб.

27:22:0011802:131 - 36 912 485,58 руб.

Указанная кадастровая стоимость утверждена приказом Министерства инвестиционной и земельно-имущественной политики Хабаровского края от 21.09.2018 г. № 42 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Хабаровского края».

Согласно п.1.3 «Положения о Министерстве имущественных отношений Хабаровского края», утвержденного постановлением Правительства Хабаровского края от 04.12.2018г. №441-пр, указанное Министерство является правопреемником министерства инвестиционной и земельно-имущественной политики края в части полномочий по управлению и распоряжению краевой государственной собственностью, хранению технических паспортов, оценочной и иной документации и государственной кадастровой оценки.

Полагая, что кадастровая стоимость земельных участков является завышенной, истец обратился к оценщику для определения их рыночной стоимости. Оценка произведена на основании договора на проведение оценки от 24.04.2019 г. № 72-04/2019г., стоимость оценки составила 80000руб., доказательства оплаты представлены суду.

В результате оценки было установлено, что рыночная стоимость земельных участков составляет:

участка с кад.№27:22:0011802:130 - 3 783 249 руб.,

участка с кад.№27:22:0011802:131 - 3 142 622 руб.

Решениями комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Хабаровскому краю от 17.07.2019 г. № 18 и 19 кадастровая стоимость земельных участков установлена в размере, равном их рыночной стоимости.

Поскольку разница между рыночной и кадастровой стоимостью земельных участков составила 84 % (кад.№27:22:0011802:130) и 91,5 % (кад.№27:22:0011802:131), истец считает, что это свидетельствует об ошибке, допущенной при формировании методики определения кадастровой стоимости или при ее применении к конкретному объекту недвижимости.

Поэтому истец обратился в суд.

Суд считает иск подлежащим удовлетворению.

В силу ст.24.18 Федерального закона от 29.07.1998г. №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее –– Закон об оценке) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц.

Для оспаривания результатов определения кадастровой стоимости в комиссии юридические лица в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, обращаются в комиссию с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости (далее - заявление о пересмотре кадастровой стоимости).

Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является в том числе установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

С заявлением о пересмотре кадастровой стоимости на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость, в комиссию могут обратиться юридические лица в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц.

К заявлению о пересмотре кадастровой стоимости прилагается отчет (об оценке), составленный на бумажном носителе и в форме электронного документа, в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости подается на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости.

Таким образом, дополнительные расходы заинтересованного лица на оплату оценки объектов, кадастровая стоимость которых оспаривается в установленном ст.24.18 Закона об оценке порядке, являются неизбежным следствием несоответствия определенной в централизованном порядке кадастровой стоимости объектов оценки их рыночной стоимости.

В Постановлении Конституционного Суда РФ от 11.07.2017 г. № 20-П указано, что лицо, оспаривающее кадастровую стоимость объектов недвижимости имеет право взыскать понесенные судебные расходы, если ранее определенная в порядке массовой оценки кадастровая стоимость данного объекта настолько превышает его кадастровую стоимость, установленную в размере его рыночной стоимости, что это может свидетельствовать о повлекшей нарушение прав соответствующего лица ошибке, допущенной при формировании методики определения кадастровой стоимости или при ее применении к конкретному объекту недвижимости.

Помимо этого в Постановлении Конституционного Суда РФ от 11.07.2017 г. № 20-П указано, что в случаях, когда возмещение судебных расходов законом не предусмотрено, лицо не лишено возможности добиваться возмещения причиненных ему убытков в самостоятельном процессе, если для этого имеются основания, предусмотренные ст. 15 ГК РФ.

По смыслу разъяснений, изложенных в абзаце четвертом п.31 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015г. №28 надлежащим ответчиком по иску о взыскании убытков является орган, утвердивший результаты государственной кадастровой оценки, что ответчик.

В силу ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права.

В соответствии со ст. ст. 16 и 1069 ГК РФ убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В силу п.12 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015г. №25 по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Обстоятельствами дела подтверждается наличие состава, дающего основания для привлечения ответчика к ответственности в виде взыскания убытков согласно статям 15, 16 ГК.

Минимущество края является правопреемником лица, утвердившего результаты кадастровой оценки, в результате чего истец был вынужден оспаривать результаты кадастровой оценки в установленном ст.24.18 Закона об оценке порядке и нести соответствующие затраты.

Судом не могут быть приняты доводы ответчика о том, что разница в результатах оспоренной кадастровой оценки и результатах оценки рыночной стоимости, произведенной по заказу истца, укладывается в приемлемый с точки зрения стандартов оценки диапазон отклонений.

В отсутствие доказательств иного отличие результатов оценки в 6-10 раз явно свидетельствует либо о допущенных методологических нарушениях проведения оценки, либо о явной разнице в использовавшихся при оценке данных об объектах-аналогах (при оценке с использованием сравнительного подхода согласно ФСО №1).

Данные обстоятельства свидетельствуют об очевидных недостатках методики проведения массовой кадастровой оценки применительно к земельным участкам, принадлежащим истцу, и дают основания для признания иска о взыскании заявленных убытков обоснованными.

Согласно ст.110 АПК расходы истца по уплате государственной пошлины относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с Министерства имущественных отношений Хабаровского каря (ОГРН <***>) за счет средств краевой казны в пользу ООО «Стройка» (ОГРН <***>) 80000руб. убытков, а также расходы по уплаченной государственной пошлине на сумму 3200руб.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объёме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев с даты вступления решения в законную силу, если решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.



Судья А.В.Бутковский