Решение от 27 марта 2024 г. по делу № А83-19120/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru E-mail: info@crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А83-19120/2023
27 марта 2024 года
город Симферополь
Резолютивная часть решения объявлена 26 марта 2024 года. Полный текст решения изготовлен 27 марта 2024 года.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Евдокимовой Е.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев заявление

Инспекции по жилищному надзору Республики Крым,

к ответчику – Обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Марат»,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – ФИО2

об обязании выполнить предписание, с участием представителей сторон: от истца – ФИО3, представитель по доверенности № 05-32/5 от 09.01.2024г., от ответчика – не явился, от третьего лица – не явился,

УСТАНОВИЛ:

Инспекция по жилищному надзору Республики Крым обратилась в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Марат», в котором просит суд обязать ответчика исполнить в полном объеме и надлежащим образом Предписание Инспекции по жилищному надзору Республики Крым от 26 июля 2022 года № 14, путём проведения мероприятий в отношении многоквартирного дома № 92 по ул. Орджоникидзе, г. Керчь Республики Крым, а именно:

- выполнить работы с участием собственника помещения по обследованию дымового канала в квартире № 21 с проведением видеонаблюдения и задымления с целью установления причины нарушения обособленности и плотности, возможного заужения сечения канала, а также на предмет незаконных врезок;

- в случае выявления нарушений в работе дымового канала, выполнить работы по прочистке дымового канала, устранению незаконных врезок в канал, восстановлению плотности (целостности).

Заявленные требования инспекция мотивирует тем, что ответчик безосновательно не исполняет предписание.

Во время судебного разбирательства представитель истца требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебное заседание 26.03.2024 не явился, уведомлен надлежащим образом.

Определением от 03.10.2023 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - ФИО2.

Исследовав материалы дела, всесторонне и полно выяснив все фактические обстоятельства, на которых основываются требования истца, оценив относимость, допустимость каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к следующим выводам.

Согласно статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее — ЖК РФ) и Положению об Инспекции по жилищному надзору Республики Крым (далее — Инспекция), утвержденного постановлением Совета министров Республики Крым от 27.06.2014 № 173 (далее - Положение), Инспекция является исполнительным органом государственной власти Республики Крым, осуществляющим региональный государственный жилищный надзор и региональный лицензионный контроль деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Республики Крым.

В соответствии с разделом 2 Положения задачами Инспекции являются: предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к

использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, формированию фондов капитального ремонта, созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, региональных операторов, нарушений ограничений изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги, требований к составу нормативов потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), условиям и методам установления нормативов потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), а также обоснованности размера установленного норматива потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), обоснованности размера платы за содержание жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения, и соблюдению предельных индексов изменения размера такой платы, требований правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения, правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов, требований к предоставлению жилых помещений в наемных домах социального использования (далее - обязательные требования), нарушений органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым, ресурсоснабжающими организациями, лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, требований к порядку размещения информации в системе, посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений, а также осуществление деятельности по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного

самоуправления муниципальных образований в Республике Крым, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

В соответствии с пунктом 1.2 Положения о региональном государственном лицензионном контроле за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами в Республике Крым, утвержденного постановлением Совета министров Республики Крым от 10.03.2022. № 129, предметом лицензионного контроля, осуществляемого Инспекцией является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями осуществляющими предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии лицензионных требований, установленных статьей 193 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ).

Согласно п.7 ч.1 ст.193 ЖК РФ лицензионными требованиями являются в том числе требования, установленные Правительством Российской Федерации.

Согласно положений статьи 4 АПК Российской Федерации, заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Отказ от права на обращение в суд недействителен.

