Решение от 28 августа 2025 г. по делу № А59-1568/2025

Арбитражный суд Сахалинской области

Коммунистический проспект, дом 28, Южно-Сахалинск, 693024,

www.sakhalin.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Южно-Сахалинск Дело № А59-1568/2025

15.08.2025 – дата оглашения резолютивной части решения

29.08.2025 – дата изготовления решения в полном объеме

Арбитражный суд Сахалинской области в составе судьи Р. В. Есина, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания П. А. Мошенским, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению детский сад № 13 «Колокольчик» г. Южно-Сахалинска (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании ущерба в размере 25 719 рублей 25 копеек, причиненного в результате несвоевременного представления индивидуальных сведений в отношении ФИО1, повлекших переплату пенсии за период с 01.02.2022 по 30.06.2022,

третье лицо – ФИО1,

при участии в заседании:

от истца – не явился (извещен);

от ответчика – не явился (извещен);

от третьего лица – не явился (извещен).

У С Т А Н О В И Л:

Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области (далее по тексту Отделение, истец) обратилось в Арбитражный суд Сахалинской области к муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению детский сад № 13 «Колокольчик» г. Южно-Сахалинска (МАДОУ № 13 «Колокольчик» г. Южно-Сахалинска, ответчик) с исковым заявлением о взыскании ущерба в размере 25 719,25 руб., причиненного в результате несвоевременного представления индивидуальных сведений в отношении гр. ФИО1, повлекших переплату пенсии за период с 01.02.2022 по 30.06.2022.

Определением суда от 31.03.2025 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства, без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В обоснование исковых требований указано, что сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М в отношении гр. ФИО1 за февраль 2022 года представлены в мае 2022 года. Истцом произведена индексация размера страховой пенсии гр. ФИО1 в соответствии со статьей 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В связи с несвоевременным представлением ответчиком сведений индивидуального (персонифицированного) учета истец выявил факт излишне выплаченных сумм страховых пенсий, в общей сумме 25 719,25 руб. Направленная в адрес ответчика претензия оставлена без удовлетворения, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Определением суда от 31.03.2025 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, была привлечена ФИО1.

Ответчик представил письменный отзыв на исковое заявление, в котором указал, что действительно, за февраль 2022 года по техническим причинам соответствующие сведения по форме СЗВ-М в отношении гр. ФИО1 Учреждением представлены не были. Однако, в марте 2022 года и последующие периоды, Фонд располагал сведениями о том, что гр. ФИО1 являлась работающим пенсионером. Решение о выплате ФИО1 пенсии в повышенном размере принято только 19.04.2022, то есть уже после того, как МАДОУ № 13 «Колокольчик» г. Южно-Сахалинска уже подало сведения по форме СЗВ-М за март 2022 года, в которых были отражены сведения об ФИО1 как о работнике данного Учреждения. Кроме того, Учреждение считает, что Отделением пропущен срок исковой давности обращения в суд с рассматриваемым иском.

В письменных возражениях на отзыв ответчика истец указал, что сведения по форме СЗВ-М с типом «доп» за февраль 2022 года, содержащие информацию об ФИО1 были представлены страхователем в Фонд 23.05.2022. на момент вынесения решения от 19.04.2022 Отделение не располагало информацией об осуществлении указанным физическим лицом оплачиваемой трудовой деятельности в феврале 2022 года. Ссылки МАДОУ № 13 «Колокольчик» г. Южно-Сахалинска на представление сведений об ФИО1 как о работнике данного Учреждения за март 2022 года, по мнению истца, правового значения не имеет. Также Отделение несогласно с позицией ответчика об истечении срока исковой давности. Исчисление срока исковой давности начинается с даты вынесения решения об обнаружении ошибки, допущенной пи становлении размера пенсии.

Определением от 27.05.2025, суд, на основании части 5 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства; предварительное судебное заседание по делу отложено на 15.08.2025.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте проведения предварительного судебного заседания, явку своих представителей в суд не обеспечили. Заседание проведено в их отсутствие по правилам статьи 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

С учетом надлежащего извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте проведения, как предварительного судебного заседания, так и судебного заседания, отсутствия возражений на рассмотрение дела, в соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание суда первой инстанции, о чем вынесено соответствующее протокольное определение.

В судебном заседании судом рассмотрено ходатайство ответчика об отложении судебного заседания для сбора и представления дополнительных доказательств.

Поскольку у суда, рассматривающего дело, достаточно представленных документов для вынесения итогового судебного акта, протокольным определением в удовлетворении ходатайства ответчика было отказано.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Из материалов дела следует, ответчик является страхователем в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

19.04.2022 Отделением в отношении третьего лица вынесено решения о выплате сумм страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии), согласно которым гр. ФИО1 назначена ежемесячно с 01.02.2022 страховая пенсия по старости в размере: 21 348,98 руб.: страховая пенсия в размере 12 158,95 руб. фиксированная выплата к страховой пенсии с учетом индексации как неработающему пенсионеру.

21.06.2022 Отделением вынесено Решение об обнаружении ошибки, допущенной при установлении пенсии о выявлении излишне выплаченной за период с 01.02.2022 по 30.06.2022 пенсии гр. ФИО1.

В связи с несвоевременным представлением ответчиком отчетности по форме СЗВ-М о факте работы третьего лица за февраль 2022 года, Отделением была произведена индексация размера страховой пенсии третьему лицу в соответствии со статьей 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Таким образом, в связи с несвоевременным представлением ответчиком сведений индивидуального (персонифицированного) учета истец выявил факт излишне выплаченных сумм страховых пенсий гр. ФИО1 за период с 01.02.2022 по 30.06.2022 в размере 25 719,25 руб.

