Решение от 18 марта 2022 г. по делу № А63-20961/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А63-20961/2021
г. Ставрополь
18 марта 2022 года
Резолютивная часть решения изготовлена 15 марта 2022 года

Решение изготовлено в полном объеме 18 марта 2022 года

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Минеева А.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края, г. Краснодар, ОГРН <***>,

к обществу с ограниченной ответственностью «Ленстрой-Юг», г. Ставрополь, ОГРН <***>,

о приостановлении осуществления деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства,

при участии в судебном заседании представителя истца – ФИО2 по доверенности от 21.12.2021 № 69-04-11526/21, в отсутствие представителя ответчика,

УСТАНОВИЛ:

департамент по надзору в строительной сфере Краснодарского края (далее – истец, департамент) обратился в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Ленстрой-Юг» (далее – ответчик, общество) о приостановлении на 5 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда осуществление деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а именно: «Гостиница I этап строительства. Корректировка.», расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Геленджик, хут. Бетта, ул. Мира, 8а, на земельном участке с кадастровым номером 23:40:0809001:0020.

В обоснование требований истец указал, что при строительство объекта «Гостиница I этап строительства. Корректировка», расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Геленджик, хут. Бетта, ул. Мира, 8а застройщик в установленный в договорах участия в долевом строительстве срок не удовлетворяет требования участников долевого строительства по денежным обязательствам. Только заключение со всеми участниками долевого строительства дополнительных соглашений к договорам участия в долевом строительстве в части изменения срока исполнения застройщиком обязательств по передаче объектов указывало бы на отсутствие основания, предусмотренного пунктом 3 части 15 статьи 23 Федеральный закон от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 214-ФЗ). Высокая степень готовности объекта не является обстоятельством, исключающим необходимость применения испрашиваемой департаментом меры воздействия.

Общество мотивированного отзыва на исковое заявление суду не представило.

Ответчик, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного заседания в суд не явился, ходатайств не заявил. В силу положений статей 123, 156Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя ответчика, по имеющимся в деле письменным доказательствам.

Заседание проводится с использованием информационной систем «Картотека арбитражных дел» (онлайн-заседание).

В ходе судебного заседания представитель истца через систему «Мой арбитр» приобщил к материалам дела дополнительные документы, поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в иске, просил удовлетворить требования в полном объеме.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд по существу заявленных требований пришел к следующему.

Как следует из материалов дела, общество является застройщиком, осуществляющим деятельность в области долевого строительства.

Обществу на основании договора аренды от 16.01.2004 № 4000000795 предоставлен земельный участок с кадастровым номером 23:40:0808001:20, расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Геленджик, <...> а. Срок действия договора до 31.12.2052.

Администрация муниципального образования города-курорта Геленджик выдала обществу разрешение на строительство объекта – «Гостиница 1 этап» от 10.08.2016№ 23-303000-210-2016.

03 июня 2019 года администрация муниципального образования города-курорта Геленджик выдала обществу разрешение № 23-303000-23-2019 на строительство объекта – «Гостиница 1 этап строительства. Корректировка».

Первый договор участия в долевом строительстве объекта зарегистрирован обществом в управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю 28.10.2016.

Согласно представленной обществом отчетности застройщика об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства, за 1, 2, 3 кварталы 2021 года первоначальный срок передачи объекта долевого строительства участникам долевого строительства, предусмотренный условиями договоров участия в долевом строительстве, заключенных обществом с участниками долевого строительства устанавливался на 3 квартал 2017 года (30.09.2017).

Информация о выдаче администрацией муниципального образования города-курорта Геленджик разрешения на ввод указанного объекта в эксплуатацию в материалах дела отсутствует.

Срок сдачи объекта нарушен более чем на четыре года.

На основании указанных данных департамент в соответствии с пунктом 3 части 15 статьи 23 Закона № 214-ФЗ обратился в арбитражный суд с заявлением о приостановлении на срок 5 месяцев деятельности общества, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) указанного объекта.