Согласно пункту 3.1.1. Положения № 173: в соответствии с возложенными задачами к компетенции Инспекции относится реализация следующих полномочий:

Осуществление контрольной (надзорной) деятельности на территории Республики Крым, отнесенной к сфере деятельности Инспекции, посредством:

а) организации и проведения контрольных (надзорных) мероприятий на предмет выполнения исполнительными органами Республики Крым, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований;

б) принятия предусмотренных действующим законодательством мер по профилактике, пресечению и (или) устранению выявленных нарушений;

в) систематического наблюдения за исполнением обязательных требований, анализа и прогнозирования состояния исполнения обязательных требований при осуществлении исполнительными органами Республики Крым, органами местного самоуправления юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности

В соответствии с п. 6 ч.12 ст.20 ЖК РФ и согласно пункту 3.2.2. Положения, орган государственного жилищного надзора вправе обратиться в суд с заявлениями о понуждении к исполнению предписания.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 99-ФЗ лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Согласно п.7 ч.1 ст.193 ЖК РФ лицензированными требованиями являются в том числе требования, установленные Правительством Российской Федерации, в частности Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110 утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - положение о лицензировании).

Согласно п. 3 Положения о лицензировании Лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных пунктами 1-6.1 части 1 статьи 193 ЖК РФ, являются следующие требования:

а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации;

б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации;

в) соблюдение требований, предусмотренных частью 3.1 статьи 45 Жилищного кодекса Российской Федерации;

г) соблюдение требований, предусмотренных частью 7 статьи 162 и частью 6 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Обращение в суд с настоящим исковым заявлением является реализацией Инспекцией предоставленных законом полномочий.

03.06.2022 за вх. № К-5/3291/2 в адрес Инспекции поступило обращение ФИО2 собственника помещения квартиры № 21 в многоквартирном доме № 92 по ул.Орджоникидзе. г.Керчь. содержащее информацию о возможных нарушениях со стороны - ООО УК «МАРАТ» в части уклонения управляющей организации от ремонта вытяжного канала (дымохода).

Согласно данный реестра лицензий Республики Крым, многоквартирный дом № 92 по ул.Орджоникидзе, г.Керчь Республики Крым (далее - МКД). находится в управлении Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «МАРАТ» (далее - ООО УК «МАРАТ», Ответчик).

С целью проверки фактов, изложенных в обращении ФИО2. на основании мотивированного представления от 19.07.2022 № 02-20/146. и в соответствии с решением от 19.07.2022 № 10, в отношении ООО УК «МАРАТ», проведено контрольное (надзорное) мероприятие в виде инспекционного визита.

Проведение контрольною (надзорного) мероприятия в отношении ООО УК «МАРАТ» в виде инспекционного визита осуществлено Инспекцией в соответствии с положениями Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 248-ФЗ). Положения о региональном государственном лицензионном контроле за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами в Республике Крым», утвержденного постановлением Совета министров Республики Крым от 10.03.2022 № 129 (далее - Положение № 129), и на основании решения от 19.07.2022 № 10.

Решение о проведении проверки контрольного (надзорного) мероприятия в виде инспекционного визита от 19.07.2022 № 10, согласовано прокуратурой Республики Крым и получено под роспись главным инженером ООО УК «МАРАТ» ФИО4, о чем имеется отметка в решении.

В ходе проведении контрольного (надзорного) мероприятия установлено следующее.

(ООО УК «МАРАТ» осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами в соответствии с лицензией от 30.04.2015 № 89, выданной Инспекцией.

В рамках инспекционного визита, 26.07.2022 государственным жилищным инспектором Республики Крым, проведен осмотр МКД № 92 по ул.Орджоникидзе в г.Керчь Республики Крым, в присутствии главного инженера ФИО5, инженера по «Пожарной Автоматики» ФИО6, в ходе которого установлено, что согласно представленного акта проверки технического состояния дымовых и вентиляционных каналов от 15.06.2022 № 14 по МКД № 92 на ул.Орджоникидзе. г.Керчь, в квартире № 21 указанного МКД у дымового канала расположенного в помещении кухни нарушена обособленность и плотность, тяга в канале ниже нормы.

При проведении замеров тяги в дымовом канале в рамках инспекционного визита (26.07.2022) термоанемометром (серийный номер № 20200813675) скорость потока воздуха составила 0.2-0,5 м.сек., и указанный параметр ниже установленной нормы.

Согласно п.1 ч.1 ст. 36 ЖК РФ: собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: 1) помещения в данном доме, нс являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные

коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы).

