Решение от 10 декабря 2018 г. по делу № А49-12414/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

440026, г. Пенза, ул.Кирова35/39, тел.: (8412) 52-99-09, факс: 55-36-96, 52-70-42, Email: info@penza.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А49-12414/2018
г. Пенза
10 декабря 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 04декабря 2018 года

Полный текст решения изготовлен 10 декабря 2018 года.

Арбитражный суд Пензенской области в составе судьи Учаевой Н.И. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мусатовой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Пензенской области (440018, <...>; ОГРН <***>; ИНН <***>) к акционерному обществу «Дорожное эксплуатационное предприятие №84» (442544, <...>; ОГРН <***>; ИНН <***>) о привлечении к административной ответственности по ч.4 ст.14.1 КоАП РФ,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – главного специалиста-эксперта отдела ФИО1 (доверенность №9 от 28.06.2018),

от лица, привлекаемого к административной ответственности – представитель ФИО2 (доверенность от 19.07.2016 58АА 1083303).

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Пензенской области обратилось в арбитражный суд с заявлением к акционерному обществу «Дорожное эксплуатационное предприятие №84» (далее – Общество) о привлечении к административной ответственности по ч.4 ст.14.1 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика в судебном заседании вину Общества в совершении административного правонарушения признал, просил суд применить часть 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ и учесть, что Общество является субъектом среднего предпринимательства и все нарушения, выявленные в ходе проверки административным органом, устранены. Совершенное правонарушение не создало угрозы жизни и здоровью людей и не причинило вред окружающей среде.

Исследовав материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд установил:

В период с 08.08.2018 по 25.09.2018. в отношении АО «ДЭП № 84» была проведена плановая выездная проверка по вопросу соблюдения обязательных требований при осуществлении деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности, по результатам которой составлен акт проверки от 25 сентября 2018 года № 001845.

12 октября 2018 года административным органом составлен протокол № 05-004/2018 об административном правонарушении, в котором отражено, что Обществом нарушены подпункты «в», «г» п.3 Положения о лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 3 октября 2015 года № 1062, п.1, п.2 ч.3 статьи 8 Федерального закона от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности». При составлении протокола об административном правонарушении присутствовал генеральный директор Общества ФИО3

Согласно протоколу об административном правонарушении Обществу вменяется в вину отсутствие специально оборудованных транспортных средств и снабжение их специальными знаками. На транспортные средства не получено разрешение на перевозку опасных грузов. Также в ходе проведения проверки установлено отсутствие у работников АО «ДЭП № 84» профессиональной подготовки, подтвержденной свидетельствами (сертификатами) на право работы с отходами I-IV классов опасности.

Частью 4 ст. 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность юридических лиц за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией). В соответствии с п. 30 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон № 99-ФЗ) лицензированию подлежит деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности.

Согласно п. 5 ч. 4 ст. 1 Закона № 99-ФЗ особенности лицензирования, в том числе в части, касающейся порядка принятия решения о предоставлении лицензии, срока действия лицензии и порядка продления срока ее действия, приостановления, возобновления и аннулирования действия лицензии, могут устанавливаться федеральными законами, регулирующими осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности.

Постановлением Правительства РФ от 03.10.2015 № 1062 утверждено Положение о лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности (далее - Положение). Понятие грубого нарушения лицензионных требований дано в п. 4 Положения.

Судом установлено, что административным органом правонарушение, совершенное Обществом, квалифицировано верно.

Представитель Общества в судебном заседании признал вину Общества в совершении вменяемого административного правонарушения и просил суд применить часть 1 статьи 4.1.1. КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Судом установлено, что правонарушение совершено Обществом впервые, Общество является субъектом среднего предпринимательства, по своему характеру совершенное Обществом административное правонарушение не создало угрозы причинения вреда жизни и здоровья людей.

Исходя из изложенного, суд в данном конкретном случае пришел к выводу о возможности применения части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ.

Кроме того, судом при вынесении решения учтено, что Общество в кратчайшие сроки устранило все нарушения и досрочно исполнило вынесенное административным органом предписание. По результатам внеплановой выездной проверки административным органом было установлено, что предписание, обязывающее лицензиата в срок до 02.07.2019. привести деятельность Общества в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации в области лицензирования в части соблюдения лицензионных требований при транспортировании, утилизации отходов I - IV классов опасности, выполнено.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Пензенской области удовлетворить.

Привлечь акционерное общество «Дорожное эксплуатационное предприятие № 84» (ИНН <***>, ОГРН11005803001336) к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ , в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней после принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Пензенской области.

Судья Н.И. Учаева