Отношения, связанные с привлечением денежных средств граждан и юридических лиц для долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости и возникновением у участников долевого строительства права собственности на объекты долевого строительства и права общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме и (или) ином объекте недвижимости, регулируются Законом № 214-ФЗ.

В соответствии с частью 2 статьи 27 Закона № 214-ФЗ действие настоящего Федерального закона распространяется на отношения, связанные с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, разрешения на строительство которых получены после вступления в силу настоящего Федерального закона.

Частью 1 статьи 2 Закона № 214-ФЗ предусмотрено, что застройщиком является юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, имеющее в собственности или на праве аренды, на праве субаренды либо в предусмотренных Федеральным законом от 24.07.2008 № 161-ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства», подпунктом 15 пункта 2 статьи 39.10 Земельного кодекса Российской Федерации случаях на праве безвозмездного пользования земельный участок и привлекающее денежные средства участников долевого строительства в соответствии с настоящим Федеральным законом для строительства (создания) на этом земельном участке многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, за исключением объектов производственного назначения, на основании полученного разрешения на строительство.

Согласно части 1 статьи 6 Закона № 214-ФЗ застройщик обязан передать участнику долевого строительства объект долевого строительства не позднее срока, который предусмотрен договором и должен быть единым для участников долевого строительства, которым застройщик обязан передать объекты долевого строительства, входящие в состав многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости или в состав блок-секции многоквартирного дома, имеющей отдельный подъезд с выходом на территорию общего пользования, за исключением случая, установленного частью 3 данной статьи.

В случае, если строительство (создание) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости не может быть завершено в предусмотренный договором срок, застройщик не позднее чем за два месяца до истечения указанного срока обязан направить участнику долевого строительства соответствующую информацию и предложение об изменении договора. Изменение предусмотренного договором срока передачи застройщиком объекта долевого строительства участнику долевого строительства осуществляется в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации (части 3 статьи 6 Закона № 214-ФЗ).

Контролирующий орган вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в том числе, в случае, если застройщик не исполняет обязанность по передаче объекта долевого строительства в течение трех месяцев со дня наступления удовлетворения таких требований и (или) исполнения такой обязанности. При этом указанные требования в совокупности должны составлять не менее чем 100 тыс. рублей (пункт 3 части 15 статьи 23 Закона № 214-ФЗ).

Пунктом 6 части 6 статьи 23 Закона № 214-ФЗ и постановлением Правительства Российской Федерации от 27.10.2005 № 645 «О ежеквартальной отчетности застройщиков об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства» (пункт 3 Правил) предусмотрено предоставление застройщиками в уполномоченный орган отчетности об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства, если в течение этого квартала действовал хотя бы один договор участия в долевом строительстве, заключенный застройщиком с участником долевого строительства или если у застройщика имелись неисполненные обязательства по договору.

Согласно представленной обществом отчетности застройщика об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства, за 1, 2, 3 кварталы 2021 года первоначальный срок передачи объекта долевого строительства участникам долевого строительства, предусмотренный условиям договоров участия в долевом строительстве, заключенных обществом с участниками долевого строительства устанавливался в 3 квартале 2017 года (30.09.2017).

Также из указанной отчетности общества следует, что в настоящее время срок передачи объектов долевого строительства участникам долевого строительства – 30.06.2021. Таким образом, срок передачи объекта долевого строительства согласно указанной отчетности изменялся с 30.09.2017 на 30.06.2021.

При этом договоры об изменении срока передачи объекта долевого строительства заключены только с частью граждан, что, подтверждается поступившими в материалы дела выписками из Единого государственного реестра недвижимости и материалами дела правоустанавливающих документов в отношении спорного объекта строительства, и обществом при рассмотрении дела не оспаривалось.

