Решение от 25 января 2023 г. по делу № А72-6305/2022

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г.Ульяновск Дело №А72-6305/2022

25.01.2023


Резолютивная часть решения объявлена 18.01.2023.

Полный текст решения изготовлен 25.01.2023.


Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи П.Г.Юдина,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

Министерство природных ресурсов и экологии Ульяновской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) г. Ульяновск

к Обществу с ограниченной ответственностью «Ульяновское карьероуправление» (ИНН <***>, ОГРН <***>), г.Ульяновск, г. Новоульяновск

о взыскании 2 932 157 руб. 60 коп.


третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора:

- Федеральное агентство лесного хозяйства (ОГРН 1047796366298, ИНН <***>), г. Москва,


при участии в заседании:

от истца – ФИО2, доверенность от 09.01.2023, диплом;

от ответчика – ФИО3, доверенность от 18.05.2022, диплом;

от третьего лица – не явился, уведомлен;


УСТАНОВИЛ:

Министерство природы и цикличной экономики Ульяновской области (далее по тексту - Министерство) обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Ульяновское карьероуправление» (далее по тексту - Общество) о взыскании задолженности по договору аренды лесного участка №484 от 25.01.2011 за 2019 - 2020гг. в сумме 2 932 157 руб. 60 коп.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 13.05.2022 исковое заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 28.06.2022 предварительное судебное заседание завершено, дело назначено к судебному разбирательству.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 21.07.2022 произведена замена судьи, дело передано в производство судьи Юдина П.Г.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 09.08.2022 судебное разбирательство отложено.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 29.09.2022 судебное разбирательство отложено. Указанным определением суд определил в связи с изменением наименования истцом по делу считать – Министерство природных ресурсов и экологии Ульяновской области (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 432030, <...> зд.24, помещ.24).

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 20.10.2022 судебное разбирательство отложено.

Указанным определением суд по ходатайству истца привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора:

- Федеральное агентство лесного хозяйства (ОГРН 1047796366298, ИНН <***>; 113184, <...>).

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 01.12.2022 судебное разбирательство отложено по ходатайству истца.

16.12.2022 через web-сервис «Мой Арбитр» от ответчика поступили письменные пояснения.

19.12.2022 через web-сервис «Мой Арбитр» от истца поступили дополнительные письменные пояснения по иску, пояснения на возражения ответчика.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 19.12.2022 судебное разбирательство отложено.

В судебном заседании представитель истца на исковых требованиях настаивал.

Представитель ответчика возражал против исковых требований.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

При данных обстоятельствах дело рассматривается в отсутствие третьего лица в порядке ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по имеющимся материалам.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, заслушав представителей истца и ответчика, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

При этом суд исходит из следующего.

Согласно ст. 8 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

В силу ст. 83 Лесного кодекса РФ Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление следующих полномочий в области лесных отношений, в том числе, предоставление в пределах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование, а также заключение договоров купли-продажи лесных насаждений, в том числе организация и проведение соответствующих аукционов.

Руководствуясь приведенными нормами, 25.01.2011 между Министерством лесного хозяйства, природопользования и экологии Ульяновской области (правопредшественник истца, Министерство, Арендодатель) и Обществом с ограниченной ответственностью «Ульяновское карьероуправление» (Арендатор) заключен договор аренды лесного участка № 484, согласно п.1 которого Арендодатель в соответствии со ст.ст. 72, 74 Лесного кодекса РФ, на основании распоряжения Министерства лесного хозяйства, природопользования и экологии Ульяновской области № 32-р от 25.01.2011, предоставил, а Арендатор принял во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной (федеральной) собственности, определенный в пункте 2 настоящего договора (далее - лесной участок) для использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых (добыча мела для производства цемента на Широковском-П месторождении.

Согласно пункту 2 договора, лесной участок имеет следующие характеристики: площадь 55,9 га, зарегистрированный в государственном лесном реестре под условным номером 853-2011-01, имеет местоположение: Ульяновская область, МО «Ульяновский район», Ульяновское лесничество, Ключищенское участковое лесничество, квартал 34 выделы 1,2, 3,6,7,9,10,12,13,14,15.

Согласно пунктам 5, 7 договора арендная плата по настоящему договору составляет 1 665 891 рублей в год. Размер арендной платы подлежит изменению пропорционально изменению ставок платы за единицу площади лесного участка, устанавливаемых в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса РФ.

