Решение от 12 сентября 2017 г. по делу № А40-139411/2017

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело№А40-139411/17-79-1219
г. Москва
12 сентября 2017 года
Резолютивная часть объявлена 12 сентября 2017 года

Полный текст решения изготовлен 12 сентября 2017 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Дранко Л.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассматривает в судебном заседании дело по заявлению Моссгостройнадзора

к ООО «Строительная Компания «Софрино»

о привлечении к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: неявка, извещен

от общества, привлекаемого к административной ответственности: неявка, извещен

УСТАНОВИЛ:

Комитет государственного строительного надзора города Москвы (далее – Заявитель) обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о привлечении ООО «Строительная Компания «Софрино» к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ.

Заявитель и ответчик в судебное заседание не явились, возражений на заявление не представлено, дело рассмотрено в порядке ст.123, 156 АПК РФ при наличии данных о надлежащем извещении сторон.

Оценив имеющиеся в деле доказательства, суд считает, что дело подлежит рассмотрению по существу, а требование подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Комитет государственного строительного надзора города Москвы (далее -Мосгосстройнадзор) является отраслевым органом исполнительной власти города Москвы, осуществляющим государственный строительный надзор, в соответствии с Положением о Комитете государственного строительного надзора города Москвы, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 16.06.2011 № 272-ПП «Об утверждении Положения о Комитете государственного строительного надзора города Москвы».

На основании распоряжения Мосгосстройнадзора от 05.05.2017 № РП-4301/17-(0)-0 о проведении выездной проверки юридического лица,индивидуального предпринимателя 29.05.2017 специалистами Мосгосстройнадзора была проведена проверка в отношении ООО «СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ «СОФРИНО», осуществляющего деятельность по строительству объекта капитального строительства - «Жилая и общественно-деловая застройка с объектами социального назначения. 5 этап. Жилые дома № 13,14,15,16» по адресу: Ликова дер. (в районе) (НАО, Внуковское).

В ходе проведенной проверки были выявлены, в том числе, следующие нарушения: В нарушение Положительного заключения экспертизы Per. №77-1-1-3-1494-16, №1508-16/МГЭ/6018-1/4 от 29 марта 2016 г. лист 28 и альбома "Технические решения многослойных продольных и торцевых наружных стен, облицованных кирпичом толщиной 120 мм для строительства жилых и общественных зданий высотой до 75м" (разработан ЦНИИСК им. В.А. Кучеренко совместно с ОАО "ЦНИИЭП жилища" в 2010 году) КОРПУС 16: На 7 этаже 2 секции в осях 10-11/Д деформационный шов примыкания кладки к низу плиты перекрытия не соответствует проектному значению, выполнен по размеру больше проектного значения 30 мм, по факту около 55 мм. В отдельных местах в наружной кирпичной кладке швы выполнены не заподлицо. В нарушение СП 70.13330.2012 п.3.23 не представлены документы качества (паспорта качества) на рым-болты и перфоленту из коррозионностойкой стали.

В результате проведенной проверки ООО «СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ «СОФРИНО» было выдано предписание от 29.05.2017 № 4301/17 об устранении указанных нарушений в срок до 16.06.2017, которое получено представителем ООО «СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ «СОФРИНО» по доверенности от 10.05.2017 ФИО2 Предписание от 29.05.2017 № 4301/17 ООО «СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ «СОФРИНО» не обжаловано, судом не отменено, срок не продлевался.

В связи с тем, что ООО «СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ «СОФРИНО» в срок до 16.06.2017 не устранило нарушения, указанного в Предписании от 29.05.2017 № 4301/17 03.07.2017 составлен протокол об административном правонарушении.

Проверка исполнения предписания от 29.05.2017 № 4301/17 была проведена 26.06.2017 на основании распоряжения Мосгосстройнадзора о проведении проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя от 22.06.2017 № РП-5858/17-(0)-0 в присутствии представителя Общества -ФИО3 по доверенности от 26.06.2017. Уведомление о проведении проверки №5858/17 от 22.06.2017 было направлено по адресу электронной почты sk-sofrino@yandex.ru, указному в учетной карточке организации и получено Обществом, о чем имеется соответствующее подтверждение.

В протоколе зафиксирован факт неисполнения ООО «СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ «СОФРИНО» Предписания от 29.05.2017 № 4301/17 , за что ч.б ст. 19.5 Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) предусмотрена административная ответственность.

С учетом положений ст.28.3 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом.

Протокол об административном правонарушении от 03.07.2017 составлен в присутствии представителя ООО «СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ «СОФРИНО» ФИО3, полномочия которого подтверждены доверенностью №б/н от 03.07.2017, выданной на участие в конкретном административном деле, что в соответствии с п.24 постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» является доказательством надлежащего извещения законного представителя юридического лица о составлении протокола.

На составление протокола Общество извещалось Факсограммой от 28.06.2017, направленное по адресу электронной почты sk-sofrino@yandex.ru, указному в учетной карточке организации и получено Обществом, о чем имеется соответствующее подтверждение.

Таким образом, Комитетом государственного строительного надзора города Москвы не были нарушены нормы КоАП РФ при проведении проверки, протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ.

В соответствии с ч.б ст. 52 Градостроительного кодекса РФ (далее - ГрК РФ) лицо, осуществляющее строительство обязано осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства в соответствии с проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов.

Согласно договору подряда №Д-501-16 от 17.11.2016 ООО «СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ «СОФРИНО» является подрядчиком.

Поскольку ООО «СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ «СОФРИНО» не исполнило предписание, выданное по результатам проверки, то, следовательно, ООО «СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ «СОФРИНО» является субъектом вменяемого административного правонарушения. Также, факт вменяемых нарушений также подтверждается фотоматериалами.

Согласно ч.б ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения.

На основании ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 16.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 02.06.2004 г. N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", в отношении вины юридических лиц требуется установить возможность соблюдения соответствующим лицом правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие меры по их соблюдению.

В настоящем случае, указанное лицо имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, однако им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

На основании изложенного суд установил, что в действиях ООО «СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ «СОФРИНО» содержится состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ.

На дату изготовления в полном объеме судебного решения по данному делу, которая в соответствии с абз. 2 ч. 2 ст. 176 АПК РФ считается датой принятия решения, срок привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

Суд считает возможным установить меру административной ответственности в виде назначения административного наказания в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 64, 65, 71, 75, 123, 124, 156, 167-170, 176,205,206 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Привлечь ООО «СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ «СОФРИНО» (ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 503801001, дата регистрации: 15.03.2007 г., юридический адрес 141280, <...>) к административной ответственности по ч.6 ст.19.5 КоАП РФ.

Назначить ООО «СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ «СОФРИНО» административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) руб.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Банк получателя: Главное управление Банка России по Центральному федеральному округу г.Москва (сокращенное наименование – ГУ Банка России по ЦФО)

р/с <***>

БИК 044525000

ИНН <***>

КПП 773001001

КБК 83611690020028009140

Получатель – Управление Федерального казначейства по городу Москве (Комитет государственного строительного надзора города Москвы, л/с <***>)

ОКТМО 45318000

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней с даты его принятия.


Судья Л.А. Дранко