С учетом норм действующего законодательства, только подписанные дополнительные соглашения ко всем договорам участия в долевом строительстве, предусматривающие изменения срока передачи объекта долевого строительства, существенны для рассмотрения настоящего спора, однако как указано выше, в материалы дела представлены дополнительные соглашения не по всем заключенным договорам участия в долевом строительстве.

Информация о выдаче обществу администрацией муниципального образования города-курорта Геленджик разрешения на ввод объекта: «Гостиница 1 этап строительства. Корректировка», расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Геленджик, <...>, на земельном участке с кадастровым номером 23:40:0808001:0020, в эксплуатацию в материалах дела также отсутствует.

Кроме того, согласно представленной обществом отчетности за 3 квартал 2021 года количество самостоятельных частей (помещений) в спорном объекте долевого строительства составляет 19 штук, а количество заключенных договоров долевого участия в строительстве – 16штук.

Таким образом, в рассматриваемом случае у общества имеется возможность дальнейшего заключения договоров долевого участия в строительстве, в результате чего произойдет увеличение количества лиц, перед которыми обществом не будут исполнены обязательства в порядке, установленном Законом № 214-ФЗ.

Суд также учел, что к обществу неоднократно применялись меры государственного воздействия по факту нарушений действующего законодательства в области долевого строительства – постановлениями от 11.07.2019 № 498/2019, № 499/2019, от 14.05.2020 № 453/2020-5 общество привлекалось к административной ответственности, что установлено вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Ставропольского края по делу № А6310376/2020.

Учитывая изложенное, оценив по правилам статьи 71 АПК РФ установленные при рассмотрении дела обстоятельства и представленные сторонами доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд пришел у выводу о том, что испрашиваемая департаментом мера по приостановлению деятельности общества по привлечению средств участников долевого строительства по спорному объекту сроком на пять месяцев является разумной и адекватной, направленной на защиту прав дольщиков на получение в предусмотренный договорами срок законченного строительством объекта и соразмерной такому нарушению прав, в связи с чем удовлетворил заявленные требования.

При этом в рассматриваемом случае приостанавливается не в целом предпринимательская деятельность застройщика, а отдельная ее часть, связанная с привлечением денежных средств от граждан по договорам участия в долевом строительстве объекта, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Геленджик, хут. Бетта, ул. Мира, 8а, на земельном участке с кадастровым номером 23:40:0809001:20. В свою очередь указанное обстоятельство не ограничивает право застройщика на осуществление иной предпринимательской деятельности.

Выводы суда, сделанные при рассмотрении дела согласуются с правовым подходами, изложенными в постановлениях Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 30.09.2019 по делу № А32-53751/2018, от 15.11.2019 по делу № А32-2665/2019 и постановлениях Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.08.2019 по делу № А32-40275/2018, от 05.09.2018 по делу № А32-1064/2018.

Доводы сторон, приведенные в ходе судебного разбирательства в письменной либо устной форме, не нашедшие отражения в настоящем решении, не имели существенного значения и не могли повлиять на изложенные в нем выводы суда.

В соответствии с частью 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Поскольку требования департамента удовлетворены в полном объеме, ответчик от уплаты государственной пошлины не освобожден, в доход федерльного бюджета с общества, подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 000 рублей.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ставропольского края

РЕШИЛ:

приостановить на пять месяцев с момента вступления в законную силу решения суда осуществление обществом с ограниченной ответственностью «Ленстрой-Юг», г. Ставрополь, ОГРН <***>, деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в отношении объекта «Гостиница I этап строительства. Корректировка», расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Геленджик, хут. Бетта, ул. Мира, 8а, на земельном участке с кадастровым номером 23:40:0809001:20.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Ленстрой-Юг», г. Ставрополь, ОГРН <***>, в доход бюджета Российской Федерации государственную пошлину в размере 6 000 (Шесть тысяч) рублей.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в двухмесячный срок после вступления в законную силу в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья А.С. Минеев