В ходе плановой выездной проверки исполнения органом государственной власти Ульяновской области переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений и расходования средств, предоставляемых в виде субвенций из федерального бюджета на осуществление указанных полномочий, проведенной Федеральным агентством лесного хозяйства (Рослесхоз) в период с 05.07.2021 по 23.07.2021 (Акт от 23.07.2021 №22/2021), выявлены нарушения, допущенные Министерством при исчислении арендной платы по договорам аренды лесных участков, в том числе при исчислении арендной платы по договору аренды лесного участка №484 от 25.01.2011, заключенному между истцом и ответчиком.

Согласно указанному акту, Министерством при расчете арендной платы по договору №484 от 25.01.2011 не применены поправочные коэффициенты в отношении лесопарковых и зеленых зон городов и населенных пунктов численностью от 250 тыс. до 1 млн. человек, а также повышающий коэффициент в отношении особо защитных участков лесов в зашитых лесах, установленных п. 4 примечания к таблицам 14-16, предусмотренным Постановлением Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» (таблица 11.13 акта).

По итогам проверки Министерством произведен перерасчет арендной платы Обществу за 2019 год в размере 1 335 368 руб.05 коп., за 2020 год в размере 1 596 789 руб. 55 коп.

В адрес ответчика было направлено письмо от 29.12.2021 с требованием произвести оплату задолженности по доначислениям по договору.

Поскольку требования, изложенные в уведомлении, оставлены ответчиком без удовлетворения, истец просит суд взыскать задолженность по договору аренды лесного участка №484 от 25.01.2011 за 2019 - 2020гг. в сумме 2 932 157 руб. 60 коп.

Возражая против удовлетворения исковых требований, ответчик указал, что основания для доначисления арендной платы отсутствуют, применение коэффициента 8 является неправомерным (доводы ответчика подробно изложены в отзыве л.д.29-32, дополнительных пояснениях л.д.107-111).

Имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков, лесных насаждений, полученных при использовании лесов и осуществлении мероприятий по сохранению лесов древесины и иных лесных ресурсов, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами. (ст. 3 Лесного кодекса РФ).

В соответствия с ч. 1 ст. 9 Лесного кодекса РФ право постоянного (бессрочного) пользования лесным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, право безвозмездного пользования таким лесным участком, а также право аренды такого лесного участка возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно ст. 71 Лесного кодекса РФ, лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются, в том числе на основании договора аренды в случае предоставления лесною участка в аренду.

Предоставление гражданам, юридическим лицам в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом.

К договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В силу статьи 614 ГК РФ и статьи 94 ЛК РФ размер арендной платы, порядок, условия и сроки ее внесения определяются статьей 73 ЛК РФ и договором аренды участка лесного фонда.

Согласно статье 73 Лесного кодекса РФ размер арендной платы определяется на основе минимального размера арендной платы, устанавливаемого в соответствии с частями 2, 3 и 4 настоящей статьи (часть 1).

Согласно части 4 статьи 73 Лесного кодекса Российской Федерации для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и платы за единицу площади лесного участка устанавливаются Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 N 310 утверждены ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности (далее - Постановление N 310).

Спорный лесной участок находится в государственной собственности, следовательно, применяются ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка, утвержденные Постановлением N 310, в том числе при использовании лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработке месторождений полезных ископаемых (приложение - таблица 14).

Согласно подп. "г" примечания 4 Таблицы N 14 Постановления Правительства РФ от 22.05.2007 N 310 к ставкам в отношении защитных лесов, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, относящимся к лесопаркам в городах численностью свыше от 250 тыс. до 1 млн. человек применяется поправочный коэффициент 8.

Государственным стандартом Союза ССР ГОСТ 17.5.3.01-78. «Охрана природы. Земли. Состав и размер зеленых зон городов», утвержденным постановлением Госстандарта СССР от 16.03.1978 № 701 определены порядок, критерии, и методология определения и установления размера общей площади зеленых зон городов.

В соответствии с п.п. 7, 9 указанного стандарта зеленые зоны городов подразделяются по целевому назначению на две части: лесопарковую и лесохозяйственную.

Площадь лесопарковой зоны определяется в зависимости от численности населения соответствующего поселения. Площадь зеленой зоны определяется в зависимости от лесорастительной зоны, отношения площади покрытых лесной растительностью земель к общей площади территории муниципального района или субъекта РФ, в границах которого устанавливается зеленая зона, и численности населения соответствующего поселения в соответствии с требованиями ГОСТ 17.5.3.01-78.

Согласно п. п. 3, 4 указанного ГОСТ зеленые зоны городов должны быть выделены на землях государственного лесного фонда, расположенных за пределами городской черты, с учетом площадей зон санитарной охраны источников водоснабжения, округов санитарной охраны курортов, защитных полос вдоль железных и автомобильных дорог, а также запретных полос леса, защищающих нерестилища ценных промысловых рыб, особо ценных лесных массивов, противоэрозионных лесов, лесоплодовых насаждений и лесоорехопромысловых зон. Для городов, где отсутствуют естественные леса и другие зеленые насаждения, леса зеленых зон создаются искусственным путем на землях, непригодных для сельского хозяйства.