В соответствии с п.15 постановления Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения»: работы, выполняемые в целях надлежащего содержания систем вентиляции и дымоудаления многоквартирных домов:

- техническое обслуживание и сезонное управление оборудованием систем вентиляции и дымоудаления, определение работоспособности оборудования и элементов систем;

- контроль состояния, выявление и устранение причин недопустимых вибраций и шума при работе вентиляционной установки;

- проверка утепления теплых чердаков, плотности закрытия входов на них: устранение неплотностей в вентиляционных калачах и шахтах, устранение засоров в каналах, устранение неисправностей шиберов и дроссель-клапанов в вытяжных шахтах, зонтов над шахтами и дефлекторов, замена дефективных вытяжных решеток и их креплении;

- проверка исправности, техническое обслуживание и ремонт оборудования системы холодоснабжения;

- контроль и обеспечение исправного состояния систем автоматического дымоудаления;

- сезонное открытие и закрытие калорифера со стороны подвода воздуха;

- контроль состояния и восстановление антикоррозионной окраски металлических вытяжных каналов, труб, поддонов и дефлекторов.

В соответствии с п.5.5.6. Постановления Государственного комитета Российской Федерации от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» организация по обслуживанию жилищного фонда должна:

- содержать в технически исправном состоянии вентиляционные каналы и дымоходы; обеспечить герметичность и плотность дымоходов, исправное состояние и расположение оголовка относительно крыши и близко расположенных сооружений и деревьев без зоны ветрового подпора;

- обеспечить исправное состояние оголовков дымовых и вентиляционных каналов и отсутствие деревьев, создающих зону ветрового подпора;

- обеспечивать своевременное утепление мест расположения газопровода, где возможно замерзание газа в зимнее время, и содержать в исправности окна и двери в этих помещениях;

- не загромождать места расположения газовых колодцев, крышек коверов подземных газопроводов, очищать их в зимнее время ото льда и снега;

- проверять в подвалах и других помещениях, где имеются газопроводы и оборудование, работающее на газе, соответствие электропроводки предъявляемым к ней требованиям;

- согласовывать с эксплуатационными организациями газораспределительных систем производство земляных работ в охранных зонах систем и посадку зеленых насаждений вблизи газораспределительных систем;

- своевременно заключать договоры со специализированными организациями на техническое обслуживание и ремонт (в том числе замену) внутренних устройств газоснабжения;

- обеспечить соблюдение требований технического и санитарного состояния помещений, где установлено газоиспользующее оборудование;

- следить за соблюдением правил пользования газом проживающими.

Работы но устранению дефектов строительного характера, а также нарушений тяги каналов, выявленных при профилактических осмотрах (ревизиях), а также отделочные работы после монтажа или ремонта внутренних устройств газоснабжения должны выполняться организацией по обслуживанию жилищного фонда.

Согласно ч. 1 ст.161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление МКД должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в МКД.

Отношения по содержанию общего имущества, принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений в МКД урегулированы Правилами содержания общего имущества в МКД, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила № 491).

Согласно п.10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности МКД, соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, в том числе соблюдения требований, определенных п.6.3.2

Свода правил СП 76.13330.2016 «Электротехнические устройства» (Актуализированная редакция СНиП 3.05.06-85. утв. приказом Минстроя России от 16.12.2016 № 955/пр).

Согласно ч. 2.2 ст. 161 ЖК РФ при управлении МКД товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом указанные товарищество или кооператив несут ответственность за содержание общего имущества в данном доме в соответствии с требованиями технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в МКД».

Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 г. № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» (далее - Правила № 491) утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правила изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность.

Согласно п.10 Правил № 491 следует, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем:

а) соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома;

б) безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества;

в) доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе для инвалидов и иных маломобильных групп населения;

г) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц;

д) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам.

Правилами осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 15 мая 2013 г. № 416 (далее - Правила № 416) устанавливают стандарты и порядок осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом.