По мнению истца, в результате неправомерных действий ответчика – страхователя по обязательному пенсионному страхованию, который несвоевременно представил сведения о работающем у него застрахованном лице, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, работающему пенсионеру была выплачена повышенная фиксированная сумма страховой пенсии по старости с учетом индексации как неработающему пенсионеру, чем истцу причинен ущерб на общую сумму 25 719,25 руб.

Направленная ответчику претензия оставлена без удовлетворения, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Федеральным законом от 29.12.2015 № 385-ФЗ «О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий» Закон № 400-ФЗ дополнен статьей 26.1, определяющей порядок выплаты страховой пенсии в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

В части 1 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ определено, что пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 настоящего Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 настоящего Федерального закона, имеющих место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

Пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 настоящего Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 настоящего Федерального закона, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности (часть 3 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ).

Согласно части 4 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», в целях реализации положений частей 1 - 3 настоящей статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Положения части 4 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ корреспондируют с положениями части 1 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ), которым установлена обязанность страхователи представлять предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

Согласно пункту 2.2 статьи Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

На основании части 6 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенные в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное частью 6 настоящей статьи (часть 7 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ).

В силу части 1 статьи 28 Закона № 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случае если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных частью 5 статьи 26 настоящего Федерального закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 2 статьи 28 Закона № 400-ФЗ).

Согласно статье 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Согласно статье 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации для возникновения обязанности по возмещению убытков в действиях причинителя вреда должен быть установлен полный состав гражданского правонарушения, состоящий из таких элементов, как: наличие вреда, причиненного потерпевшему; противоправность поведения причинителя вреда; причинно-следственная связь между причиненным вредом и противоправным поведением причинителя вреда; вина причинителя вреда.

Таким образом, лицо, требующее возмещения ущерба, должно доказать противоправность поведения причинителя вреда, его вину, наличие и размер убытков, а также причинно-следственную связь между допущенным нарушением и возникшими убытками. При этом отсутствие одного из перечисленных условий влечет отказ в удовлетворении требования о взыскании убытков.

В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Как следует из материалов дела, 23.05.2022 ответчик представил в Отделение отчетность по форме СЗВ-М (дополняющая) за февраль 2022 года о факте работы застрахованного лица ФИО1.

В связи с несвоевременным получением от ответчика сведений о вышеуказанном застрахованном третьем лице по форме СЗВ-М за февраль 2022 года, истец, посчитав, что он прекратил осуществление трудовой деятельности, 19.04.2022 принял решения о выплате указанному лицу с 01.02.2022 страховой пенсии с учетом индексации, как неработающему пенсионеру.

Вместе с тем, ответчик представил в Отделение отчетность по форме СЗВ-М (исходная) о факте работы, в том числе гр. ФИО1 за март 2022 года.

Из уведомления Отделения об устранении ошибок, сформированного истцом 01.04.2022 в отношении отчетности по форме СЗВ-М за март 2022 года, следует, что соответствующая отчетность за март 2022 года, содержащая сведения о гр. ФИО1 как о работающем пенсионере, уже была получена Отделением по состоянию на 01.04.2022.

Таким образом, форма СЗВ-М за март 2022 года, представленная ответчиком истцу до вынесения Отделением решения о выплате застрахованному лицу с 01.02.2022 страховой пенсии с учетом индексации, как неработающему пенсионеру, содержала все сведения, позволяющие истцу убедиться в том, что гр. ФИО1 осуществляла трудовую деятельность у ответчика.

В соответствии с частью 8 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ в случае возобновления работы и (или) иной деятельности пенсионерами после осуществления индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 настоящего Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 настоящего Федерального закона страховая пенсия, фиксированная выплата к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) выплачиваются в сумме, причитавшейся на день, предшествующий дню возобновления работы и (или) иной деятельности.

Из анализа указанной нормы права следует, что пенсия пенсионеру, возобновившему трудовую деятельность, выплачивается в сумме, причитавшейся на день, предшествующий дню возобновления работы и (или) иной деятельности. При этом, пенсия с учетом индексации выплачивается только в случае возобновления работы после осуществления индексации.

Следовательно, принципиальное значение имеет дата вынесения Пенсионным фондом решения о выплате сумм страховой пенсии с учетом индексации.

Как следует из материалов дела, решение о выплате сумм страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии), вынесено Пенсионным фондом 19.04.2022, то есть значительно позднее даты предоставления ответчиком сведений по форме СЗВ-М за март 2022 года.

При этом суд отмечает, что согласно решению от 19.04.2022, Отделение решило осуществлять выплату с 01.02.2022.

Таким образом, в рассматриваемом случае не имеет значения факт несвоевременного представления сведений о гр. ФИО1 за февраль 2022 года, поскольку на момент принятия решения о выплате пенсии Отделение уже располагало сведениями о том, что указанное лицо осуществляло трудовую деятельность у ответчика.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что на момент осуществления выплаты пенсии в повышенном размере истец уже располагал сведениями об осуществлении пенсионером гр. ФИО1 трудовой деятельности.

Таким образом, суд приходит к выводу, что истец не представил в материалы дела доказательств, свидетельствующих о том, что выплата пенсии третьему лицу в завышенном размере произошла именно в результате противоправных действий ответчика.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что истец не доказал наличие причинно-следственной связи между причиненным вредом и противоправным поведением ответчика. Следовательно, исковые требования удовлетворению не подлежат.

По правилам части 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд в месячный срок с момента его изготовления в полном объеме, через Арбитражный суд Сахалинской области.

Судья Р. В. Есин