Размеры общей площади зеленых зон городов должны устанавливаться в зависимости от лесорастительной зоны, лесистости и численности населения городов. Соответствующие показатели в га на 1 000 человек приведены в табл. 1 (п. 5 ГОСТ 17.5.3.01-78).

Размеры лесопарковой части зеленой зоны должны быть установлены в соответствии с табл. 2.

В соответствии с распоряжением Совмина РСФСР от 08.07.1982 № 1093-р «О лесах Ульяновской области и лесах зеленых зон г. Ульяновска», с 01.01.1983, согласно Приложению № 1, к лесам зеленой зоны города Ульяновска (лесохозяйственная часть) отнесены 30988 гектаров лесов, согласно Приложению № 2 к лесам зеленой зоны города Ульяновска отнесены 2435 гектаров лесов (лесохозяйственная часть).

Таким образом, исходя из расчета истца (л.д.141-144), на 01.01.1983 к лесам зеленых зон города Ульяновска было отнесено 62757,14 га (33423 га + 29334,14 га).

Следовательно, лесной участок, переданный по договору аренды №484 от 25.01.2011, расположенный: Ульяновская область, МО «Ульяновский район», Ульяновское лесничество, Ключищенское участковое лесничество, квартал 34 выделы 1,2, 3,6,7,9,10,12,13,14,15 относится к лесам зеленых зон г.Ульяновска.

В пункте 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» разъяснено, что в силу абзаца второго пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации в предусмотренных законом случаях плата по договору аренды может устанавливаться или регулироваться уполномоченным на то органом.

К договору аренды, заключенному после вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом в соответствии с этим федеральным законом (далее - регулируемая арендная плата), даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен.

Изменения регулируемой арендной платы (например, изменения формулы, по которой определяется размер арендной платы, ее компонентов, ставок арендной платы и т.п.) по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после таких изменений.

В соответствии с пунктом 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом. При этом дополнительного изменения договора аренды не требуется.

Размер арендной платы по договору аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, является нормативно регулируемым, и стороны обязаны руководствоваться порядком определения размера арендной платы, устанавливаемым уполномоченным органом в соответствующем нормативном акте.

В пункте 7 договора предусмотрено, что размер арендной платы подлежит изменению пропорционально изменению ставок платы за единицу площади лесного участка, устанавливаемых в соответствии со статьей 73 ЛК РФ.

В соответствии с правовой позицией, сформулированной в пункте 28 Обзора Верховного Суда Российской Федерации N 1(2017), утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 16.02.2017, условие договора аренды лесного участка, заключенного по результатам аукциона, о возможности изменения размера арендной платы пропорционально изменению ставок, устанавливаемых в соответствии со статьей 73 ЛК РФ, не противоречит действующему законодательству.

В рассматриваемом случае доначисление арендной платы за пользование спорным лесным участком произведено Министерством в связи с тем, что при первоначальном расчете размера арендной платы неправильно был определен коэффициент, предусмотренный подп. "г" примечания 4 Таблицы N 14 Постановления Правительства РФ от 22.05.2007 N 310.

При таких обстоятельствах, требования Министерства природных ресурсов и экологии Ульяновской области о взыскании арендной платы является законным и обоснованным.

Доводы ответчика, изложенные в отзыве, судом отклоняются по указанным основаниям.

По расчету истца задолженность ответчика по арендной плате составила 2 932 157 руб. 60 коп. за период с января 2019 года по декабрь 2020 года.

На основании статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства, требованиями закона и иных правовых актов.

Поскольку ответчик не внес арендную плату в установленный договором срок, доказательства оплаты в судебное заседание не представил, расчет задолженности не оспорил, требование истца о взыскании арендной платы законно, обосновано и подлежит удовлетворению в размере 2 932 157 руб. 60 коп. за период с января 2019 года по декабрь 2020 года.

Учитывая изложенное, исковые требования следует удовлетворить в полном объеме.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ расходы по уплате государственной пошлины возлагаются на ответчика.

Учитывая, что в силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты государственной пошлины, следовательно, государственная пошлина подлежат взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Ульяновское карьероуправление» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Министерства природных ресурсов и экологии Ульяновской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) задолженность по договору аренды лесного участка №484 от 25.01.2011 за 2019 - 2020гг. в сумме 2 932 157 руб. 60 коп.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Ульяновское карьероуправление» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 37 661 руб. 00 коп.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока с момента его принятия и может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд.



Судья П.Г.Юдин