В соответствии с п.п. в) п.4 Правил № 416 управление многоквартирным домом обеспечивается выполнением следующих стандартов:

в) подготовка предложений по вопросам содержания и ремонта общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме для их рассмотрения общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе:

разработка с учетом минимального перечня услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме (далее - перечень услуг и работ), а в случае управления многоквартирным домом товариществом или кооперативом - формирование годового плана содержания и ремонта общего имущества в многоквартирном доме.

Правила по эксплуатации, капитальному ремонту и реконструкции объектов жилищно-коммунального хозяйства, обеспечению сохранности и содержанию жилищного фонда, технической инвентаризации, определяются Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170 (далее - ПиН).

По результатам проверки составлен акт от 26 июля 2022 года № 4 а также по итогам проверки вынесено ООО УК «МАРАТ» предписание от 26 июля 2023 года № 14 в котором предписано в срок до 26 сентября 2022 года выполнить в указанном МКД следующие мероприятия:

- выполнить работы с участием собственника помещении по обследованию дымового канала в квартире № 21 с проведением видеонаблюдения и задымления с целью установления причины нарушения обособленности и плотности, возможного заужения сечения канала, а также на предмет незаконных врезок.

- в случае выявления нарушений в работе дымового канала, выполнить работы но прочистке дымового канала, устранению незаконных врезок в канал, восстановлению плотности (целостности).

Акт проверки от 26.07.2022 № 4 и предписание от 26.07.2022 № 14 направлены в адрес ООО УК «МАРАТ» письмом от 27.07.2022 № 02-05/3480 заказной почтовой корреспонденцией с РПО № 29500073828723 и согласно отчета об отслеживании почтового отправления получено адресатом 29.07.2022.

В установленный предписанием срок (до 26.09.2022), и на день подачи искового заявления, информация от ООО УК «МАРАТ» об исполнении предписания от 26.07.2022 № 14 в Инспекцию не поступала.

Поскольку лицензионными требованиями при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами является оказание всех услуг и (или) выполнение работ по управлению многоквартирным домом, а также по надлежащему содержанию общего имущества в многоквартирном доме управляющей организацией, что предполагает, в том числе, и соблюдение ч. 2 ст. 162 ЖК РФ, Порядка № 491 Минимального перечня № 290, а также ПиН № 170, проверка соблюдения требований перечисленных нормативных правовых актов входит в сферу лицензионного контроля за осуществлением деятельности по управлению многоквартирными домами, а нарушение данных норм права в силу прямого указания закона является нарушением лицензионных требований, которые могут быть выявлены в ходе мероприятий лицензионного контроля.

Выданное по результатам проведения инспекционного визита предписание направлено на защиту интересов собственников помещений МКД, на устранение выявленных нарушений, предписывает управляющей организации об осуществлении мероприятий, направленных на приведение элементов имущества в надлежащее состояние.

Предписание Инспекции от 26 июля 2022 года № 14 в установленном законом порядке не обжаловано, и на дату подачи настоящего искового заявления не исполнено, и, соответственно, Ответчик обязан исполнить требования предписания в полном объеме.

В связи с вышеизложенным, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В соответствии с частью 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета

пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

С учетом изложенного, государственная пошлина в размере 6 000,00 рублей подлежит взысканию с ответчика в доход Федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

1. Исковое заявление удовлетворить.

2. Обязать Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Марат» исполнить в полном объеме и надлежащим образом Предписание Инспекции по жилищному надзору Республики Крым от 26 июля 2022 года № 14, путём проведения мероприятий в отношении многоквартирного дома № 92 по ул. Орджоникидзе, г. Керчь Республики Крым, а именно:

- выполнить работы с участием собственника помещения по обследованию дымового канала в квартире № 21 с проведением видеонаблюдения и задымления с целью установления причины нарушения обособленности и плотности, возможного заужения сечения канала, а также на предмет незаконных врезок;

- в случае выявления нарушений в работе дымового канала, выполнить работы по прочистке дымового канала, устранению незаконных врезок в канал, восстановлению плотности (целостности).

3. Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Марат» в доход Федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000,00 рублей.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Судья Е.А. Евдокимова