Решение от 20 января 2023 г. по делу № А31-10495/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

156961, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2

http://kostroma.arbitr.ru



Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е



Дело № А31-10495/2022
г. Кострома
20 января 2023 года
Судья Арбитражного суда Костромской области Максименко Любовь Алексеевна при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

без участия в заседании представителей сторон,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Костромской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Обществу с ограниченной ответственностью «Финанс-сервис» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании финансовых санкций за нарушение срока предоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М с типом «исх» за январь 2021 г, по форме СЗВ-Стаж с типом «доп» за 2020 г., с типом «исх» за 2018, 2021 г. в общей сумме 2000 руб., и приложенные к заявлению документы,

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области (далее - орган Пенсионного фонда, Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Финанс-сервис» (далее – ответчик, страхователь) о взыскании финансовых санкций за нарушение срока предоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М с типом «исх» за январь 2021 г, по форме СЗВ-Стаж с типом «доп» за 2020 г., с типом «исх» за 2018, 2021 г. в общей сумме 2000 рублей.

Стороны в судебное заседание явку представителей не обеспечили, о времени и месте рассмотрения дела извещены в установленном законом порядке.

В соответствии с частью 2 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд извещает о времени и месте судебного заседания лиц, участвующих в деле. Неявка указанных лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела, если суд не признал их явку обязательной.

Обязательной явку сторон в судебное заседание суд не признавал.

В соответствии с частью 2 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело рассмотрено без участия представителей сторон.

Оценив достаточность имеющихся в деле доказательств, суд в соответствии с частью 4 статьи 137 АПК РФ завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению дела по существу.

Ответчик отзыв на заявления органа Пенсионного фонда не представил.

В судебном заседании установлены следующие обстоятельства.

В соответствии с постановление Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 12.12.2022 № 350п с 01.01.2023 Государственным учреждением - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Костромской области переименовано в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области (ОСФР по Костромской области).

Государственным учреждением - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Костромской области проведена камеральная проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления ООО «Финанс-сервис» сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктами 2 и 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ).

По результатам данной проверки установлено следующее:

1. 16.02.2021 страхователем в адрес Управления представлена форма индивидуального (персонифицированного) учета СЗВ-М «исходная» за январь 2021 года на 1 застрахованное лицо.

Посчитав, что представление сведений по исходной форме СЗВ-М нарушает требования пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ Отделение Пенсионного фонда составило акт от 01.03.2021 № 054S182100010831 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

На основании материалов проверки Управлением Пенсионного фонда вынесено решение от 08.04.2021 № 054S19210001234 о привлечении ответчика к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, в виде финансовой санкции в размере 500 рублей за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

29.04.2021 Управлением выставлено требование 054S01210001008 об уплате в срок до 28.05.2021 финансовой санкции в размере 500 рублей за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

2. 18.02.2021 страхователем в адрес органа Пенсионного фонда представлена форма индивидуального (персонифицированного) учета СЗВ-Стаж «исходная» за 2020 год.

При сверке представленных форм СЗВ-Стаж «исходная» за 2020 год и СЗВ-М «исходная» за январь 2020 года Управлением обнаружено расхождение в сведениях на 1 застрахованное лицо. 16.04.2021 в адрес страхователя органом Пенсионного фонда направлено уведомление № 166 об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации.

Посчитав, что не устранение ответчиком имеющихся расхождений в течении 5-ти рабочих дней нарушает требования статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ Отделение Пенсионного фонда составило акт от 24.05.2021 № 054S18210002800 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

На основании материалов проверки Управлением Пенсионного фонда вынесено решение от 30.06.2021 № 054S19210002843 о привлечении ответчика к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, в виде финансовой санкции в размере 500 рублей за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

21.07.2021 Управлением выставлено требование 054S01210002285 об уплате в срок до 16.08.2021 финансовой санкции в размере 500 рублей за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

3. Посчитав, что непредставление сведений по исходной форме СЗВ-Стаж за 2018 год при наличии форм СЗВ-М за январь-февраль 2018 года нарушает требования пункта 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ Отделение Пенсионного фонда составило акт от 24.04.2019 № 054S18190002459 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

На основании материалов проверки Управлением Пенсионного фонда вынесено решение от 06.06.2019 № 054S19190002853 о привлечении ответчика к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, в виде финансовой санкции в размере 500 рублей за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

22.07.2019 Управлением выставлено требование 054S01190002904 об уплате в срок до 28.06.2019 финансовой санкции в размере 500 рублей за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

4. Посчитав, что непредставление сведений по исходной форме СЗВ-Стаж за 2021 год при наличии форм СЗВ-М за январь-апрель 2021 года нарушает требования пункта 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ Отделение Пенсионного фонда составило акт от 18.04.2021 № 054S18220001279 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

На основании материалов проверки Управлением Пенсионного фонда вынесено решение от 01.06.2022 № 054S19220001871 о привлечении ответчика к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, в виде финансовой санкции в размере 500 рублей за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

29.06.2022 Управлением выставлено требование 054S01220002904 об уплате в срок до 25.07.2022 финансовой санкции в размере 500 рублей за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В связи с истечением срока для добровольного исполнения вышеуказанных требований Управление обратилось в Арбитражный суд Костромской области с заявлением о взыскании с ответчика указанных финансовых санкции в общем размере 2000 рублей.

