Решение от 6 декабря 2018 г. по делу № А73-16051/2018

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-16051/2018
г. Хабаровск
06 декабря 2018 года
Резолютивная часть судебного акта объявлена 27.11.2018 г.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи О.П. Медведевой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в заседании суда дело по иску Министерства сельскохозяйственного производства и развития сельских территорий Хабаровского края (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 680000, <...>)

к Акционерному обществу «Сельскохозяйственный комплекс «Агроэнерго» (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 680505, <...>)

о взыскании 1 553 388,91 руб.

При участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2 по доверенности от 28.09.2018;

от ответчика – ФИО3 по доверенности от 12.07.2018.

Министерство сельскохозяйственного производства и развития сельских территорий Хабаровского края обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с исковым заявлением к акционерному обществу «Сельскохозяйственный комплекс «Агроэнерго» о взыскании субсидии в сумме 1 553 388,91 руб.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал, настаивает на их удовлетворении.

Ответчик, не оспаривая факта не предоставления отчетности, заявленные требования не признает, указывая на то, что целевые показатели достигнуты.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, суд

У С Т А Н О В И Л

26.03.2015 между Министерством сельского хозяйства и продовольствия Хабаровского края (министерство) и ОАО «Сельскохозяйственный комплекс «Агроэнерго» (получатель субсидий) заключено соглашение №1 о предоставлении субсидий на возмещение затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах.

06.09.2017 между Министерством и получателем субсидий к указанному соглашению заключено дополнительное соглашение №1.


На основании соглашения АО «СК «Агроэнерго» в 2017 году была предоставлена субсидия в размере 1 553 388,91 руб.

Пунктом 2.2 соглашения предусмотрено, что субсидии предоставляются при соблюдении получателем субсидий условий предоставления субсидий, установленных Порядками и условиями, и обязательств, предусмотренных соглашением.

Получатель субсидии обязался обеспечить соблюдение условий, целей и порядка предоставления субсидий (п.3.2).

Согласно пункту 6 Порядка и условиями предоставления субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах, утвержденного постановлением Правительства Хабаровского края от 15.02.2016 №34-пр (далее – Порядок №34-пр), одним из условий предоставления субсидии является представление сельскохозяйственным товаропроизводителем края в министерство отчетности о финансово-экономическом состоянии.

Пунктом 26 Порядка №34-пр, установлено, что получатели субсидии обязаны представлять в министерство годовую отчетность о финансово-экономическом состоянии в течение 60 календарных дней по окончании года предоставления субсидии, по формам, установленным Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.

АО «СК «Агроэнерго» отчетность о финансово - экономическом состоянии за 2017 год в министерство не представлена.

Министерством в адрес ответчика направлен акт о нарушении получателем субсидии условий, целей и порядка предоставления субсидии от 12.03.2018 № 10.1.2-13-1213 с требованием представить отчетность о финансово - экономическом состоянии за 2017 год в срок до 15.03.2018г. Указанное требование осталось без ответа и удовлетворения.

В соответствии пунктом 4.2 соглашения субсидии подлежат возврату в краевой бюджет в случае нарушения получателем субсидий условий предоставления субсидий.

Пунктами 29, 30 Порядка №34-пр также предусмотрено, что в случае нарушения условий, целей и порядка предоставления субсидии субсидия подлежит возврату в краевой бюджет.

Министерством в адрес ответчика направлено требование от 08.05.2018г. № 5-1-2332 о возврате средств субсидий, оставленное ответчиком без удовлетворения.

Несоблюдение ответчиком условий соглашения, явилось основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьями 28, 38 Бюджетного кодекса РФ установлен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который предполагает выделение этих средств в распоряжение конкретных получателей, с обозначением направления их на финансирование конкретных целей.

Получатель бюджетных средств обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований (статья 162 Бюджетного кодекса РФ).

Согласно пункту 1 статьи 78 Бюджетного кодекса РФ субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг.

Пунктом 2 указанной статьи предусмотрено, что субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются из федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, из местного бюджета.

При этом нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении (подпункт 3 пункта 3 статьи 78 Бюджетного кодекса РФ).

При этом, положение о безвозвратности субсидии, предусмотренное пунктом 1 статьи 78 Бюджетного кодекса РФ, не действует в случае нарушения условий, установленных при предоставлении субсидии.

Из системного толкования указанных норм усматривается, что для применения меры принуждения - изъятия бюджетных средств истцу следует доказать использование указанных средств с нарушением условий, установленных при предоставлении субсидии.

В силу подпункта 3.2.1 пункта 3.2 Положения о министерстве сельскохозяйственного производства и развития сельских территорий Хабаровского края, утвержденного постановлением Правительства Хабаровского края от 17.06.2015 № 140-пр, министерство осуществляет поддержку сельскохозяйственного производства в крае.

В соответствии Порядком и условиями предоставления субсидий на возмещение затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах, утвержденными постановлением Правительства Хабаровского края от 20.03.2012 № 66-пр «О Порядке и об условиях предоставления отдельных мер краевой государственной поддержки, направленных на развитие сельскохозяйственного производства в Хабаровском крае» между истцом и ответчиком заключено соглашение в редакции дополнительного соглашения о предоставлении субсидии от 26.03.2015 №1, согласно которому АО «СК «Агроэнерго» в 2017 году была предоставлена субсидия в размере 1 553 388,91 руб.

В силу пунктов 6, 26 Порядка №34-пр одним из условий предоставления субсидии является представление сельскохозяйственным товаропроизводителем края в министерство отчетности о финансово-экономическом состоянии.

АО «СК «Агроэнерго» отчетность о финансово - экономическом состоянии за 2017 год в министерство не представлена, из чего следует, что ответчик, в нарушение условий договора, принятые на себя обязательства за 2017 год не исполнил.

В соответствии со статьями 309, 310, 408 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается и только надлежащее исполнение прекращает обязательство.

Субсидии предоставляются безвозвратно, однако это правило не действует в случае нарушения условий, установленных для предоставления субсидий. Возврат субсидий предусмотрен в случае нарушения условий их предоставления, которые установлены в нормативных правовых актах, регулирующих предоставление субсидий.

Материалами дела установлено, что ответчик не выполнил условия соглашения. Доказательств невозможности исполнения обязательств по соглашению вследствие непредвиденных обстоятельств непреодолимой силы не представлено.

Достижение целевых показателей, на что ссылается ответчик в возражениях на иск, не освобождает получателя субсидии от возврата субсидии за не предоставление отчетности.

На основании изложенного, исковые требования подлежат удовлетворению.

Расходы по госпошлине распределяются в порядке части 3 статьи 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с Акционерного общества «Сельскохозяйственный комплекс «Агроэнерго» в пользу Министерства сельскохозяйственного производства и развития сельских территорий Хабаровского края субсидию в размере 1 553 388,91 руб.

Взыскать с Акционерного общества «Сельскохозяйственный комплекс «Агроэнерго» в федеральный бюджет госпошлину в сумме 28 534 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья О.П. Медведева