Изучив материалы дела, суд полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

В силу статьи 14 Федерального Закона РФ от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страхователи обязаны своевременно представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ) устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах Российской Федерации, постоянно или временно проживающих (пребывающих) на территории Российской Федерации иностранных гражданах и лицах без гражданства в целях обеспечения реализации их прав в системе обязательного пенсионного страхования, учета сведений о трудовой деятельности, а также в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии;

9) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

11) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета, фамилию, имя и отчество, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Согласно абзацу 2 статьи 15 Федерального закона № 27-ФЗ, страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах, в том числе информацию о страховом номере индивидуального лицевого счета, по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22.04.2020 № 211н, утверждена Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах (далее – Инструкция № 211н).

Пунктом 40 Инструкции № 211н установлено, что за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений о каждом застрахованном лице либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ.

Согласно пункту 38 Инструкции № 211н, при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма.

Датой получения страхователем уведомления, направленного в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, является дата, указанная в подтверждении о получении информационной системы страхователя.

Представленные страхователем индивидуальные сведения, содержащие ошибки и (или) несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также не соответствующие установленным формам и форматам, в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц не вносятся.

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

В соответствии с абзацем 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, за непредставление данных сведений в установленный срок либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователю могут быть применены финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Также, статье 17 Федеральный закон № 27-ФЗ предусмотрено, что территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, если общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного частью двадцатой настоящей статьи.

В случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций превысила 3 000 рублей, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

В случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций не превысила 3 000 рублей, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Как следует из материалов дела, страхователем 16.02.2021 были представлены сведения по форме СЗВ-М «исходная» за январь 2021 года, то есть с нарушением срока, установленного пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ (не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом).

Кроме того, при сверке сведений, представленных в формах СЗВ-Стаж «исходная» за 2020 год и СЗВ-М «исходная» за январь 2020 года органом Пенсионного фонда выявлены расхождения – отсутствие сведений об одном застрахованном лице в форме СЗВ-Стаж «исходная» за 2020 год. Управление направило в адрес страхователя уведомление, но в течение 5 рабочих дней ООО «Финанс-сервис» расхождение в представленных сведениях не устранило, что нарушило требования пункта 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ.

Также орган Пенсионного фонда установил отсутствие сведений по формам СЗВ-Стаж «исходная» за 2018 год и 2021 год при наличии представленных форм СЗВ-М за январь-февраль 2018 года и январь-апрель 2021 года.

Факт совершенного страхователем правонарушения зафиксирован в актах от 01.03.2021 № 054S182100010831, от 24.05.2021 № 054S18210002800, от 24.04.2019 № 054S18190002459, от 18.04.2022 № 054S18220001279.

Управлением Пенсионного фонда приняты решения о привлечении ответчика к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в виде штрафов в общем размере 2000 рублей.

В данном случае, суд, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, приходит к выводу о том, что страхователь своевременно свою обязанность, установленную вышеназванными нормами действующего законодательства, не выполнил, и, соответственно, к нему обоснованно были применены финансовые санкции.

Требования о добровольной уплате штрафных санкций, направлено ответчику, в установленный срок им не исполнено.

Обращение в арбитражный суд с настоящим заявлением произведено органом Пенсионного фонда в соответствии с требованиями статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

Таким образом, заявление Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Костромской области о взыскании финансовых санкций подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины суд относит на ответчика в минимальном размере, установленном пунктом 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Требования Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области, - удовлетворить.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Финанс-сервис», <...>, нп. 2, ОГРН <***>, ИНН <***>, зарегистрированного в качестве юридического лица 12.01.2005, в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, зарегистрированного в качестве юридического лица Регистрационной палатой администрации г. Костромы 16.05.2001, финансовые санкции за непредставление страхователем в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М с типом «исх» за январь 2021 года, по форме СЗВ-Стаж с типом за 2020 год, с типом «исх» за 2018 и 2021 годы в общей сумме 2000 рублей.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Финанс-сервис», <...>, нп. 2, ОГРН <***>, ИНН <***>, зарегистрированного в качестве юридического лица 12.01.2005, в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2000 рублей.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месячного срока со дня его принятия или в арбитражный суд кассационной инстанции, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, через арбитражный суд Костромской области в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.


Судья Л.А. Максименко